对中国的死刑存废的态度
作者：中驱舰
【内容提要】现在世界各国，尤其是美国等一些西方国家都在极力的倡导人权。我国也在西方国家的不断指责中对人权有了更多、更充分的重视。死刑作为刑罚当中最严酷的一条，以现在的人权观看来，是应当不顾一切的被废除掉的。我当然也很赞成这种观点。死刑是应该被废除，但也不能操之过急。本文将从一个人性的角度来探讨一下关于中国死刑的存废，并提出一些关于刑罚的个人建议。
【关键词】历史 态度 实质 大恶人 教育
一， 中国死刑的历史
中国古代法律所规定的死刑种类主要有：斩、绞、腰斩、枭首、弃市、车裂、磔、凌迟、焚等十余种。周代以后持续时间最长、影响最大的也还有三种：斩、绞、凌迟。
进入近代，受时代影响，我国的死刑也从重刑主义走向轻刑主义，死刑的方式发生了很大变化。1905年，修律大臣沈家本、伍廷芳奏请皇帝删除《大清律例》中的重刑，首当其冲的是凌迟等刑罚。沈家本在《律例》中的理论显然是受近代西方人道主义及法制思想的影响，反对野蛮与落后的封建酷刑，具有鲜明的进步性。1910年5月15日，清政府颁布《大清现行刑律》，规定死刑分为斩绞两种。1911年1月25日，又颁布了中国历史上第一部仿照西方近代刑法体例、原则制定的刑法典《大清新刑律》，其正文规定死刑仅用绞刑一种，但在后附《暂行章程》第一条却规定“侵犯皇室罪”、“内乱罪”等仍用“斩”。可见身首异处的道德考虑，仍然是影响死刑观念和制度的重要因素。根本废除斩刑，是在民国建立以后。 1914年11月27日，北京政府颁布《惩治盗匪法》，其第六条规定：死刑得用枪毙。从此，斩刑从法律上废除了，枪毙成为中国近代死刑的主要执行方法。到了现在，今天又出现了注射死刑。（我国以云南采用注射死刑为先例）
二、对于中国死刑的态度
看来在我国死刑也算的上历史悠久。虽然现在的死刑在执行方式上显得更文明了一些，但是死刑终究是对一个人的生存权的剥夺。
我很赞成张明楷对当今一些社会问题的认识：现阶段，一些手段极为残忍、方法极为野蛮、后果极为严重的犯罪还大量存在，一些犯罪分子气焰相当嚣张、屡教不改。改革开放以来，社会形式明显好转，但社会治安状况没有根本好转，不安因素还大量存在。但是，我们并不能因为这些社会现象的存在就把死刑保留下来。我认为，这种极恶劣的犯罪和影响社会治安的因素只是少数现象，根本不能当作主流社会现象来看待。
我国的死刑虽然由古代的野蛮式转变到了今天的文明式。但是，死刑的实质是没有变的，那就是它把一个人作为人所应固有的生存权给剥夺了。我个人认为，一个人无论犯有多么最大恶疾的罪我们都没有权利来剥夺他的生存权，即使是他的罪恶行为剥夺了他人的生存权。中国自古就有“杀人偿命”的说法，但是，我一直都很反对这种观点。我之所以反对是因为我认为无论我们怎么对待杀人者，被杀者都将不能再复活；我们之所以在很长的时间里信奉这句话是因为，杀了杀人者能够平息被杀者的亲人们的怨气。但是，为了平息怨气而再杀掉杀人者，让其亲人们怀有怨气实在不是明智之举。
再者，我们从社会的角度出发，审视一下这个问题。一个罪大恶疾的杀人者剥夺了他人的生存权，使被杀者作为一个社会人的权利消失，使被杀者不能再发挥自己的价值，为社会作任何贡献。但是，如果我们为了平怨气而再杀了杀人者的话，那就意味着又有一个人或者一些人不能在社会上作为一个社会人为社会做贡献。也许，你会反驳我说，这种人会对社会作什么贡献？最多也就是一个社会蛀虫，阻碍社会的进步。当然，我不得不承认你说的有道理，但这个问题的解决方法也正是我想提出的观点。
三、对“大恶人”我所主张的做法
我一直反对死刑，除了我认为死刑本身就不该存在以外，我更认为我们应该有更好的办法来处理那些“大恶人”。
我认为我们国家乃至世界各国的刑罚都应该封顶在无期徒刑。因为，无期徒刑将意味着一个人在被判刑以后的日子都将在监狱中度过。他也就失去了他作为一个自然人所应有的自由。让一个人失去了自由，已经是一种很严酷的刑罚了。除了对刑罚制度的最高刑的看法外，我对如何对待“大恶人”也有自己的看法。我认为，我们无论采用何种刑罚，最终目的都是为了社会的安定团结。相对于主张把对“大恶人”的态度是采用刑罚处罚的做法，我更主张我们应该不断的完善教育制度，除了现有的教育机构以外，我们应该建设一个专门的对那些“大恶人”的教育机构。对他们进行悔过教育，使他们能够真正的改邪归正，重新回到社会，展现个人才能，为社会贡献自己的才智。我相信当这种教育制度真正建设起来的时候，死刑将没有存活的空间。我们的社会也将更加美好，我们的国家也将更加富强。
辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市养犬管理条例

