南宁市城市桥梁管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市城市桥梁管理条例
（2010年5月21日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2011年1月15日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订
2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修订）
第一条 为了加强城市桥梁管理，确保城市桥梁完好、安全和通畅，充分发挥城市桥梁的功能，根据国务院《城市道路管理条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市建成区范围内城市桥梁及其附属设施的养护、维修、检测评估和日常管理，适用本条例。
本条例所称的城市桥梁，是指连接或者跨越城市道路，供车辆、行人通行的桥梁，包括跨越江河湖泊的桥梁以及立交桥、高架道路、人行天桥等。
第三条 市市政设施行政主管部门是城市桥梁管理的主管部门，负责组织实施本条例。
城区市政设施行政主管部门负责其职责范围内的城市桥梁的管理工作。
市政设施行政主管部门所属的城市桥梁维护管理机构负责所管辖的城市桥梁的养护、维修、检测评估和日常管理。
规划、建设、公安、交通、水利、园林等部门应当按照各自职责，做好城市桥梁的监督管理工作。
第四条 政府、社会力量投资建设的公益性城市桥梁，由城市桥梁维护管理机构负责养护、维修和日常管理；政府投资建设但已经出让经营权的城市桥梁，或者企业投资建设的城市桥梁，在经营期限内，由获得经营权的企业负责养护、维修和日常管理；其他城市桥梁由产权人负责养护、维修和日常管理。
第五条 桥梁竣工后，应当按照国家有关建设程序组织竣工验收。未经验收或者验收不合格，以及未按照国家有关技术规范设置照明、排水防水系统等附属设施和限载、限高等必要交通（通航）标志和标线的，不得交付使用。
第六条 超限机动车辆、履带车、铁轮车等确需在城市桥梁上通行的，应当采取必要的保护措施，并向市政设施行政主管部门提出申请，市政设施行政主管部门应当自接到申请之时起，二十四个小时内作出是否同意的决定。
涉嫌超重、超高、超长的载货车辆通过城市桥梁的，城市桥梁维护管理机构应当对其进行检测。经检测超过桥梁安全通行标准的，承运人或者车辆所有人应当自行卸货；货物为不可解体的，应当选择其他道路通行。
第七条 依附于城市桥梁的各种市政管线、电力线、信息通信线等设施的建设，应当与城市桥梁同步规划建设。
申请在原有城市桥梁上敷设或者架设各种市政管线、电力线、信息通信线等设施的，申请人应当提交桥梁原设计单位出具的技术安全意见及相关材料，报市政设施行政主管部门批准后，方可实施。
桥梁原设计单位无法出具意见的，经市政设施行政主管部门确认，申请人可以委托资质不低于原设计单位的设计单位提出技术安全意见。
第八条 经批准在城市桥梁上敷设或者架设市政管线、电力线、信息通信线等设施的，敷设或者架设单位应当与市政设施行政主管部门签订管理协议，明确管理责任。因桥梁改建、扩建、维修需要拆除、迁移管线的，管线单位应当及时拆除、迁移。
第九条 市市政设施行政主管部门应当在城市桥梁安全保护区设置区域保护标志。
城市桥梁安全保护区是指桥梁主体、引桥及其垂直投影面两侧各一定范围内的区域（含陆域和水域）：
（一）邕江的桥梁安全保护区，其范围包括桥梁主体垂直投影面两侧各一百米的区域，引桥垂直投影面两侧各三十米的区域。
（二）邕江各支流(含内河及湖泊)的桥梁安全保护区，其范围包括桥梁主体垂直投影面两侧各三十米的区域，引桥垂直投影面两侧各二十米的区域。
（三）立交桥和人行天桥的桥梁安全保护区，其范围包括桥梁主体垂直投影面两侧各五米的区域。
第十条 在城市桥梁安全保护区范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用桥面和桥下的陆域、水域、空间；
（二）泊船；
（三）种植、养殖、捕捞作业；
（四）采砂、取土、明火作业；
（五）堆放、储存腐蚀性物品、易燃易爆物品或者其他危险物品；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
在不影响桥梁安全、道路畅通的情况下，经市政设施行政主管部门同意，桥下可以停放车辆、设置城市桥梁管理用房或者绿化。
第十一条 在城市桥梁安全保护区范围内从事牵拉、吊装、打桩、挖掘、地下（水下）管道顶进、爆破作业的单位或者个人，在取得施工许可证之前，应当向市政设施行政主管部门提出申请，市政设施行政主管部门应当自接到申请之日起七个工作日内作出是否许可的决定。准许作业的，申请人应当与市政设施行政管理部门签订安全保护协议，采取安全保护措施后，方可施工。
申请人提出申请时，应当提交以下材料：
（一）桥梁原设计单位出具的技术安全意见，原桥梁设计单位无法出具意见的，经市政设施行政主管部门确认，申请人可以委托资质不低于原设计单位的设计单位提出技术安全意见；
（二）具有评估资质的机构出具的安全评估报告；
（三）突发事故应急预案；
（四）施工安全保障措施方案。
在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚作业的单位和个人，在取得施工许可证前应当先经市政设施行政主管部门同意，并签订城市桥梁保护协议，采取保护措施后，方可施工。
第十二条 城市桥梁维护管理机构应当按照招标投标的规定选择符合条件的养护维修作业单位承担城市桥梁的养护、维修工作。
第十三条 城市桥梁养护维修作业应当遵守下列规定：
（一）影响交通畅通的，需提前三日向社会公布养护维修作业的时间；
（二）设置必要的安全设施、警示标志，在夜间或者恶劣天气作业的，现场还应当设置显着的警示信号；
（三）养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服；
（四）养护维修作业车辆、机械设备应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案；
（五）施工物料应当堆放在作业区内，养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；
