青海省人民政府


青海省国有土地使用权租赁办法

青海省人民政府令第４７号


《青海省国有土地使用权租赁办法》已经２００５年４月１５日省人民政府第３２次常务会审议通过，现予公布，自２００５年６月１日起施行。
省 长 宋秀岩

二○○五年四月二十九日

青海省国有土地使用权租赁办法 　　第一条　为完善国有土地有偿使用制度，规范土地租赁行为，促进国有土地资产的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 　　第二条　本办法所称的国有土地租赁，是指县级以上人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，由国土资源行政主管部门(以下称出租人)与土地使用者(以下称承租人)签订国有土地租赁合同，承租人根据合同约定支付租金的活动。 　　第三条　在本省行政区域内从事国有土地租赁活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 　　第四条　县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁及监督管理工作。 　　第五条　除房地产开发用地应当以出让方式取得国有土地使用权外，其他建设项目用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。 　　第六条　国家机关、企事业单位和其他组织有下列情形之一，未办理国有土地使用权租赁登记的，应当补办登记： 　　(一)利用国家机关、社会团体等行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地； 　　(二)利用城市基础设施和公益事业等行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地； 　　(三)利用能源、交通、水利等基础设施行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地； 　　(四)利用其他行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地。 　　第七条　州(地、市)、县国土资源行政主管部门应当会同城市规划等行政管理部门根据国家产业政策、本地区经济社会发展计划、土地利用总体规划和年度计划以及城市规划，拟定国有土地使用权租赁方案，报经本级人民政府批准后，由州(地、市)、县国土资源行政主管部门组织实施。 　　第八条　国有土地租赁，必须按照审批权限和程序办理建设用地审批手续。 　　第九条　国有土地租赁可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议方式进行。其中具有投标、竞买条件的项目用地和经营性用地的租赁，必须采用招标、拍卖、挂牌方式。 　　第十条　国有土地租赁分为短期租赁和长期租赁。短期租赁一般不超过5年，长期租赁不得超过同类用途出让土地的最高年限。 　　第十一条　国土资源行政主管部门应当将租赁地块的坐落、面积、使用条件、使用期限、报名办法等有关事项通过新闻媒体向社会公告。具体的招标、拍卖、挂牌程序按照国有土地使用权出让招标、拍卖、挂牌程序办理。 　　第十二条　协议租赁国有土地使用权的，出租人应当在租赁合同签订前15日将租赁土地的坐落、面积、使用条件、租金、租赁方式等情况向社会公告。协议租赁合同签订后15日内，出租人应当将租赁合同文本、公告情况及有关情况的说明，向上一级国土资源行政主管部门和行政监察机关备案。 　　第十三条　租赁土地的租金不得低于租赁土地的最低标准。 　　租赁土地的最低标准由州(地、市)、县国土资源行政主管部门会同价格主管部门根据当地基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制订，报同级人民政府批准。租金的最低标准经批准后，应报上一级国土资源行政主管部门和价格主管部门备案。 　　第十四条　国有土地租赁合同应当载明以下主要内容： 　　(一)租赁合同当事人； 　　(二)租赁地块的坐落、四至范围和面积； 　　(三)租赁地块的规划用地性质、建筑容积率和密度等各项规划要求； 　　(四)租赁的期限； 　　(五)租金及租金的支付方式、支付时间和调整方式； 　　(六)租赁地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式及费用； 　　(七)租赁地块基础设施建设的责任； 　　(八)租赁地块的交付期限； 　　(九)项目建设的开工和完成期限； 　　(十)土地租赁合同终止时，地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式； 　　(十一)土地租赁合同解除条件； 　　(十二)违约责任； 　　(十三)争议的解决方式； 　　(十四)当事人约定的其他事项。 　　土地租赁合同格式文本由省国土资源行政主管部门会同省工商行政管理部门编制。 　　第十五条　国土资源行政主管部门应当将收取的土地租金上缴同级财政部门，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，并使用省级财政部门统一印发的收费票据。 　　第十六条　承租人应当在土地租赁合同生效之日起30日内，向租赁地块所在地州(地、市)、县国土资源行政主管部门办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得承租土地使用权。 　　在城市规划区内，按照本办法取得国有土地使用权时，承租人应当依法先向城市规划部门申请办理建设用地规划许可。 　　第十七条　出租人应当按照土地租赁合同约定的期限和条件，向承租人支付租赁的土地。承租人应当按照土地租赁合同约定的金额、期限和方式，向出租人支付租金。 　　第十八条　承租人应当按照土地租赁合同约定的用途、要求和其他条件，开发利用土地。承租人违反租赁合同约定，自租赁之日起一年以上未开发利用土地的，由国土资源行政主管部门收取土地闲置费，连续二年未开发利用的，国土资源行政主管部门应当收回租赁土地。 　　