颁布日期：2010年11月10日 　　实施日期：2011年05月01日


　　第一条 根据《辽宁省养犬管理规定》，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内养犬行为及其管理，适用本条例。

　　军用犬、警用犬以及动物园、科研机构、演艺团体等单位因特定工作需要饲养的犬的管理，不适用本条例。

　　第三条 市和区、县(市)人民政府负责本条例的组织实施。

　　公安机关是养犬管理工作的主管机关，负责养犬登记和养犬许可证年检，查处无证养犬、违法携犬外出行为，以及收留流浪犬等管理工作。

　　畜牧兽医行政部门负责犬的免疫、检疫和其他相关管理工作。

　　城市建设管理行政部门负责对街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处工作。

　　卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。

　　工商、财政、物价、交通、民政等部门应当按照各自职责，做好养犬的管理工作。

　　第四条 居民委员会、村民委员会应当协助有关行政部门做好养犬管理工作；组织开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。居民委员会、住宅区业主委员会可以召集居民会议、业主大会，就养犬的有关事项依法制定公约或者规约，并监督其实施。　

　　第五条 养犬行业协会应当加强行业自律，协助有关行政管理部门做好养犬管理工作。

　　第六条 养犬不得损害他人合法权益和公共利益；养犬人的合法权益依法受到保护。

　　第七条 任何单位和个人有权举报和投诉养犬违法行为。

　　公安机关应当公布受理举报、投诉电话、信箱、电子邮箱，接到举报、投诉后应当登记，及时处理。

　　第八条 本市三环绕城公路以内的地区为养犬重点管理区；本市三环绕城公路以外的地区为养犬一般管理区。有关的区、县（市）人民政府可以根据本行政区域街道、建制镇和人口聚集的具体情况，在养犬一般管理区内划定养犬重点管理区，报市人民政府备案。

　　重点管理区内的住户每户准养一只犬，不得饲养烈性犬、大型犬。禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由市公安机关会同市畜牧兽医行政部门确定，并向社会公布。

　　一般管理区内每户一般准养一只犬。

　　第九条 养犬实行许可证和年检制度。未经许可和年检，任何单位和个人不得养犬。

　　第十条　 养犬人应当在取得犬之日起十五日内，携犬到畜牧兽医行政部门授权的宠物诊疗单位对犬进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取宠物健康免疫证。动物疫病预防控制机构应当将犬的免疫有效期和再次注射狂犬病疫苗的时间告知养犬人。

