建设部


建设部关于加快房地产市场流通促进商品房销售的通知

（一九九五年八月一日）


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，直辖市、计划单列市房地产管理局：
近年来，各地的房地产开发项目陆续进入建成销售的高峰期。由于前几年房地产开发投资增长过速，一些地区出现了商品房滞销，少数地区商品房屋空置现象比较严重。为了继续实施对房地产市场的宏观调控，保障房地产市场的持续、稳定发展，现就加快房地产市场流通、促进商品房销售问题通知如下：
一、各地对现有的房地产开发项目应进行清理。对确实具备开发建设条件又符合市场需求的，应采取措施促使其尽快建成投入使用。对不具备开发建设条件的房地产项目、市场前景不好的项目，该停的下决心停下来，或收回项目，或在规划许可的情况下改变项目性质。对开发企业无实力继续开发的项目，应鼓励依法转让与有实力的开发企业进行开发，并建立公开合法的房地产项目转让渠道。
二、严格对新开项目的管理，避免盲目新开项目。对新上的房地产开发项目，应采取招标的方式，使开发企业的开发能力与项目规模相适应，保证项目顺利进展。新上的房地产开发项目应当按照《城市房地产开发管理暂行办法》的规定，事先提出“房地产开发项目建设条件意见书”，落实基础设施配套条件，落实拆迁安置方案，避免新上项目的滞销和不能及时投入使用。
三、各地应采取有效措施，加强商品房促销，减少开发资金的占用。对因配套设施不齐备而影响销售的商品房，应集中资金和施工力量，按规划要求抓紧配套设施的建设，使其尽快具备居住和使用条件，并辅之以完善的物业管理来打开销售局面，促成交易，加快开发资金的回笼。
对部分地区暂时难以销售的空置商品房，可比照有关政策由政府在地价、配套等方面予以优惠，使其转化为微利房或安居工程的成本价房屋，向中低收入的住房困难户出售；或鼓励开发企业采取分期付款的方式销售或出租等方式，以减少空置量。
促进商品房的销售工作，应当在当地人民政府领导下，取得有关部门的配合和支持，在法律和政策允许的范围内，对购买商品房提供方便。
四、大力发展中介服务，加快市场流通。各地应尽快建立房地产开发的市场信息采集、分析、发布渠道。以全面、准确、及时地反映房地产市场态势，为引导房地产开发企业投资决策服务，减少房地产开发投资的盲目性。同时可通过举办房地产投资洽谈活动，以沟通有实力的投资者与项目发展商的联系，鼓励各种形式的合作经营。还可建立集中的房地产交易市场和举办各类商品房促销活动，向社会提供尽可能多的市场信息，加强供求信息的沟通，提供供需直接见面的机会，为买卖双方牵线搭桥，以促进各类商品房的销售。
五、建立面向个人的住房消费信贷制度。各地建设行政主管部门应主动与银行联系，加快面向普通居民的住房信贷办法的制定，开展住房储蓄贷款、抵押贷款、楼宇按揭贷款等面向个人的住房消费信贷业务，提高个人购房能力，扩大个人购房比例，以促进商品房的建设和销售。
六、房地产市场管理和房地产产权产籍管理部门应在商品房销售管理中加强服务，提高办事效率，简化办事程序。对房地产交易过程中的各项收费进行清理，对不合理和过高的收费要进行调整和适当减免，尽量减轻买卖双方的负担。
七、为平抑商品住宅的销售价格，各地要依据《中华人民共和国城市房地产管理法》对商品房价格组成和商品房承担的税费进行一次检查，没有法律、行政法规依据的收费应当立即停止，对明显不合理的收费应当尽快明令禁止。坚持“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，经营性的建筑应当由经营者购买或承租，而不能计入商品住宅成本，转嫁于居民。



