中国人民银行 财政部


中国人民银行、财政部关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法
1993年8月30日，中国人民银行、财政部

前言
为了更好地履行中央银行职能，加强人民银行自身建设，根据党中央和国务院的有关规定，中国人民银行、财政部决定，各级人民银行与所办经济实体脱钩。为此制定以下办法：

一、指导原则
（一）中国人民银行要与其所办各种经济实体在企业隶属和财务关系上脱钩。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼职。
（三）中国人民银行今后不得在对已办经济实体提供信贷资金或在金融政策上给予特殊支持。
（四）中国人民银行已办经济实体不得违反国家信贷政策发放高利贷，收受回扣，参股分红，或进行其他非法经营。
（五）中国人民银行今后不得再新办任何经济实体。
这项工作，要积极、稳妥、有计划、有步骤地进行，做到既能真正脱钩，防腐倡廉，又能尽量减少社会震动和避免国有资产流失。

二、具体规定
（一）已办经济实体不再作为中国人民银行的所属企业，人民银行只对其保持党、政、工、团挂靠关系。对人民银行独资办的经济实体取消董事会，改由人民银行委任监事会进行监理；对人民银行参股的经济实体，由中国人民银行按股份制企业管理办法选派董事和监事。经济实体名称一律不得挂有“人民银行”字样。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼任董事长（包括名誉职务）、总经理以及其他任何职务，已兼职的要辞掉兼职或转为经济实体职工。已到离退休年龄的干部，一律要按规定办理离退休手续。
（三）已办经济实体的财务要与中国人民银行彻底分开，单独在财政立户，独立核算，实行“收支两条线”。经济实体所得利润全部上缴当地中央金库，凡用人民银行信贷基金（资本金）办的金融性公司其利润不再返还；凡用人民银行利润留成资金和工会资金结余办的第三产业和实业公司，由财政从上缴的利润中确定一定比例返还给投资单位，接受财政监督。

三、实施办法
（一）已办金融性经济实体的脱钩分别采取以下办法：（1）证券公司、证券登记公司、证券交易中心等金融性公司，除极个别经营管理不善，有严重问题者要撤并以外，原则上予以保留。其中，中国证券交易系统有限公司及华夏、国泰、南方三家全国性证券公司挂靠在中国人民银行总行，由中国人民银行总行具体负责其脱钩工作。其余金融性经济实体的脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。（2）资金拆借中心，按中国人民银行总行《关于进一步整顿和规范同业资金拆借秩序的通知》的有关规定执行。（3）城市信用社、典当等集体金融机构除个别经营管理混乱，严重亏损的要撤销外，其余的保留。具体脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。
（二）中国人民银行已办的第三产业和实业公司，凡经营管理比较好的，可以保留，但也要按上述脱钩原则和人民银行脱钩。对经营管理混乱，严重亏损的一律撤并。
（三）完全由人民银行职工和其他单位个人入股所办的公司不得挂靠人民银行。要按公司的行业属性挂靠有关部门，并按股份制企业管理。
本办法自下达之日起执行，由中国人民银行负责解释。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市价格监测管理办法》的通知



哈政发法字［2006］32号



各区、县(市）人民政府，市政府各委、办、局：
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　　《哈尔滨市价格监测管理办法》已经2006年8月31日市人民政府第61次常务会议通过，现将其印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月四日
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哈尔滨市价格监测管理办法





　　第一条　为加强我市价格监测管理，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内价格监测的管理。

　　第三条　本办法所称价格监测，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布的活动。

　　前款所称重要商品、服务价格的项目，依据国务院和省价格主管部门制定的目录确定并予以公布。经上级价格主管部门同意，市价格主管部门可以对本行政区域内需要价格监测的重要商品、服务价格的具体项目进行补充，并报省价格主管部门备案。

　　第四条　价格监测工作的基本任务是调查、分析重要商品、服务价格和成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映；实施价格监测预测、预警，并及时提出政策建议。

　　第五条　市、县(市）人民政府价格主管部门(以下简称“价格主管部门”）负责组织和协调本地区的价格监测工作。

　　市、区、县(市）人民政府价格主管部门的价格监测机构负责价格监测的日常工作。

　　市、区、县(市）人民政府其他有关部门应当依据各自职责，协助做好价格监测工作。

　　第六条　市价格主管部门应当组织建立、完善价格监测网络系统，形成全市统一的价格监测网络。

　　区、县(市）价格主管部门应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测。

　　第七条　价格主管部门应当履行下列职责：

　　(一）确定价格监测的定点单位；

　　(二）负责与价格监测定点单位的工作联系，帮助解决监测工作中的具体问题；

　　(三）分析预测重要商品、服务价格和成本的市场走势；

　　(四）收集、整理、汇总和储存价格监测数据资料，向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格监测情况；

　　(五）制定临时监测和应急监测方案；

　　(六）负责价格监测业务上的组织协调工作，组织价格监测人员的培训与考核。

　　第八条　价格监测工作实行统一的价格监测报告制度。价格监测报告应当包括以下内容：

　　(一）价格监测报告单位；

　　(二）价格监测品种；

　　(三）价格监测调查的方法、程序和监测周期；

　　(四）价格信息跟踪、采集、分析和上报的方法及内容。

　　第九条　价格监测主要采取定点监测的方式，由价格主管部门指定的价格监测定点单位，按照价格监测工作制度的要求，收集、上报价格监测数据；根据监测周期的不同，分为日报、周报、旬报、月报。

