广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府印发《惠州市城市建筑垃圾管理办法》的通知

惠府〔2009〕43号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市城市建筑垃圾管理办法》业经2009年1月23日十届77次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请迳向市环卫局反映。


惠州市人民政府
二OO九年三月二十三日


惠州市城市建筑垃圾管理办法
　　第一条 为加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市垃圾管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于惠州市市区城市规划区内（以下简称“市区”）建筑垃圾的排放、消纳、回填、清运等处置活动。
　　第三条 市区建筑垃圾排放，实行有计划的统一排放管理。管理部门应当本着“方便排卸、就近就地、急者先排”的原则，安排、协调好排放工作。
　　第四条 惠州市人民政府市容环境卫生主管部门（以下简称市市容环境卫生主管部门）负责惠城区和仲恺高新技术产业开发区城市规划区内建筑垃圾的监督管理工作。
　　惠阳区人民政府、大亚湾经济技术开发区管委会市容环境卫生主管部门（以下简称区市容环境卫生主管部门）分别负责惠阳区、大亚湾经济技术开发区城市规划区内建筑垃圾的监督管理工作。
　　公安、交通、公路、城乡规划建设、国土资源、环保、房管、公用事业、园林等部门，应当协同市容环境卫生主管部门做好建筑垃圾的管理工作。
　　居委会或住宅小区物业服务单位应当协助市容环境卫生主管部门做好辖区或住宅小区内居民装修房屋、修缮炉灶等产生的零星建筑垃圾的管理工作。
　　第五条 市、区市容环境卫生主管部门的职责：
　　（一）根据国家和省、市的有关规定，制定辖区建筑垃圾排放和行政管理措施。
　　（二）定期公布辖区建筑垃圾消纳场地的专业信息。
　　（三）统一印制辖区建筑垃圾处置核准文件、申请登记表格和环境卫生责任书。
　　（四）核发运输建筑垃圾车辆准运证、建筑垃圾处置核准文件。
　　（五）统一调剂和作出建筑垃圾的排放和回填计划，与建筑垃圾排放单位或个人签订环境卫生责任书，按市、区人民政府物价部门核定的收费标准收取建筑垃圾处置费。
　　（六）管理固定或临时的建筑垃圾消纳场地。
　　（七）对辖区的无主建筑垃圾，按属地管理原则，协同有关部门督促责任区单位及时清运。
　　（八）开展建筑垃圾清运、消纳的有偿服务工作。
　　第六条 处置建筑垃圾的单位和个人应按规定向所在地市、区市容环境卫生主管部门缴纳建筑垃圾处置费，具体缴费标准由市、区物价部门核准。
　　第七条需排放建筑垃圾的单位或个人应在排放前持建筑工程规划许可证、计算建筑垃圾排放量的图纸等资料到所在地市、区市容环境卫生主管部门申报建筑垃圾排放手续。经市、区市容环境卫生主管部门派员现场核实建筑垃圾种类、数量、运输路线及消纳场地，签订环境卫生责任书，办理城市建筑垃圾处置核准文件后方可按规定排放。
　　第八条 建筑垃圾的排放量以立方米为计算单位，不满一立方米的按一立方米计算，具体以拆迁挖掘、修缮施工预算和图纸资料为计算依据。
　　第九条 受纳建筑垃圾的单位或个人，应在受纳前持消纳场的土地用途证明，计算建筑垃圾消纳量的图纸等资料到所在地市、区市容环境卫生主管部门办理建筑垃圾受纳手续。
　　第十条 市、区市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件时，应自受理之日起20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
　　第十一条 建设、施工单位或者个人不得擅自倾倒建筑垃圾，应当委托经市、区市容环境卫生主管部门核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人清运。
　　第十二条 居民房屋装饰装修、修缮炉灶所产生的零星建筑垃圾需要排放的，应按照市、区市容环境卫生主管部门指定的场地排放，或者委托经市、区市容环境卫生主管部门核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人清运。
