不放宽计划生育政策照样可以解决人口老龄化

独钓寒江雪


　　最近几年，对我国目前计划生育政策进行调整的呼声越来越高，有些地方早在几年前就已经放松了对二胎的管制，更有甚至，据说在我们老家还有一些乡村干部为了收取社会抚养费而主动游说村民生二胎。

　　主张为生育二胎开绿灯者认为，中国即将步入老龄化社会，届时一对年轻夫妇可能要同时赡养4个甚至更多的老人，生活压力之大可想而知。而且，一个国家的老龄人口越多，该国的经济增长动力越弱，经济增长一旦停滞，一系列社会问题也会接踵而至。为延缓或解决即将到来的人口老龄化问题，放宽计划生育政策刻不容缓。

　　应当说，上述思路是解决人口老龄化问题的典型思路，也是群体性思维方式下的当然选择。然而，群体性思维方式下得到的答案大多数时候并不能解决实际问题。比如，日本是不搞计划生育的，但日本照样是深陷人口老龄化的泥潭而不能自拔。因此，如果我们放开计划生育二胎政策，结果可能是到2040年中国人口达到20亿，人口老龄化问题仍然是阴魂不散。
　
　　何为人口老龄化？国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。如果我们按照生命的自然规律对老龄化问题进行一次全新的审视和分析，我们会发现，也许上述对人口老龄化的定义本身就是一个伪命题。中医圣典《黄帝内经》认为，人类的天赋寿命是两个甲子120岁，人活到120岁叫尽其天年；人活一个甲子60岁叫寿，而人在60岁之前就死掉的都属于夭折，是很不幸的死法（这与我们通常理解的只有婴儿在还没满月前死掉那才叫夭折有很大不同）；人活80岁叫中寿，活到百岁才叫长寿。虽然人的天赋寿命是120岁，但是现实社会中由于自然界各种客观因素的制约以及大多数人自身的纵欲和饮食、作息规律的不科学，绝大多数人都不能尽其天年，能活到中寿就算不错了。记得我上初中时，教科书上讲，解放前我国人口的平均寿命只有35岁（当然我对此略有怀疑），解放后尤其是改革开放以来，由于社会稳定和经济不断发展，国民的平均寿命大幅提升至现在的71岁，翻了一倍还多。显而易见，只要未来不发生大规模的战争和瘟疫，人类的平均寿命还将会随着物质文化生活的丰富和医疗水平的发展而不断缓慢增长，直到有一天达到或接近人类的天赋寿命——120岁。而在这方面走得比较靠前的当属日本，据日本共同社报道， 2008年日本人的平均寿命女性为86.05岁，男性为79.29岁，均连续第3年刷新历史最高纪录，而2005年日本女性的平均寿命还只是85．52岁，男性还是78．56岁。可见，日本人平均寿命已超越中寿，正大步流星地朝长寿迈进。

　　事实上，从生命的本质来讲，人类对“老人”的界定标准只是一个约定俗成的观念，主要受当时当地人口平均寿命的影响。“人口老龄化问题”是上世纪80年代被提出的。1980年，世界人口平均寿命是61岁，其中发达国家为72岁，发展中国家为57岁；1985年，世界人口平均寿命提高到62岁，其中发达国家为73岁，发展中国家为58岁。因此，当时专家将60岁作为“老人”的界定标准是符合当时大多数国家的国情的。而未来的发展趋势是，人类的平均寿命将不断提高直至达到120岁，而截止目前，人类对“老人”的概念和认识却并没有相应地变化，这种反差就决定着老龄化社会的必然到来。因此，要彻底消灭老龄化问题，相对于放开生二胎政策，提高人口出生率之外，更为明智、更符合中国国情，同时也更为有效的办法恐怕应当是跳出群体性思维的怪圈，颠覆对“老人”的传统认识，根据国民的平均寿命与时俱进地界定“老人”的认定标准。假如某国有1000万人口，其中60岁以上120万人，65岁以上80万人，70岁以上40万人，则根据老龄化的传统界定标准，该国已步入老龄社会。但是，假如该国将劳动者的退休年龄由60岁提高至65岁，那么该国的劳动人口就猛增了40万人，非劳动人口就猛减了40万人。这时还能认为这个国家仍处于老龄化社会吗？

　　笔者认为，任何人都有安享晚年的权利，但安享晚年的时间不宜过长，否则就会破坏一个社会财富分配体系的公平性。笔者认为，安享晚年的时间以男性10年，女性15年为宜（因为女性的平均寿命比男性长）。因此一个国家的“老人”的界定标准应当是该国国民的平均寿命减去10，并据此相应地调整退休年龄。比如，日本人的平均寿命女性为86.05岁，男性为79.29岁，相应的退休年龄应为女性71岁，男性69岁。另外，劳动者退休年龄应当定期调整，但不宜调整得太频繁，以每10年调整一次为宜。