第十九条　在国有土地租赁年限内，承租人确需改变土地租赁合同约定的土地用途或者土地使用条件的，应当向出租人和城市规划行政主管部门提出变更申请。出租人和城市规划行政主管部门同意变更的，应当重新签订土地租赁合同或者签订补充合同，并对租金作相应调整；不同意变更的，出租人和城市规划行政主管部门应当在受理申请后10日内书面告知承租人。 　　第二十条　在国有土地租赁期限内，承租人转让、转租租赁土地使用权，或者租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物用于抵押的，必须经出租人同意并符合下列条件： 　　(一)按合同约定已支付租金； 　　(二)实现土地租赁合同约定的投资开发、利用土地的条件； 　　(三)法律、法规规定的其他条件。 　　第二十一条　转让、转租租赁土地使用权的，地上建筑物、构筑物和其他附着物随之转让、转租。租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物转让、转租的，其使用范围内的土地使用权随之转让、转租。 　　第二十二条　转让国有租赁土地使用权的，原土地租赁合同约定的权利义务随之转移；受让人应当与承租人、出租人三方签订土地租赁合同转让协议。 　　国有租赁土地使用权转让后，应当按照规定办理土地使用权变更登记。有地上建筑物、构筑物和其他附着物的，应当同时办理建筑物、构筑物权属变更登记。 　　第二十三条　租赁土地使用权转租的，原土地租赁合同约定的租赁双方的权利义务不变，承租人应当与第三人签订租赁土地转租合同；第三人的他项权利由租赁土地转租合同约定。 　　第二十四条　租赁国有土地使用权转租及租赁土地上的建筑物、构筑物出租的年限不得超过国有土地租赁合同约定的年限，超过国有土地租赁年限的，超过部分无效。 　　第二十五条　租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物抵押的，抵押人应当办理抵押登记。抵押登记除载明抵押物有关要素外，还应当注明租赁土地的租赁期限和租金交纳情况。抵押物处分后，依法取得抵押物的受让人应当与出租人签订土地租赁合同，并办理土地使用权变更登记手续。 　　第二十六条　在国有土地租赁年限内经出租人同意，承租人可以将租赁土地使用权作为合作、联营的条件与他人合作、联营，并办理土地使用权变更登记手续。 　　第二十七条　承租土地的法人或者其他组织依法终止或者发生合并、分立的，由承担其权利义务的自然人、法人或者其他组织继续履行土地租赁合同。 　　承租土地的自然人死亡的，其继承人或者受遗赠人继续履行土地租赁合同。 　　第二十八条　土地租赁合同期限届满前，出租人不得擅自收回租赁的国有土地使用权。 　　因公共利益或者实施城市规划需要调整土地用途的，经原批准建设用地的人民政府批准，出租人可以提前收回租赁土地使用权。 　　提前收回租赁土地使用权的，出租人应当在收回6个月前，将租赁地块的坐落、四至范围、收回理由、收回日期通知承租人，并予以公告。 　　第二十九条　提前收回租赁土地使用权的，出租人应当对承租人给予补偿。 　　提前收回租赁土地使用权的补偿金额，由租赁双方根据评估价格协商确定。补偿金额评估价格由有相应资质的房地产评估机构根据规划用途、尚未履行的租赁年限以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等因素制定。 　　第三十条　国有土地租赁年限届满后，承租人在同等条件下享有优先承租权，承租人需要继续租赁土地的，应当在期限届满前6个月内申请续期。除根据社会公共利益需要收回租赁土地使用权外，承租人的续期申请应当予以批准。 　　经批准续期的，承租人应当与出租人重新签订租赁合同，并办理租赁土地使用权登记。 　　第三十一条　国有土地租赁年限届满，承租人未申请续期的，或虽申请续期但未获批准的，出租人应依法收回土地使用权。收回土地使用权时，出租人应对地上建筑物、构筑物和其他附着物给予适当补偿，租赁合同另有约定的，从其约定。 　　第三十二条　承租人要求提前中止租赁合同的，应当提前3个月告知出租人，并承担违约责任，出租人应当收回土地使用权。租赁合同另有约定的，从其约定。 　　第三十三条　出租人未按租赁合同的约定交付租赁地块的，承租人可以解除租赁合同，并请求违约赔偿。承租人未按合同约定支付或者未付足租金的，出租人有权责令承租人限期支付，并按日加收3‰的滞纳金；承租人逾期1年未支付租金的，出租人可以解除租赁合同，并请求违约赔偿。 　　第三十四条　承租人有下列情形之一的，县级以上国土资源行政主管部门应当责令其限期改正，可并处1万元以下的罚款；逾期不改正的，应当收回土地使用权： 　　(一)逾期拒不办理土地使用权登记手续的； 　　(二)未按租赁合同约定的土地用途开发利用土地的； 　　(三)未按规划要求开发利用土地的； 　　(四)违反本办法第二十条规定，转让、转租租赁土地使用权的。 　　第三十五条　有下列情形之一的，承租人可以依法申请行政复议： 　　(一)对提前收回租赁土地使用权有异议的； 　　(二)对续期申请未获批准的； 　　(三)对国土资源行政主管部门做出的其他具体行政行为不服的。 　　第三十六条　国土资源行政主管部门工作人员有下列情形之一的，由国土资源行政主管部门或者监察机关对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　(一)超越权限批准用于租赁的建设用地的； 　　(二)应当采用超标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地使用权而有意规避，没有采用招标、拍卖、挂牌方式的； 　　(三)协议租赁国有土地使用权未按本办法规定进行公告和备案的； 　　(四)租赁国有土地的租金低于当地人民政府制定的最低租金标准的； 　　(五)违反本办法租金收取期限的规定，逾期不收取租金，造成较大损失的； 　　(六)违反本办法规定办理租赁国有土地登记手续的； 　　(七)违反本办法规定收回租赁国有土地使用权的； 　　(八)挪用国有土地租赁资金的。 　　第三十七条　本办法施行前，按照国家和省有关规定实行的土地租赁，仍按照国家和省原有规定执行。 　　第三十八条　本办法自2005年6月1日起施行

湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（1997年修正）


（１９９６年５月２４日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第２０次会议通过 １９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议修改）
颁布日期：19971203 　实施日期：19980101 　颁布单位：湖北省人大常委会
　　第一条　为实施《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》），结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
　　本办法所称经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供其服务的法人、其他组织和个人。
　　第三条　各级人民政府负责组织实施《消费者权益保护法》和本办法，并领导、协调、督促有关行政部门和消费者组织做好消费者权益保护工作。
　　第四条　各级工商行政管理、物价、技术监督、卫生、建设、商检、公安、农业、水产等部门，应当按照各自的职责，加强对经营者的监督管理，做好保护消费者权益的工作。
　　行政部门对消费者的申诉或者消费者组织转交处理的投诉，应当受理，并及时作出处理，不得无故拖延或者拒绝处理。
　　第五条　消费者委员会（协会）是依法成立的对商品和服务进行监督的保护消费者合法权益的社会团体。各级人民政府及其有关部门应当支持消费者委员会（协会）依法履行职能，保证其必要的编制和经费。
　　消费者委员会（协会）可以在乡镇、街道、学校、大中型企业、集贸市场等单位建立保护消费者合法权益的基层组织，方便消费者投诉。
　　第六条　行业主管部门应当加强对所属行业经营者的监督管理，制订有关保护消费者权益的规章制度和商品、服务质量的监督、保障措施，不得袒护所属行业经营者损害消费者权益的行为。
　　第七条　报刊、广播、电视等大众传播媒介应当等待维护消费者权益的职责，宣传有关法律、法规，开展舆论监督。
　　任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者权益的真实报道。
　　第八条　经营者应当依法建立质量监督、文明服务、售后服务和接受消费者监督的规章制度。
　　经营者与消费者发生纠纷时，前款所列规章制度、服务公约等有关对消费者的承诺，可以作为调解、仲裁和诉讼的依据。
　　第九条　经营者提供商品或者服务，应当履行（消费者权益保护法）和其他法律、法规规定的义务，并遵守下列规定：
　　（一）所有商品必须明码标价，确因清仓、换季、搬迁、歇业等原因降价销售商品的，价格表示应当真实明白；
　　（二）根据商品性能可以调试的商品，消费者要求开封调试的，应当当场开封调试；
　　（三）不得销售未按国家规定检验、检疫的进口商品，或者以国内生产商品冒充进口商品；
　　（四）不得违背消费者的意愿强制消费者接受其提供的商品或者服务，不得搭售商品或者附加其他不合理条件。
　　第十条　经营者自己经营或者使用他人场地、设施、门店经营，应当悬挂营业执照，并标明其真实的名称或标记。
　　消费者要求经营者明示与其提供商品或服务有关的营业执照、经营许可证、合格证等合法证件的，经营者应当明示。
　　第十一条　经营者不得拒绝、阻挠有关行政部门和消费者组织参与对商品或服务的监督检查、申诉事项的调查和依法履行其他保护消费者权益的职责。
　　第十二条　经营者以广告、产品说明书、格式合同、店堂告示、通知、声明等方式向特定消费者或不特定多数消费者所作的有关承担“包修、包换、包退”责任的承诺，视为与消费者的约定，经营者应当按此约定履行责任。
　　第十三条　消费者提出要求解决消费者权益争议的，应当提供实物，并提供购货凭证、服务单据或者能够证明该商品或服务提供者的其他证据。
　　消费者就消费者权益争议提出与经营者协商，向消费者委员会（协会）或有关行政部门投诉、申诉，应当从知道或者应该知道其权益受到损害之日起一年内提出。法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。
　　第十四条　消费者与经营者因商品质量或者服务质量发生争议，直观难以确认　需要检验和鉴定的，由双方约定送法定机构检验和鉴定；约定不成的，由受理案件的单位指定。检验和鉴定费用由主张权利一方或受理案件单位指定一方预先支付，根据检验和鉴定结果，确定由责任方承担。