　　第十三条 禁止任何单位或个人将建筑垃圾倒在生活垃圾桶池、河涌、沟渠、道路、绿化带、内街空旷地及其他非指定的场地。
　　第十四条 任何单位或个人不得占用城市道路或者其他公共场所堆放建筑垃圾。确需临时占用道路堆放物料的，应按临时占道的有关规定报经批准，取得《临时占道许可证》后方可临时占用。
　　第十五条 建设、施工单位或个人，需变更已批准的处置计划或延长处置时间的，应将调整的处置计划报经原审批的市、区市容环境卫生主管部门审查批准，重新核发建筑垃圾处置核准文件。
　　第十六条 运输建筑垃圾的车辆必须经市、区市容环境卫生主管部门审验并取得建筑垃圾车辆准运证后方可营运。
　　无建筑垃圾车辆准运证的车辆不得运输建筑垃圾。
　　第十七条 从事建筑垃圾运输的车辆，应当按照市容环境卫生主管部门核定的运输时间、路线到指定的场地排卸。
　　第十八条 接受建筑垃圾排放、消纳、运输任务的单位或个人不得将排放、消纳、运输任务再转包给其他单位或个人。
　　第十九条 运输建筑垃圾的车辆应保持车容整洁，采取防扬撒、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。禁止运输车辆车轮带土、不封盖、超载、车厢破损等引起扬撒遗漏建筑垃圾污染道路和周围环境的行为。
　　第二十条 运输建筑垃圾的车辆，应随车携带建筑垃圾车辆准运证，并自觉接受市、区市容环境卫生、公安交警部门的监督、检查。
　　第二十一条 建筑垃圾处置核准文件、车辆准运证，不得转借、出让、涂改和伪造。
　　第二十二条 建筑垃圾固定消纳场的场地由市、区市容环境卫生主管部门根据城市总体规划要求，报市、区城乡规划建设、国土资源部门审批同意后，有计划地建设和管理，任何单位和个人不得占用或损坏。
　　第二十三条 建筑垃圾临时消纳场的场地，应按市、区市容环境卫生主管部门规定的时间受纳建筑垃圾，定期进行清理，不得污染周围环境卫生。
　　第二十四条 自有消纳建筑垃圾场地的单位和个人，如不在同一红线范围内自行消纳而需运往同一单位的另一红线内地块进行消纳的，应报市、区市容环境卫生主管部门审核批准，取得临时受纳许可证方可进行，并搞好场地环境卫生和接受市容环境卫生主管部门的监督检查。
　　第二十五条 运输建筑垃圾的车辆进入消纳场地后，应服从场地管理人员指挥，按指定的地点排卸。
　　第二十六条 施工场地与车辆出入口，应铺设长20米～30米，宽3米～6米的硬底通道，并在通道上设有车辆清洗设备，车辆驶离工地前有专人冲洗干净。禁止场地车辆带土行驶，污染道路和周围环境。
　　第二十七条 单位自有场地或征用的低洼地、废水塘、滩涂等需回填建筑垃圾的，应向所在地市、区市容环境卫生主管部门提出申请，由市、区市容环境卫生主管部门统一安排并组织回填。建筑垃圾的回填量可按本办法第八条的规定计算。
　　第二十八条 对执行本办法有显著成绩，或对违反本办法行为进行检举的单位或个人，由市、区人民政府给予表彰或奖励。
　　第二十九条 对违反本办法的单位或个人，由市容环境卫生主管部门依照《广东省城市垃圾管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定予以处罚。
　　第三十条 市、区市容环境卫生主管部门的执法人员在执行公务时，应出示执法证件，公正执法。对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 本办法下列用语的含义：
　建筑垃圾：是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的工程渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。
　　建筑垃圾管理：是指对建筑垃圾的排放、消纳、回填、清运等处置活动的管理。
　　建筑垃圾固定消纳场：是指经市、区城乡规划建设、国土资源部门定点，由市、区市容环境卫生主管部门管理的大型余泥渣土填埋场。
　　建筑垃圾临时消纳场：是指由市、区市容环境卫生主管部门选用和审定或监督可进行回填的建设单位自有场地。
　　第三十二条 各县可参照本办法执行。
　　第三十三条 本办法自2009年4月1日起施行。《惠州市城市建筑垃圾管理办法》（惠府〔1997〕56号）同时废止。
　　本办法有效期至2013年12月31日。


