贵州省毕节地区行政公署办公室


毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区马铃薯产业科技联合专项资金管理办法的通知

毕署办通〔2009〕55号


各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，地直有关工作部门：

《毕节地区马铃薯产业科技联合专项资金管理办法》已经行署研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。



二○○九年三月二十日





马铃薯产业科技联合专项资金管理办法



第一章 总 则

第一条　根据毕节地区行政公署与贵州省科学技术厅、贵州省农业科学院签订的《推进毕节地区马铃薯产业发展科技合作协议书》的要求，加强对马铃薯产业科技联合专项资金的管理，做到专款专用，提高资金的使用效益，特制定本办法。

第二条　2008年至2012年5年期间，毕节地区行政公署和贵州省科学技术厅共同出资1000万元人民币建立“马铃薯产业科技联合专项资金”。毕节地区行政公署每年安排150万元人民币，贵州省科学技术厅每年配套技术应用与开发资金50万元人民币。

第三条 成立由毕节地区行政公署和贵州省科学技术厅双方相关人员组成的“马铃薯产业科技联合专项资金”管理委员会（以下简称专项资金管理委员会），下设科技合作办公室，办公室设在毕节地区科技局，由毕节地区科技局和省科技厅农村科技处具体负责协调科技合作的相关事宜，省科技厅农村科技处参与专项资金的项目评审、资金监管和项目验收等管理工作。



第二章 专项资金使用方向和开支范围

第四条　专项资金主要支持方向：

（一）马铃薯产业中具有比较优势和发展潜力的科技创新项目、产业化技术研发项目及科技成果转化项目；

（二）马铃薯种薯繁育体系建设和商品薯基地建设；

（三）马铃薯研究中心及科技示范园区建设项目；　　

（四）扶持组建马铃薯专业协会；

（五）马铃薯信息交流平台建设；

（六）开展马铃薯产业方面的人才培养、技术培训、科技特派员、农业专家大院等方面工作；

（七）科技合作办公室工作经费及领导小组重大活动经费。比例应控制在总经费的３％以内。

第五条 马铃薯产业科技联合专项资金管理和使用应符合国家科技政策，遵守国家财务制度，坚持诚实申请，公正受理，科学评估，择优支持，合理安排和专款专用的原则。专项资金的开支范围包括：基础设施建设费、人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费及其他费用。



第三章 项目申报及管理

第六条 科技合作办公室负责马铃薯产业科技联合专项资金的日常管理工作。其主要职责是：受理申报专项资金项目；聘请专家对申请资金的项目进行审查、评估；根据专家评审建议提出专项资金年度支持的项目的意见，报马铃薯产业科技联合专项资金管理委员会审批；资金使用和项目执行情况的监督、管理，以及项目完成后的鉴定验收；根据有关规定向管理委员会报告专项资金的使用情况，并接受管理委员会的监督。

第七条 马铃薯产业科技联合专项资金项目原则上一年审批一次，项目申报受理日期为每年1月1日至3月31日，经审批的项目，采取适当形式予以公示，无异议的项目，由科技合作办公室下达立项批复，并签订项目合同。

第八条 项目管理实行项目责任人负责制，项目责任人对项目享有充分的自主权并承担相应的法律责任，项目责任人所在单位或技术依托单位须提供项目合同中确立支持条件。项目责任人与其所在单位或技术依托单位之间的责权利须在项目合同书中予以明确。

第九条 科技合作办公室负责对实施项目进行监督管理，并对项目承担单位承担的项目合同执行情况进行考评；聘请专家或委托中介机构开展项目监理与评估，对重大项目进行中期监理与评估，监理通过后，核拨余款。

第十条　实施项目完成后，项目承担单位应按照项目合同书的要求，编报项目经费决算，填写项目验收申请表，并提供工作总结、技术总结等相关资料报科技合作办公室，由科技合作办公室组织验收工作。

第十一条 因客观原因，项目承担需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，应当提出书面申请，经科技合作办公室审批后，方可执行。