　　商品争议或服务质量难以检验、鉴定的，由经营者提供自己无过错的证据，不能提供无过错证据的，应当承担责任。
　　第十五条　有关行政部门或者消费者委员会（协会）对消费者的投诉，应当在十日内作出是否受理的决定。决定受理的投诉，应当在四十五日内作出调查处理。
　　第十六条　消费者委员会（协会）就有关消费者合法权益问题，采用书面形式向有关行政部门查询的，应当写明查询事由和要求答复的问题。被查询单位应当在收到书面查询之日起十五日内作出书面答复。
　　第十七条　消费者委员会（协会）可组织消费者和有关专家对商品或服务质量进行评议、比较试验，并可通报评议、比较试验结果，授予或撤销“消费者信得过” 产品或经营者称号；可以损害消费者合法权益的经营者进行批评、揭露或者公布消费者的投诉情况。
　　第十八条　使用他人场地、设施、门店的经营者提供商品或服务，损害消费者的权益的，消费者有权向使用者要求赔偿；使用期满或无法找到使用者的，也有权向场地、设施、门店的提供者要求赔偿。属于使用者责任的，提供者赔偿后，有权向使用者追偿。
　　承包、租赁经营者损害消费者权益的，消费者有权要求承包、租赁经营者赔偿；承包、租赁期满的，也有权要求发包方、出租方赔偿。属于承包、承租方责任的，发包、出租方赔偿后，有权向承包、承租方追偿。
　　第十九条　商品存在的质量问题，消费者要求退货的，退货时价格低于原价格的，按原价格退还货款；价格高于原价格的，按现价格退还货款。法律、法规另有规定或者当事人双方另有约定的除外。
　　第二十条　经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：
　　（一）对商品或者服务和虚假的，引人误解的广告宣传，或者雇佣他人作欺骗性的销售诱导；
　　（二）对商品或者服务价格作虚假表示，或者谎称降价处理商品实则抬价推销劣质商品；
　　（三）冒用他人的注册商标、质量认证标志、名优标志，伪造厂名、厂址、出厂日期，冒用他人知名商品特有的名称、包装、装璜；
　　（四）明知或应知商品存在瑕疵而不予告知；
　　（五）以不真实的名称或标记提供商品或服务；
　　（六）谎称或者经虚假有奖销售、还本销售等方式销售商品的；
　　（七）其他故意使消费者产生误解而购买商品或接受服务的行为。
　　第二十一条　经营者有违反本办法第九条规定之情形的，按下列规定给予处罚：
　　（一）违反第一项的，由工商行政管理机关和物价部门责令改正，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
　　（二）违反第三项的，由有关行政管理机关没收非法所得，可处二千元以上一万元以下的罚款；
　　（三）违反第四项的，由工商行政管理机关根据情节处以二千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十二条　对本办法第二十条所列欺诈消费者行为，法律、行政法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理机关依照《消费者权益保护法》第五十条规定处罚。
　　第二十三条　经营者不按规定悬挂营业执照或者不标明真实名称和标记的，由工商行政管理机关责令限期改正；逾期不改的，对单位处以一干元以上五千元以下的罚款，对个人处以五百元以下的罚款。
　　第二十四条　经营者违反本办法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚没金额的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。
　　第二十五条　经营者拒绝、阻挠有关行政部门或者消费者组织工作人员依法履行职责，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》规定执行。
　　第二十七条　经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起　行政诉讼。期满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料等消费行为的权益保障，可参照本办法执行。
　　本办法所指农业生产资料包括种子、化肥、农药、农膜、兽药、柴油、饲料、菌种、林果苗、种禽畜、水产苗、农业机械等。
　　第二十九条　本办法应用中的问题，由湖北省工商行政管理局负责解释。
　　第三十条　本办法自发布之日起施行。１９８７年１２月１９日通过的《湖北省保护消费者合法权益条例》同时废止。