　　宠物健康免疫证由畜牧兽医行政部门统一印制。

　　第十一条 养犬人应当在取得宠物健康免疫证后，携带相关材料到住所所在地公安派出所申领养犬许可证。公安派出所应当在十五个工作日内办理完毕，对符合养犬规定的，发给养犬许可证和犬牌。饲养幼犬的，应当在犬龄满三个月时的三十日内申请办理养犬许可证。

　　养犬许可证、犬牌等犬身份标识由市公安机关统一印制或者设置。

　　第十二条 养犬许可证每年年检一次，养犬人在年检时应当出示有效的养犬许可证和宠物健康免疫证。

　　养犬许可证的年检时间、地点及要求，由公安机关予以公告。

　　第十三条　 养犬实行收取管理费制度。收费的具体标准由市人民政府依法确定。

　　第十四条 市公安机关设立的犬留置所，负责收留弃养犬、无主犬以及被没收的犬。

　　除被没收的犬外，犬自收留之日起十日内可以被认领。超过十日无人认领的，可以由有饲养条件的人领养。无人领养的，可以由公安机关依法处理。

　　第十五条　 犬死亡或者失踪的，养犬人应当到原许可机关办理注销手续。养犬人因故确需放弃所饲养犬的，应当及时将犬送交犬留置所，并到原许可机关办理注销手续。

　　养犬人将犬转让给他人的，受让人应当自转让之日起十五日内到原许可机关办理变更登记。

　　养犬人丢失养犬许可证的，应当自丢失之日起十五日内到原许可机关申请补发。

　　第十六条 养犬人在养犬重点管理区内应当遵守下列规定：

　　（一）除盲人携带导盲犬外，不得携犬进入幼儿园、学校、医院、少年儿童活动场所、公园、广场、纪念性场所、饭店、商店、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、航空港、候车室等公共场所。

　　（二）不得携犬乘坐小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意。

　　（三）依照公约或者规约可以携犬乘坐电梯的，应当主动避让他人，并采取有效的防护措施，防止惊扰他人。

　　（四）携犬出户应当束犬链、挂犬牌，由具有完全行为能力的人牵领，并主动避让他人。

　　（五）应当立即清除犬在户外排泄的粪便。

　　（六）不得在住宅区的公用部位养犬。

　　（七）不得虐待、遗弃所养的犬。

　　（八）应当及时将死亡犬送到指定的场所，在动物卫生监督机构的监督下进行无害化处理，不得随意抛弃或者埋葬。

　　（九）应当采取有效措施，防止犬妨碍、干扰他人正常生活。

　　（十）履行养犬的其他义务。

　　第十七条 犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送医疗机构诊治，依法承担民事责任。对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当送交公安机关设立的犬留置所，由动物疫病预防控制机构进行检验，确诊患有狂犬病的，应当进行无害化处理。

　　第十八条 依法设立的民间的犬救助机构，不得从事犬的经营活动。

　　第十九条 违反本条例第十条规定，逾期不为犬注射狂犬疫苗的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由养犬人承担，可以处五百元罚款。

　　第二十条 违反本条例第十一条规定，养犬人未办理养犬许可证的，由公安机关责令限期补办，逾期仍未办理的，处五百元罚款；无证养犬的，没收其犬，可以并处五百元至二千元罚款。被没收的犬由公安机关在没收的行政处罚决定生效后依法处理。

　　第二十一条 违反本条例第十六条规定，有下列行为之一的，由公安机关处五十元以上二百元以下罚款：

　　（一）携犬进入禁止进入的公共场所的；

　　（二）携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具的。

　　第二十二条 违反本条例第十六条第（五）项，养犬人未立即清除犬在户外排泄的粪便的，由城市建设管理行政部门责令改正，并处五十元罚款。

　　第二十三条 违反本条例规定，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行犬管理职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本条例自2011年5月1日起施行。