（六）除紧急抢修外，养护维修作业应当避开交通高峰时段，尽量在夜间施工作业。
养护维修作业车辆进行作业时，应当开启示警灯，在保证交通安全畅通的情况下，其行驶时间、路线和方向不受交通标志、标线限制。
第十四条 市政设施行政主管部门应当制定城市桥梁的突发事件应急预案。
城市桥梁发生突发事件后，城市桥梁维护管理机构应当按照应急预案实施抢险和应急保障。相关单位和个人应当服从指挥，配合应急预案的实施。
出现严重危及桥梁安全情形的，城市桥梁维护管理机构可以对桥梁实施封闭，并立即向市政设施行政主管部门报告。
第十五条 市市政设施行政主管部门应当建立、健全城市桥梁检测评估制度，督促城市桥梁维护管理机构按照国家有关规定对其所管辖的城市桥梁进行安全检测评估，并将城市桥梁的检测评估结果及评定的技术等级及时归档。
第十六条 市市政设施行政主管部门应当逐步建立跨邕江桥梁健康监测系统，由城市桥梁维护管理机构负责对桥梁安全情况实施监测。
第十七条 违反本条例第七条规定，擅自在城市桥梁上敷设各类管线的，由市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处二万元以下罚款；造成桥梁设施损害的，依法承担赔偿责任。
第十八条 违反本条例第十条规定，在城市桥梁安全保护区范围内从事禁止行为的，由市政设施行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款；损坏市政设施的，应当承担赔偿责任。
需要清除且符合法定代履行条件的，由市政设施行政主管部门决定代履行。
第十九条 违反本条例第十一条规定，擅自在城市桥梁安全保护区范围内从事牵拉、吊装、打桩、挖掘、地下（水下）管道顶进、爆破作业的，由市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处一万元以上三万元以下罚款；造成桥梁设施损坏的，应当承担赔偿责任。
第二十条 承担城市桥梁养护、维修的单位违反本条例第十三条规定的，按以下规定进行处罚：
（一）影响正常交通秩序未提前三日向社会公布养护维修作业的时间，由市政设施行政主管部门处二百元罚款；
（二）进行养护维修作业，未设置必要的安全设施、警示标志的，由市政设施行政主管部门责令其改正，拒不改正的，处二万元以下罚款；
（三）养护维修作业完毕后不及时清除遗留物的，由市政设施行政主管部门责令其改正，拒不改正的，市政行政主管部门代为清除，由责任单位承担清除费用，并可对责任单位处五百元以上一千元以下罚款；
（四）非紧急抢修的养护维修作业，没有避开交通高峰时段的，由市政设施行政主管部门责令其改正，拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
第二十一条 市政设施行政主管部门及城市桥梁维护管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 隧道的管理参照本条例执行。
市辖县城市桥梁的管理参照本条例执行。
铁路桥梁、公铁立交桥的管理按有关法规、规章规定执行。
第二十三条 本条例自2011年3月1日起施行。
教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见
教育部
教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见
教师[2005]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属高等学校：
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，现就加强和改进师德建设工作提出如下意见。
一、充分认识新时期加强和改进师德建设的重要性和紧迫性
1．加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到大中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从落实科学发展观，落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期加强和改进师德建设的重要意义。
2．党和政府高度重视教师队伍建设。长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下,学校教育和师德建设工作面临许多新情况新问题和新的挑战；人民大众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高的要求。师德建设工作还存在许多不适应的方面和薄弱环节。教师队伍的师德水平和全面素质亟待进一步提高，师德建设工作亟待进一步加强和改进，师德建设的制度环境亟待进一步改善。在新的历史时期，加强和改进师德建设是一项刻不容缓的紧迫任务。
二、加强和改进师德建设的总体要求和主要任务
3．加强和改进师德建设的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，造就忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新贡献。
4．提高教师的思想政治素质。广大教师要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的影响；牢固确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；拥护中国共产党领导，拥护社会主义，热爱祖国，热爱人民；坚持正确的政治方向，拥护党和国家的路线、方针、政策，在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明。要积极参加社会实践，接触实际，了解国情。要认真学习宪法和有关法律法规，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律。要高度重视学生的思想道德建设和思想政治教育，以良好的思想政治素质影响和引领学生。
