九江市城市规划区内农民建房的若干规定
江西省九江市人民政府
九江市城市规划区内农民建房的若干规定
2004.12.03 九江市人民政府
九江市人民政府关于印发九江市城市规划区内农民建房的若干规定的通知
浔阳区、庐山区人民政府，九江开发区管委会，市政府各有关部门：
《九江市城市规划区内农民建房的若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年十二月三日
九江市城市规划区内农民建房的若干规定
为认真贯彻《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》、《江西省村镇规划建设管理条例》，保障我市中心城区总体规划的实施，建立健全农村宅基地审批和农民住房建设制度，妥善解决我市在推进城市化进程中被拆迁农民的住房安置问题，坚决杜绝城市规划区的违法建设行为，特制定如下规定：
一、坚持规划区内农民建房相对集中的原则
1、为节约用地、提高土地利用率，每个行政村规划1至2个农村居民点。
2、农村居民点的选择可以利用现有基础设施条件较好的自然村落进行拓展，尽量利用荒山荒地，不占用基本农田。
3、近郊和城乡结合部村民住宅应采取公寓式住房，远郊可采取连排独体建房。
4、农村居民点的选址由辖区政府、九江开发区管委会提出意见，经市规划局、国土资源局会审后报市政府审批。
5、经市政府批准的农村居民点，由辖区政府（管委会）负责组织编制详细规划，经市规划局审查后报市政府审批。
6、辖区政府（管委会）根据市政府批准的详细规划，编制农村居民点的宅基地分户用地方案，由市国土资源局审批。
二、简化农村居民点建房审批手续
1、凡农民在控制性详细规划获得批准的农村居民点申请建房，经村民小组评议并张榜公布无异议后，村、乡（街道）、区政府（管委会）逐级签署意见，由市规划局委托区城建局具体审核后，核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，由市国土资源局委托驻区直属分局具体办理手续后，批准用地。区城建局和区国土直属分局应当将办理具体工作的有关资料在一个月内报市规划局和市国土资源局备案。批准后两年内未实施建设的，收回用地，注销所发批准文书和证书。
2、市规划局和市国土资源局应分别对区城建局和国土直属分局具体审核工作进行监督，凡发现违规的，依据有关法律和纪律规定追究相关责任人的法律责任和行政责任并终止委托工作。
3、在农村居民点未编制控制性详细规划之前，因特殊原因急需建房的，经村民小组评议并张榜公布无异议后，由村、乡（街道）、区政府（管委会）签署意见，报市规划局、市国土资源局审批后，由各区城建局办理有关手续。
三、严格控制在农村居民点外建房
1、农村居民点外的既有农民房屋经具有资质的鉴定机构鉴定为危房需拆除的，应引导其在农村居民点申请建房；如本人坚持在原址建房，重建房屋不得超过原用地和建筑面积；建房申请经村民小组评议并张榜公布无异议后，由村、乡（街道）、区政府（管委会）签署意见，区城建局具体办理手续后报市规划局备案。
2、农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人的，再申请宅基地的，一律不批准。
四、规范农民住宅产权管理
1、所有农民住宅不得改变房屋性质、用途，拆迁时一律按农民住宅进行安置补偿。
2、凡经批准在农村居民点建房的，房屋竣工验收合格后，可申请农民住宅权属证书，证书的格式由市房产局统一设计制作，发证工作由市房产局委托区房产局办理，并在发证之日起一个月内备齐全部资料报市房产局备案。
3、规划区内既有农民住宅，在各区清理整顿违法建筑工作中，由辖区房产局统一登记造册，并提供相关资料报市房产局，由市房产局会同规划、国土、执法部门，共同审核批准，委托区房产局发证。
4、简易结构和住宅以外搭建的设施不予确权发证。
五、严格禁止城镇居民在农村购置宅基地和建房，严格禁止为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。违者严肃追究区政府（管委会）主要负责人的法律、纪律责任。
六、加强规划区内农民建房的监督管理
1、城市规划区内各辖区政府(管委会)要按照守土有责的原则，加强对辖区内农民建房工作的监督管理，强化辖区各级基层组织和职能部门的责任意识，确保城市规划区的农民建房工作按照本规定的要求，做到规范、有序。
2、凡在城市规划区内新出现违法建设的，辖区政府(管委会)应采取果断措施，坚决予以拆除并严肃追究有关责任人的责任。