卫生部等


卫生部、对外经济贸易部、海关总署关于限制进口血液制品防止ＡＩＤＳ病传入我国的联合通知
卫生部等


近年来，国外出现了一种新的疾病，称为获得性免疫缺陷综合症（简称ＡＩＤＳ）。根据美国疾病控制中心的报告，自1981年6月在美国首次发现ＡＩＤＳ病以来，至今美国已有3000多人患病，病死率为40～50％。目前，世界上已有30多个国家发现了此病。
迄今本病病因未完全确定。但值得注意的是，近来国外发现血友病患者和其他种疾病的患者在接受输血或血液制品后发生了ＡＩＤＳ病。从多方面的资料来看，本病可能由某种传染因子通过性的接触或带毒的血液和血液制品引起传播。鉴于资本主义国家中同性恋和静脉注射毒品已成为
一种严重的社会问题，ＡＩＤＳ又常见于男性同性恋者，而国外用于制造血液制品（如白蛋白、丙种球蛋白、浓缩ＶＩＩＩ因子制剂等）的血浆供应者中同性恋者又占很大比例。如果用污染了ＡＩＤＳ病原因子的带毒血浆制备血液制品，无疑有传播ＡＩＤＳ病的潜在危险。
据医学界初步诊断，这种疾病潜伏期一般为6个月到两年，主要症状有：持续性发烧、疲乏无力、体重急剧减轻，多数伴有持续性淋巴结肿大，进而发生ＫＡＰＯＳＩ肉瘤、直肠肿瘤及Ｂ淋巴细胞瘤，体内免疫机能失调，失去杀菌和抵抗疾病的能力，容易受病菌或多种病毒的感染。
近年来，我国不少省、自治区、直辖市从西德、奥地利、法国、美国、西班牙等国进口大量血液制品，每年约花费1200万美元，进口的品种有白蛋白、丙种球蛋白、ＶＩＩＩ因子、纤维蛋白原等，如不引起注意，ＡＩＤＳ病会随着血液制品的进口传入我国，应该引起高度重视和警
惕。据报道，法国已完全中止进口美国的血液制品。
我国为了解决医疗急救和战备储备的需要，从60年代就开始了血液制品的生产。近年来，卫生部所属6个生物制品研究所和医科院输血研究所的产量逐年增长，现年产白蛋白1200多公斤，但仍与国内需要量差距很大。为此，卫生部已采取措施，现经国家计委批准两个生物制品研
究所引进国外先进技术和关键设备，建立血浆蛋白分离厂，如建成正式投产后，白蛋白产量可达12000公斤，则可缓和国内医疗所需的血液制品。
为防止该病传入我国，现决定采取以下措施：
1．在目前ＡＩＤＳ病因未完全确定，且又缺乏相应检测手段的情况下，应严格限制进口国外的血液制品。如确因临床医疗急需进口有关血液制品（具体商品名称见附表），应事先报经省、自治区、直辖市卫生厅（局）批准。进口时，有关单位凭卫生厅（局）签发的批准文件，由口岸
药品检验所检验，海关凭药检所在进口货物报关单上加盖的“已接受报验”的戳记，或其出具的检验合格报告书放行。对于未经批准、药检所不予接受报验而进口的血液制品，海关应着其限期退运。逾期不退，海关予以没收，并移交当地省、自治区、直辖市卫生厅（局）处理。
2．医疗单位应注意对使用国外血液制品的患者进行严密观察，发现可疑病例，应及时报告卫生厅（局）。有关医学情报机构应密切注意该病在国外的发病和研究动态，及时进行宣传。

附：血液制品商品名称（中、英文）

一、血浆部分
1、冷冻人血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｆｒｏｚｅｎ
2、液体血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｌｉｇｕｉｄ
3、冻干人血浆
Ｈｕｍａｎ Ｐｌａｓｍａ Ｆｒｅｅｚｅ－ｄｒｉｅｄ
二、球蛋白
1．正常人免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
2．特异性免疫球蛋白
Ｓｐｅｃｉｆｉｃ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
①抗破伤风免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－Ｔｅｔａｎｕｓ Ｉｍｍａｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
②抗人血友病球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉｈａｅｍｏｐｈｉｌｉｃ。Ｇｌｏｂｕｌｉｎ
③抗乙肝免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－ＨＢｓ Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
④抗Ｄ（Ｒｈｏ）免疫球蛋白
Ｈｕｍａｎ Ａｎｔｉ－Ｄ（Ｒｈｏ）Ｉｍｍｕｎｏｇｌｏｂｕｌｉｎ
3．静脉注射用免疫球蛋白
Ｉｍｍｕｎｏｂｌｏｂｕｌｉｎ Ｆｏｒ Ｉｎｔｒａｖｅｎｏｕｓ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
三、白蛋白
1．人血白蛋白
Ｈｕｍａｎ （Ｓｅｒｕｍ） Ａｌｂｕｍｉｎ
2．血浆蛋白液
Ｐｌａｓｍａ Ｐｒｏｔｅｉｎ Ｆｒａｃｔｉｏｎ （ＰＰＦ）
四、因子ＶＩＩＩ制剂
1．冷沉淀因子ＶＩＩＩ
Ｃｒｙｏｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｅｄ Ｆａｃｔｏｒ ＶＩＩＩ
2．浓缩因子ＶＩＩＩ
Ｆａｃｔｏｒ ＶＩＩＩＣｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ
五、因子ＩＸ制剂
1．浓缩因子ＩＸ（又称浓缩凝血酶原复合物）
Ｆａｃｔｏｒ ＩＸ Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ（又称：Ｐｒｏｔｈｒｏｍｂｉｎ Ｃｏｍ－
ｐｌｅｘ Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ）
六、纤维蛋白原
Ｈｕｍａｎ Ｆｉｂｒｉｎｏｇｅｎ



1984年9月17日