　　有人会质疑笔者观点，让年过花甲的人继续工作，是不是太不人道了？我的回答是：1、我们看一些战争题材的电影时经常看到这样的场景，一些士兵架着受重伤的士兵步履蹒跚地走在羊肠小道上，场面甚是感人，其实那些搀扶者又何尝没有伤，只不过他们受的伤稍微轻一些罢了。未来的社会是一个人均寿命不断增长的社会，在这个社会里，比较明智的做法就是让那些不太老的人去养活那些更老的人。2、如果一个国家国民的平均寿命能达到80岁，那么我相信这个国家60岁至70岁之间的老人大多数都是健康的，健康的人都是有一定劳动能力的，有劳动能力的人就应当为社会做一些力所能及的贡献。3、随着科技的进步和社会的发展，从事体力劳动的人会越来越少，从事脑力劳动的人会越来越多，劳动能力和工作能力与劳动者年龄的关联度会越来越小；4、未来我们可以为60岁以上的高龄劳动者设置更富人性化的工作环境和工作条件，比如安排他们从事脑力劳动或低强度的体力劳动，对他们实行六小时工作制和每周四天工作制，使他们在工作中体验人生的乐趣，在工作中养老；如果让有劳动能力的人整天呆在家里无所事事，时间长了反而会弊出病来。5、我们可以实行更富有弹性的退休政策：一是根据与年龄的关联度对不同的工作岗位设置有区别的退休年龄；二是充分尊重劳动者个人意愿，符合一定条件的劳动者可申请提前退休，达到退休年龄的劳动者愿意继续发挥余热且身体条件允许的，可以推迟退休。

　　重新界定老人的认定标准，调整退休政策，延长退休年龄，而非放宽计划生育政策，才是符合我国国情的应对人口老龄化的治本之策和明智之举。两会召开在即，计划生育政策调整问题势必又将成为热议的焦点，奉劝那些主张放宽计划生育政策的代表、委员们好好想想：中国三十年的高速发展史同时也是三十年的资源开采史、资源破坏史和资源贱卖史，祖国母亲的宝贵资源已在这短短三十年中消耗过半，中国的人口数量已经达到祖国母亲所能承受的极限，哪里还有更多的资源和土地去供养那些因计划生育政策放宽而产生的大量富余人口呢？


教育部


教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见

（2002年9月13日）

教社政〔2002〕10号


　　改革开放二十多年来，我国高等学校哲学社会科学学报快速发展，不仅数量有较大增加，而且整体质量也有明显提高，不少刊物形成了自己的品牌和特色；在及时反映高等学校教学科研成果，促进学科建设和学术人才的成长，繁荣发展我国哲学社会科学事业和推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。
　　目前，我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。经济社会和科技教育的快速发展以及加入世界贸易组织的挑战，为哲学社会科学的研究提出了一系列重大的课题和更高的要求。江泽民同志总揽全局，于2001年8月7日、2002年4月28日和7月16日先后三次就哲学社会科学发表了重要讲话，内涵丰富，论述精辟，是繁荣发展我国哲学社会科学的理论纲领和行动纲领。为更好地贯彻落实江泽民同志“7.1”重要讲话和“5.31”重要精神，以及关于发展繁荣哲学社会科学的“8.7”、“4.28”、“7.16”三次重要讲话精神，进一步加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作，不断提高学报的办刊水平，特提出如下意见。

一

　　高校哲学社会科学学报要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话精神，牢牢把握正确的办刊方向和宗旨；要认真贯彻执行党的出版方针政策，坚持社会效益第一的原则；要进一步解放思想，实事求是，办刊要有新思路，工作要有新局面。
　　坚持理论联系实际，进一步加强对重大现实理论问题的研究，努力组发具有创新价值的理论成果。学报要在加强基础研究、促进学科建设和发展的同时，正确认识和处理理论与应用、历史与现实的关系，立足当代，立足国情，与时俱进，开拓创新，关注改革开放和社会主义现代化建设，积极组发研究解决国家和地区经济、社会发展中的重大理论与实践问题，尤其是全局性、前瞻性、战略性重大问题的成果，为党和国家的决策提供咨询和理论依据，为推动哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。　　要认真贯彻执行“百花齐放，百家争鸣”的方针。学报要积极组织开展各学科有关重要问题的深入讨论，大胆支持学术理论的探索创新和不同观点、不同流派的自由争鸣。努力创造一种民主平等、自由宽松、相互切磋、共同进步的学术氛围。

二

　　充分认识哲学社会科学学报在发展繁荣哲学社会科学事业中的重要地位与作用，切实加强与改进学报工作，不断提高办刊水平。
　　要充分认识高校社科学报的地位与作用。高等学校哲学社会科学学报是高等学校主办的、刊登哲学社会科学研究论文的、高层次学术理论刊物，是高等学校教学科研工作和我国哲学社会科学事业的重要组成部分。它连续、集中、全面反映高校教学科研成果，是传播社会主义先进文化的重要载体，是展示高校学术水平的重要窗口，是开展国内外学术交流的重要桥梁，是发现培养学术人才的重要园地，是塑造学校形象、创造学校品牌的重要途径，在推动高等学校教学科研和繁荣发展我国哲学社会科学，在承担哲学社会科学“认识世界，传承文明，创新理论，咨政育人，服务社会”的神圣职责中，占有十分重要的地位，具有不可替代的作用。
　　牢固地树立精品意识，努力打造学报品牌。各学报的主办学校及学报编辑部，要以质量求生存，以特色求发展；要及时了解和掌握各学科研究的动态和发展趋势，重视研究各学科前沿问题、重大现实理论问题、热点难点问题以及新兴学科、交叉学科、边缘学科中的问题；要注意立足本地、本校，发挥各自的学术优势，办出学报的个性和特色；要重点办好特色栏目，推出更多有较高学术水平和较大学术影响的精品力作。
　　要充分发挥学报在培养科研人才方面的作用。要热情扶植、精心培育中青年教学科研骨干，广泛联系作者，在刊物周围团结一支高水平的作者队伍。