第十二条　在项目执行中加强对知识产权的保护与管理，项目实施过程中所形成的知识产权、仪器设备等资产，按照国家有关规定办理；形成的新技术、新成果需要进行技术成果鉴定的，按照科技成果管理的有关规定办理。

第十三条 马铃薯产业科技联合专项资金应按国家有关财务规定建立专账，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式截留、挤占、挪用。对违反财经纪律的，要按国家有关规定对项目承担单位或个人给予处罚，情节严重的，将追究其相应的责任。

第十四条 马铃薯产业科技联合专项资金管理和使用接受财政、审计部门的监督检查。
　
　 　

城市公安分局队伍建设应当加强

马力

　 城市公安分局是直辖市或省辖市公安局的派出机关，是在城市人口相对集中、商贸繁华、治安问题相对复杂的区域内进行治安管理、基础防范、打击犯罪、服务群众、维护一方平安的前沿阵地。城市公安分局的这种前沿地位和作用，决定了其处于执法一线、涉及面宽、工作量大、功能众多的特点。其工作成效，直接影响着一座大中城市治安状况的好坏。其在执法过程中的违法违纪行为因其直接接触群众，在社会上容易造成负面影响。因此，应该采取有力措施加强城市公安分局队伍建设。

　 （一）领导班子认真履行“一岗双责”，把纪律、规章制度落到实处。对领导干部实行“能者上，庸者下，平者让”的选拔原则；在任用干部上要努力做到量才使用，合理搭配，用好干部；把领导干部的日常考核和教育培训、日常管理有机结合起来，实行年度述职制度以及队伍管理、执法工作一票否决制。

　 （二）狠抓制度建设，确保各项制度落到实处。制度建设是队伍建设的重点。只有制度健全了、规范了，各级领导善于运用规章制度管理队伍，民警自觉用各项纪律规章制度约束自己的言行，队伍正规化建设、规范化管理才能取得实效。因此，要针对队伍中某一方面的问题制定切实可行的纪律制度，规定民警在工作和日常生活中应该做什么、不应该做什么，做错了应该受到什么样的处罚等内容，划出队伍建设的“雷区”。同时，内部执法监督和政工、警务督察和其他业务部门有机地结合，实行队伍建设情况互通、工作互助、相互策应，召开队伍建设联席例会、定期分析、定期研究解决存在问题的新内容，确保各项规章制度落到实处。

　 （三）狠抓教育培训，全面提高队伍的综合素质。实践证明，教育培训是提高队伍综合素质的关键。针对工作中查找出来的如统计不实、部分外勤民警业务不熟、特种行业管理不规范等问题，采取“以会代训”或办短期培训班的形式，对民警进行轮训。另外，分局还在刑警大队和辖区刑警队民警间进行“双向轮岗”锻炼，一方面加强对辖区刑侦工作的指导，另一方面使基层刑警全面熟悉全局刑侦工作。针对部分民警办案过程中“重实体、轻程序”和搜集证据上存在的问题，分局经常组织民警到法院旁听法院庭审，学习如何收集有效证据的知识，到检察院观摩、学习、熟悉法律程序。请心理学专家到分局给民警讲课，提供心理辅导，解决部分基层领导和民警在工作任务重的情况下，精神压力大、心理负担重、工作与生活、家庭矛盾突出的问题，有效地提高民警的心理素质。

　 （四）加强警务督察和内部执法监督，建立多层次的内部监督制约机制。通过警务督察和内部执法监督营造重视办案质量的氛围。采取一般督察（监督）与重点督察（监督）相结合，将发现与解决问题和教育培训相结合；将督促民警遵守纪律、法律、规章制度与养成教育相结合。并选调政治素质高，具有较好法律和业务素质的后备干部到警务督察工作，抽调两名政治素质、法律素质和业务素质较好，责任心强、敢于坚持原则的同志担任专职执法监督员，每天坚持到办案单位开展内部执法监督工作。明确这两项工作直接受分局长、政委领导同时将警务督察和内部执法监督的情况作为干部考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。