最高人民法院


最高人民法院关于兄妹间扶养问题的批复

1985年2月16日，最高人民法院

江苏省高级人民法院：
你院1984年9月30日关于程秀珍诉程心钊抚养一案的请示报告收悉。
程秀珍自1958年患精神病以后，即丧失劳动能力。因她无直系亲属，其生活全部依靠其兄长程心钊、程心慈及侄子女供给抚养，直至1981年程心慈去世。据此，本院同意你院关于程秀珍应继续由程心钊抚养，并从刘凤秀及其子女所继承的程心慈遗产中，分出一部分，作为程秀珍的生活费的意见。处理时请尽量采用调解方式解决，并根据实际情况，安排好程秀珍今后的生活。

附：江苏省高级人民法院关于兄妹间抚养、监护问题的请示报告
最高人民法院：
我院接常州市中级人民法院关于程秀珍诉程心钊扶养一案的请示，此案在适用政策法律方面尚无确切依据，特请示钧院。
原告：程秀珍（精神病患者），女，57岁，汉族，江苏省武进县人，无业，住该县焦溪镇。
被告：程心钊（系原告之兄），男，60岁，汉族，江苏省武进县人，常州无线电学校教师，住该校宿舍。
程秀珍于1958年患精神病，至今未愈，亦未婚，其父母早亡，有两个哥哥，一个姐姐，1964年前由二哥程心钊抚养，1965年至1976年由程心钊与大哥程心慈共同抚养，1976年后由程心慈及其子女扶养，1981年8月程心慈死亡，程心钊与程心慈之妻刘凤秀为抚养程秀珍发生争执。在此期间，程秀珍随刘凤秀生活。1983年10月至今，程秀珍由其姐程秀凤（67岁，农村妇女，依靠儿子生活）照料。程秀珍以自己丧失劳动能力，生活无着落为由，向常州市广化区人民法院起诉，要求程心钊抚养。区法院因调解无效，于今年5月判决：程心钊每月给付程秀珍生活费13元及其它一切费用；刘凤秀从程心慈生前出租的房屋租金中拿出7元作为程秀珍的抚养费。刘凤秀以程秀珍代理人的名义，提起上诉。常州市中院审理中有两种意见：一是认为此类纠纷尚无法律依据，兄姐无抚养成年的患精神病妹妹的义务，不属法院管辖范围，区法院判决不妥；二是认为从解决实际问题出发，区法院的判决尚可，只是对适用政策法律上没有把握，故提出请示。
综上所述，此案的争执焦点是：有负担能力的兄长，对患精神病丧失劳动能力、无行为能力、无生活来源的妹妹，是否负有抚养、监护的法律义务？如调解无效，法院能否判决强制其履行义务？
我院意见：程秀珍患精神病久治不愈，且父母双亡（无遗产），无直系亲属抚养，既丧失了劳动能力，又乏经济来源，孤老无靠，因此，其兄姐从道德上、法律上均应认为负有抚养、监护的义务，而不能向社会推卸责任，参照婚姻法有关规定的精神和你院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》的有关精神，其兄姐均应承担法定监护责任。由于程秀凤年迈无扶养能力，程心钊应承担主要抚养义务，即按月给付程秀珍生活费。考虑到程秀珍曾依靠程心慈抚养，故可从程心慈遗产中，适当予以照顾一些，即从刘凤秀及其子女所继承的遗产中，分出一部分，作为抚养程秀珍的生活费。处理时，根据各人经济条件和程秀珍实际需要，尽量争取调解解决，如调解无效，按以上原则判决解决。
以上意见，当否，请批复。
1984年9月30日


辽宁省丹东市人民政府


丹政办发〔2004〕50 号


关于转发市劳动和社会保障局《丹东市国家公务员医疗补助补充规定》的通知





各县（市）区人民政府、市政府各部门：
经市政府同意，现将市劳动和社会保障局《丹东市国家公务员医疗补助补充规定》转发给你们，请遵照执行。


丹东市人民政府办公室
二〇〇四年十月二十五日


丹东市国家公务员医疗补助补充规定

为妥善解决公务员医疗费用个人负担问题，简化报销手续，结合公务员医疗补助经费实际收支情况，现对《丹东市国家公务员医疗补助实施办法（试行）》（丹政办发〔2001〕60号）中有关医疗补助经费的使用范围和具体补助标准作如下补充规定：
一、医疗补助经费的使用范围
（一）用于基本医疗保险个人帐户的补助；
（二）用于基本医疗保险统筹基金支付范围内，个人负担医疗费用的补助；
（三）用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险支付范围的个人负担医疗费用的补助。
二、具体补助标准
（一）个人帐户的补助
在按基本医疗保险规定建立个人帐户的基础上，在职人员45周岁以下（含45周岁）按个人缴费工资的1％、45周岁以上按个人缴费工资的1.5%补助到个人帐户；退休人员按本人上年月平均退休费的1.5％补助到个人帐户。
个人帐户的补助比例可根据医疗补助经费执行情况适时调整。个人帐户的补助比例由市劳动保障部门提出意见，报市政府批准后执行。
（二）个人负担医疗费用的补助
1、补助项目：在基本医疗保险统筹基金和大额补充医疗保险支付范围内，按规定应由个人负担的住院医疗费、门诊特定大病、慢性病医疗费用。具体包括：
（1）起付标准费用；
（2）起付标准以上最高限额以下个人按比例负担的医疗费用；
（3）统筹基金最高支付限额以上个人按规定负担的医疗费用；
（4）经批准门诊特定大病、慢性病个人按比例负担的医疗费用；
（5）乙类药品和支付部分费用诊疗服务项目个人按比例负担的医疗费用。
2、补助标准：年度内上述项目个人自付的医疗费用，视年终公务员医疗补助经费结余情况，按比例给予补助，最高补助比例为95%。具体补助比例由市劳动保障部门提出意见，报市政府批准后执行。

三、本规定发布施行后，《丹东市国家公务员医疗补助实施办法（试行）》（丹政办发〔2001〕60号）中有关公务员门诊医疗费补助的规定停止执行；原住院医疗费用补助（包括起付标准和个人负担比例的补助）和大额补充医疗保险费补助的规定不变。
四、各县（市）可参照本规定执行。
五、本规定自2005年1月1日起施行。