　　报送监测数据可采取直接送达、电话、传真、电子数据交换等方式。

　　第十条　对社会普遍关注的重要商品、服务价格及其成本，或者在市场价格异常波动或者出现异常波动征兆时，价格主管部门应当采取临时监测或者应急监测，收集、整理、上报价格监测数据。

　　第十一条　价格主管部门应当建立健全突发事件价格监测和预警预报应急预案；必要时，启动应急预案，各监测点应当开展24小时价格监测，及时分析和评价价格监测数据。

　　第十二条　价格主管部门应当在下列商品和行业中确定价格监测定点单位，并按照国家有关规定发放证书或者标志牌：

　　(一）粮油、蔬菜、水果、水产品、肉禽蛋等主要副食品；

　　(二）化肥、种子、农药、农机具等主要农业生产资料；

　　(三）家电、服装、鞋帽等主要居民日用工业消费品；

　　(四）钢材、水泥、木材、煤炭、成品油等重要生产资料；

　　(五）房地产、医疗、教育、药品、汽车等与群众关系密切的行业。

　　除前款规定外，价格主管部门还应当根据需要确定部分商品在进出口领域的定点监测单位。

　　第十三条　价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映同行业或者当地的同类商品、服务价格水平，并保持相对稳定，以保证监测数据的连续性和可比性。

　　第十四条　价格监测定点单位应当具备下列条件：

　　(一）从事生产、经营商品或者提供有偿服务；

　　(二）具有一定的规模，拥有固定场所；

　　(三）价格监测资料收集和传送手段；

　　(四）价格监测所需的其他条件。

　　第十五条　实施临时监测和应急监测时，价格主管部门应当根据实际需要确定监测单位、监测品种和监测方式。

　　被确定的监测单位应当接受和配合价格主管部门的监

　　测工作，如实提供价格主管部门所需的价格监测资料，涉及商业秘密的除外。

　　第十六条　价格监测定点单位享有下列权利：

　　(一）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予指导和帮助；

　　(二）要求价格主管部门无偿提供除涉及国家秘密和商业秘密外有关商品、服务价格的全市平均水平及相关资料；

　　(三）拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。

　　第十七条　价格监测定点单位应当履行下列义务：

　　(一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；

　　(二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位主要负责人审核的价格监测数据资料，保证其真实性、准确性和时效性；

　　(三）建立价格监测的内部管理及价格监测台帐制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报送工作；

　　(四）接受本级和上级价格主管部门对价格监测上报数据资料、价格监测台帐和工作情况的检查；

　　(五）因生产、经营品种调整或其它原因，不能提供价格监测资料的，应当及时报告价格主管部门；

　　(六）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一次采价数据替代；

　　(七）不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。

　　对不履行前款规定义务的定点单位，由价格主管部门按照国家有关规定取消其定点单位资格，收回证书或者标志牌。

　　第十八条　价格主管部门可以委托行业组织或者中介机构进行价格监测。受委托的行业组织或者中介机构进行价格监测资料采集时，应当出具价格监测委托书，依法采集价格监测数据，及时报送有关监测资料；不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。

　　第十九条　非定点的单位和个人，应当接受和配合价格主管部门的临时性调查。

　　第二十条　价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测分析报告和价格形势报告。价格监测分析报告应当包括以下主要内容：

　　(一)被监测商品和服务价格变化情况；

　　(二)被监测商品和服务成本变化情况；

　　(三)被监测商品和服务价格趋势预报、预警；

　　(四)有关价格政策建议和执行情况；

　　(五)与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

　　第二十一条　发生重大传染病疫情、严重自然灾害及其他重大突发事件，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测；每天报送价格监测和价格形势分析报告；出现重大紧急情况应当立即报送。

　　第二十二条　价格主管部门应当将重要商品、服务的价格监测资料和预测信息定期向本地区社会公布。

　　第二十三条　任何单位和个人可就价格监测信息或者预测分析向价格主管部门咨询，除涉及国家秘密和商业秘密外，价格主管部门应当为其提供真实的价格监测信息和科学的分析预测。

　　第二十四条　从事价格监测的工作人员应当遵守下列规定：

　　(一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；

　　(二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由国家发改委统一印制的价格监测调查证，使用统一的价格监测表格；

　　(三）接受价格主管部门的专业培训和考核；

　　(四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题；

　　(五）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一

　　次采价数据替代；

　　(六）不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。

　　第二十五条　价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家秘密和商业秘密的价格资料，应当保密，不得将其向外公布或者用于价格监测以外的其他事项。

　　第二十六条　价格主管部门应当将价格监测所需经费列入部门预算；任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

　　第二十七条　价格监测定点单位违反本办法规定有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正：

　　(一）拒绝提供或者虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料的；

　　(二）不按时限和指定方式上报价格监测数据和分析报告的；

　　(三）其它违反本办法规定的行为。

　　第二十八条　价格主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一）泄露国家秘密、商业秘密的；

　　(二）严重违反价格监测制度，影响价格监测工作的；

　　(三）造成价格监测数据严重错误的；

　　(四）玩忽职守、虚报、瞒报、伪造或者篡改价格数据

　　资料，造成数据严重失实的；

　　(五）其他不履行价格监测义务的行为。

　　受委托的行业组织或者中介机构有前款规定行为的，由价格主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。