3、对城市规划区内已经发生的违法建筑，由辖区政府(管委会)按照市委市政府有关规定组织拆除。市执法、规划、国土、房产、公安等各有关部门要大力配合、支持各级政府依法行政，并切实做好维护稳定的工作。
卫生部、民政部关于实施残疾孤儿康复工程的通知
卫生部 民政部
卫生部、民政部关于实施残疾孤儿康复工程的通知
卫生部、民政部
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、民政厅（局）：
全国现有孤儿10万人，其中2万多人生活在社会福利机构，他们多是残疾孤儿，亟需有效的医治。近年来，北京、上海等地的许多大型医院，开展了医治当地社会福利机构残疾孤儿的活动，使一些残疾孤儿得到康复，产生了良好的社会影响。为使全国更多的残疾孤儿得到医治，最大
限度地改善残疾孤儿自理生活的能力，减轻他们的痛苦和社会的负担，卫生部、民政部决定在全国实施“残疾孤儿康复工程”，现将有关事项通知如下：
一、医治对象
社会福利机构中具有康复可能的残疾孤儿。
二、参与单位
三级综合医院及三级专科医院；社会福利机构和民政系统生产康复用品的企业予以必要的配合。
三、实施时间
自本通知发布之日起至2000年底。
四、实施要点
（一）志愿报名、确认资格
向残疾孤儿献爱心，医治残疾孤儿是医院的神圣职责，各有关医院应积极向当地卫生行政主管部门报名，经卫生行政部门批准方可参加本活动。
（二）了解需求、制定计划
各省、自治区、直辖市民政厅局会同卫生厅局，共同组织当地民政、卫生部门和有参加资格的医院到本地有关社会福利机构筛查出具有康复可能的残疾孤儿，并根据参加医院的医疗助孤能力，建立需要由“残疾孤儿康复工程”医治的残疾孤儿名册，编制1996－2000年分年度实
施计划。该计划的有关任务应落实到有关医院、社会福利机构、民政系统康复用品生产企业。各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局，应于今年12月31日前将实施计划（附件一）和参加单位名册（附件二）报卫生部、民政部备案。
（三）实施医治、做好统计
各参加医院应按当地的“残疾孤儿康复工程”实施计划，分别为所承担的残疾孤儿实施医治，并于每例经治孤儿出院时，将按附件三格式填写（残疾孤儿医治登记表）报当地主管卫生厅局，各省、自治区、直辖市卫生厅局应于每年11月1日之前，将本年度的全部（残疾孤儿医治登记
表）原件报卫生部医政司。
（四）筹措资金、支付诊疗
为保证本项工作得以长期广泛开展，各级民政部门应组织有关社会福利机构采取各种有效措施，为“残疾孤儿康复工程”的实施筹措必要的经费，并可根据实际情况，从社会福利有奖募捐资金和社会慈善捐款中提取一部分医疗经费。社会福利机构应及时向医院支付残疾孤儿的医疗费。
民政部将从社会募集的资金中酌情补助各地的医疗经费。各参加医院应努力克服本院的经济困难，免收残疾孤儿的住院费，并减半收取手术费和治疗费。有条件的地方，财政及其它有关部门也应为残疾孤儿康复工程资助一部分经费。
五、有关事项
（一）各地卫生、民政行政部门要切实加强对“残疾孤儿康复工程”工作的计划、组织和管理、保证残疾孤儿康复工程的顺利进行。自1996年起，各省、自治区、直辖市的卫生、民政厅局应于每年11月1日前，共同向卫生部、民政部提供年度工作报告。
（二）各参加医院要发扬救死扶伤的优良医德传统，以对残疾孤儿的诚挚爱心和实事求是的科学态度，组织本院精干力量，认真做好筛查病例、制定诊疗方案以及治疗、护理等工作，严防医疗差错和事故，争取最大限度地改善残疾孤儿的身心功能；同时，在保证医疗质量和医疗安全的
前提下，通过计划诊疗、合理检查、合理用药、康复医学治疗早期介入、自制康复用品、发挥社会福利机构医疗保健人员在后期康复治疗方面的积极作用等各种有效措施，最大限度地节省医疗开支，取得疗效好、费用省的结果。
（三）对残疾孤儿医疗康复过程中所需要的假肢、矫形器、夹板、助行器、压力衣、日常生活辅助用具等康复用品，有条件的医院应积极设法自己制作，对医院不能自己制作的用品，社会福利机构应按医院的要求及时寻求制作或购置。民政系统康复用品生产企业要积极配合。
（四）有关社会福利机构应为医院筛查、医治残疾孤儿提供必要的协助，并于孤儿完成医院治疗后及时将孤儿从医院接出，不得将经治孤儿滞留于医院。
（五）对出院后需要继续接受简单的运动治疗、作业治疗等康复治疗和进一步调配康复用品的孤儿，有关社会福利机构应组织本单位有关医疗保健人员提供相应的后期康复服务，以巩固医院治疗的效果，有关医院应按社会福利机构的要求提供必要的技术指导。
1995年10月18日