5．树立正确的教师职业理想。广大教师要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培育优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任，站在时代的前列，努力成为为人民服务的践履笃行的典范。要志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉地履行教书育人的神圣职责，以高尚的情操引导学生全面发展。要正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强紧密联系在一起。
6．提高教师的职业道德水平。广大教师要坚持社会主义教育方向，全面贯彻党的教育方针，遵守法律法规；树立先进教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展；自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生；大力提倡求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，努力发扬优良的学术风气。坚持科学精神，模范遵守学术道德规范，潜心钻研，实事求是，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。
7．着力解决师德建设中的突出问题。要坚决反对教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生的行为；坚决反对向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为；坚决反对在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为；坚决反对在招生、考试等工作中的不正之风和违纪违法行为；严厉惩处败坏教师声誉的失德行为。
8．积极推进师德建设工作改进创新。适应新形势新任务的要求,师德建设工作必须积极推进观念创新、制度创新。要努力探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。
三、加强和改进师德建设的主要措施
9．强化师德教育。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视法制教育和心理健康教育。加强学风和学术规范教育。建立和完善各级各类学校德育工作者培训制度。对学校班主任、辅导员等德育工作者进行师德教育专题培训。建立和完善新教师岗前师德教育制度。各级各类师范院校和举办教师教育的综合大学，都要适应新的要求，将教师职业道德教育列为教师培养和职后培训的重要环节。要把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。
10．加强师德宣传。每年教师节组织师德主题教育活动，以庆祝教师节和表彰优秀教师为契机，集中开展师德宣传教育活动；在三年一次全国性的教师和教育工作者表彰奖励中，表彰师德标兵，优秀班主任、辅导员、德育工作者和德育工作先进集体；组织师德典型重点宣传和优秀教师报告团活动，大力褒奖人民教师的高尚师德，广泛宣传模范教师先进事迹，展现当代教师的精神风貌，进一步倡导尊师重教的良好社会风尚；举办师德论坛，促进师德建设的理论创新、制度创新和管理创新，推动师德建设工作实现科学化、制度化。
11．严格考核管理。进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容；建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。对有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘。建立师德问题报告制度和舆论监督的有效机制。将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。
12．加强制度建设。修订《中小学教师职业道德规范》，制定《高等学校教师职业道德规范》。建立师德建设工作评估制度，构建科学有效的师德建设工作监督评估体系。抓紧研究制定科学合理的教师评价方法和指标体系，完善相关政策，体现正确导向，为师德建设提供制度保障。各级教育行政部门和学校要因地因校制宜，制定可操作的实施办法，完善师德建设规章制度，建立师德建设长效机制。
四、切实加强对师德建设的领导
13．要将教师工作摆在更加重要的位置，加强教师队伍建设特别是教师职业道德建设。要大力弘扬尊师重教的优良传统，千方百计地为广大教师办实事、办好事，不断改善教师的工作、学习和生活条件，为教师教书育人创造更为良好的社会环境。全社会都要关心和支持师德工作。要坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传人民教师的先进典型和模范事迹，为师德建设营造良好的舆论氛围。
14．各级教育行政部门要把师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，纳入教育事业总体规划，加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核教育行政部门和学校工作的一项重要内容。形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。教育部建立师德建设工作领导小组，协调全国师德建设工作。各地教育行政部门也要建立相应的工作机制，保证师德建设工作落到实处。要充分发挥教育工会等教师行业组织在教师职业道德建设中的积极作用。
15．各级各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位，贯穿于管理工作的全过程。学校主要领导要亲自抓师德建设。高校要切实把师德建设工作摆上重要议事日程，加强领导，统一规划，开展一次以师德建设为主要内容的教师轮训，在此基础上，做到经常化、制度化。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，学生、家长和社会积极参与，形成加强和推进师德建设的合力。
二○○五年一月十三日