国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于提高南方电网电价的通知

发改价格[2008]1682号


广东、广西、云南、贵州、海南省（区）发展改革委、物价局、电力公司，南方电监局，昆明、贵阳电监办：

　　为缓解电力企业生产经营困难，保障电力供应，促进资源节约，根据《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》（发改电〔2008〕207号）精神，经商国家电监会，决定适当提高南方电网电价水平。现将有关事项通知如下：
　　一、适当提高上网电价
　　（一）为缓解煤炭价格上涨的影响，适当提高发电企业上网电价。南方电网有关省（区）电网统调燃煤机组（含热电联产机组）上网电价（含税，下同）提价标准每千瓦时分别为：广东省2.60分钱、广西自治区3.39分钱、云南省3.50分钱、贵州省1.89分钱、海南省2.44分钱。贵州省水电上网电价每千瓦时提高0.6分钱。同时，适当提高部分电价偏低、亏损严重电厂的上网电价，有关电厂具体电价水平见附件一。
　　（二）为促进“西电东送”战略的顺利实施，将贵州省、云南省送广东电量电价由现行的每千瓦时0.315元提高到0.333元。
　　（三）三峡电站送广东省电量上网电价和落地电价分别调整为每千瓦时0.3111元和0.409元；三峡电站输电价格及输电损耗仍按发改价格[2003]1028号文件的规定执行。
　　（四）提高符合国家核准（审批）规定的新投产机组标杆上网电价。省级电网统一调度范围内，安装脱硫设施的新投产燃煤机组（含热电联产机组）上网电价每千瓦时分别调整为：广东省0.4792元、广西自治区0.4107元、云南省0.3053元、贵州省0.3094元、海南省0.4118元。未安装脱硫设施的机组，上网电价在上述电价基础上每千瓦时扣减1.5分钱。新投产机组进入商业运营后，上网电价一律按上述价格执行。
　　（五）云南省鲁布革、以礼河、西洱河、大寨、六郎洞、绿水河等水电厂试行丰枯电价，枯水期（12月至次年4月）、平水期（5月和11月）上网电价在现行电价的基础上上浮10%。
　　（六）广西岩滩水电站上网电价每千瓦时提高2.33分钱，专项用于解决移民后期扶持遗留问题。
　　（七）暂定云南景洪水电站和广西长洲水电站临时结算上网电价分别为每千瓦时0.246元和0.350元；正式上网电价待电站全部投产后另行核定。
　　二、为逐步理顺电网输配电价，补偿冰雪灾害造成的损失，将广东、广西、云南、贵州、海南省（区）电网输配电价每千瓦时分别提高0.14分钱、0.40分钱、0.35分钱、0.50分钱和0.20分钱。
　　三、为促进可再生能源发展，可再生能源电价附加提高至每千瓦时2厘钱，其中，对居民生活用电和化肥生产用电仍维持原标准。
　　四、适当提高销售电价水平。各省（区）电网销售电价平均提价标准每千瓦时分别为：广东省2.20分钱、广西自治区2.99分钱、云南省2.80分钱、贵州省2.90分钱、海南省2.90分钱。各类用户电价具体调整标准见附件二至附件六。
　　五、本次调价对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不作调整。
　　六、适当调整销售电价结构。云南省非普工业、非居民照明和商业三类用电统一合并为“一般工商业及其他”电价类别；云南铜业股份有限公司执行目录电价表中“大工业电价”类别。适当提高两部制电价中基本电价的比重；拉开各电压等级间的差价。
　　七、以上电价调整自2008年7月1日起（抄见电量）执行。
　　八、电力企业要加强管理，挖潜降耗，努力消化煤炭价格上涨等成本增支因素，确保电力供应安全稳定。
　　九、各地价格主管部门要精心组织，周密安排，确保本通知规定的各项措施及时贯彻落实。执行中发现问题，请及时报告我委。


　　附件一、南方电网部分电厂上网电价表
　　　　二、广东省电网销售电价表
　　　　三、广西自治区电网销售电价表
　　　　四、云南省电网销售电价表
　　　　五、贵州省电网销售电价表
　　　　六、海南省电网销售电价表



国家发展改革委

二○○八年六月二十九日