三

　　与时俱进，活跃办刊思路，不断推进学报改革。面对经济全球化和加入世界贸易组织，学报的发展面临前所未有的机遇和挑战。高等学校必须深化学报改革，促进学报发展。
　　要转变高校社科学报的办刊理念，打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面，鼓励各高校根据自己的实际情况，积极引进新的办刊机制，在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索，不断增强刊物的活力和竞争力，使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。倡导高校学报走整合之路，创办代表我国高校哲学社会科学学术水平的专业性学报；鼓励若干高校社科学报进行合作或联合，走联合之路，把刊物做大做强；支持高校社科学报在保持各高校主办的现有格局不变的情况下，根据各地和各校的实际和特色，创办特色栏目和名牌栏目，走内涵式发展之路，塑造各自刊物的学术个性和文化特征。
　　要进一步优化学报结构，启动名刊工程。随着高等教育体制的改革与办学模式的变化，有关高校要按照新闻出版总署的要求，进一步做好现有学报的调整工作，实现从数量增长为主向质量提高为主的转变。要树立特色化的发展理念，走特色化的发展道路。要精心选择一些学校学术实力雄厚、办刊基础较好的学报，在教育部和高校大力支持下，争取在三五年内创出一二十家在国内外有较大影响的高水平的大刊名刊，以此带动全国各高校学报整体质量的提高。
　　要严肃学术纪律和学术规范，建设优良学风和文风。高校学报要逐步建立一种有效的机制，杜绝关系稿、人情稿以及学术赝品，倡导甘于寂寞、潜心钻研、实事求是、严谨治学的学风，反对学术研究上的急功近利、投机取巧乃至剽窃抄袭的行为。要进一步改进和完善审稿制度，有条件的学报，可以逐步实行同行专家的双向匿名审稿制度，切实保证审稿的科学性和公正性。
　　要积极探索、改革学报的管理体制。各高校要按照高校人事、用工、分配制度改革的方案，积极进行高校学报人事、用工、分配制度的改革，实行主编负责制和全员聘任制；建立健全竞争激励机制，严格工作考核与管理，奖优罚劣，奖勤罚懒，不断调动工作人员工作的积极性与创造性，提高工作的效率与质量。
　　建立社科学报评估体系，促进学报办刊条件的改善和整体质量的提高。为了激励各高校办好学报，教育部将逐步建立科学的学报评估体系，像对重点学科评估一样对学报的办刊情况定期进行检查评估，并把学报的评估情况作为衡量学校工作的一个重要内容，对办得好的学报给予表彰和奖励，对办刊条件差、学术水平低的学报要提出警示，限期整改。
　　要充分发挥行业学会的作用。中国人文社会科学学报学会是联系各家学报与学报主管部门的桥梁和纽带，要积极支持学会在组织学术研究、培训编辑人才、进行学报评优等方面开展有益的活动。

四

　　各高校要进一步加强对学报工作的领导，为办好学报提供切实保障。
　　各高校必须把学报工作列入学校工作的重要议事日程,加强对学报工作的领导。学校党政领导要像重视教学科研和学科建设一样重视学报工作，定期听取汇报，研究解决办刊中的问题，检查学报贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和办刊质量状况。
　　要加强学报编辑部的建设，这是办好学报的关键。高校社科学报编辑部是校属院（系）一级的学术机构，由学校直接领导，由一名党委书记或校长分管。学报编辑人员是学校教学科研队伍的一部分，应列入教学科研编制，享受与教学科研人员同等的待遇。对于长期从事学报编辑工作，爱岗敬业，为办刊做出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑，应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划，为其提供从事科研的条件和给予必要的奖励。
　　要按德才兼备的原则，聘用具有较高政治水平和专业水平、作风正派、有一定组织能力，具有高级职称的优秀人才担任学报主编。要按刊物覆盖的主要学科配备一定数量的编辑人员。要采取各种有效措施，加强对编辑人员的思想教育和业务培训。要创造条件，鼓励编辑参加国内外的学术交流和研讨，开阔眼界，了解学术发展的前沿和动态。提倡编辑到院系所兼职做教学和科研工作，同时选聘知名学者到编辑部兼职，参与选题策划和做栏目主持人。通过学者和编辑的双向兼职，建立一支政治强、业务精、守纪律、懂经营、专兼结合的精干高效的编辑队伍。
　　学校根据需要设立学报编辑委员会。学报编辑委员会应积极发挥其在学报工作中的指导、监督、咨询作用。