工业和信息化部


工业和信息化部公告《镁行业准入条件》

工业和信息化部公告2011年第7号


　　为加快产业结构调整，加强环境保护，综合利用资源，规范镁行业投资行为，制止盲目投资和低水平重复建设，促进镁工业健康发展，依据国家有关法律法规和产业政策，我部会同有关部门制定了《镁行业准入条件》，现予以公告。

　　各有关部门和省、自治区、直辖市在对镁建设项目进行投资核准（备案）管理、国土资源管理、环境影响评价、信贷融资、安全监管等工作中要以行业准入条件为依据。

　　附件：镁行业准入条件

　　 二○一一年三月七日
　　
　　
附件：
　　 镁行业准入条件

　　为加强镁行业管理，规范生产经营秩序和投资行为,促进镁行业产业结构调整和优化升级，依据国家有关法律法规和产业政策，制定本准入条件。

　　一、企业布局及规模

　　（一）新建或改扩建的镁冶炼项目应靠近具有资源、能源优势地区，应符合有关法律法规规定，符合国家产业政策和行业规划要求，符合城市建设发展规划、土地利用规划、环境保护和污染防治规划、矿产资源规划等规划要求。

　　（二）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，城市市区及周边、居民集中区、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业周边1公里内，不得新建镁冶炼项目。已在上述区域内投产运营的镁冶炼企业要根据该区域规划，依法通过搬迁、转产、停产等方式限期退出。

　　（三）开采镁矿资源，应遵守《矿产资源法》等相关规定，应依法取得采矿许可证、安全生产许可证等相关证照，严格按照批准的开发利用方案和开采设计进行开采，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏浪费资源。

　　（四）现有镁冶炼企业生产能力准入规模应不低于1.5万吨/年；改造、扩建镁冶炼项目，生产能力应不低于2万吨/年；新建镁及镁合金项目，生产能力应不低于5万吨/年。鼓励大中型优势镁冶炼企业并购小型镁厂。

　　二、工艺装备

　　（一）工艺

　　新建镁及镁合金项目，选择符合镁冶炼要求的白云石资源，采用热法炼镁且生产效率高、工艺先进、能耗低、环保达标、资源综合利用效果好的生产工艺系统。其工艺技术指标为：还原镁收率≥80%、硅铁中硅利用率≥70%、粗镁精炼收率≥95%。必须拥有资源综合利用、节能、冶炼尾气余热回收、收尘和低SO2尾气浓度治理的工艺及设备；创造条件对还原渣进行综合利用。必须满足国家《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》等法律法规的要求。

　　（二）装备

　　煅烧系统：采用节能环保型回转窑，必须余热利用；以气体为燃料的可控竖窑。

　　配料制球系统：采用微机配料，实现机械化操作，输料系统全封闭。

　　还原系统：采用蓄热式高温空气燃烧技术还原炉，用气有计量，实现机械化出渣。

　　精炼系统：采用坩埚熔化，用气体燃料；合金用电炉保温，连铸机浇注，有气体保护。

　　所有炉窑均采用PCL或DCS计算机远程控制系统，使镁冶炼装备高效、节能、环保、安全、自动化控制，达到目前国内先进水平。

　　鼓励积极研发节能、环保的新技术、新工艺、新装备。

　　三、产品质量

　　（一）原生镁锭

　　 原镁质量应达到GB/T3499—2003标准。

　　（二）铸造镁合金锭

　　铸造镁合金质量应达到GB/T19078—2003标准

　　四、资源、能源消耗




　　 注：根据气体燃料的热值和用量或煤制气用煤量折成标煤。

　　禁止用原煤直接加热各种炉窑（部分企业回转窑喷煤粉除外）。应采用清洁能源（焦炉煤气、半焦煤气、天然气、煤层气、两段式发生炉煤气和电等），采用蓄热式高温空气燃烧技术和余热利用技术。

　　五、资源、能源综合利用

　　镁还原渣综合利用率≥70%。镁还原渣中氧化镁的含量≤8%。要积极利用镁还原渣生产镁渣硅酸盐水泥等建材产品，减少废渣排放。

　　生产全过程余热综合利用率≥80%。包括回转窑窑头窑尾的余热及镁还原渣的余热等。

　　六、环境保护

　　（一）镁矿山和冶炼生产企业应严格执行环境影响评价制度，按照环境保护主管部门的相关规定报批环境影响评价文件。按照环境保护“三同时”的要求建设矿山、冶炼项目，并经环保部门验收后，方可投入生产。依法履行矿山地质环境恢复治理义务，严格执行矿山地质环境治理恢复制度；严格执行土地复垦规定，履行土地复垦法定义务。严格执行国家和地方污染物总量控制的要求，将污染物排放控制在计划目标内。

　　（二）废气

　　在原料处理、转运、熔炼、加工等过程中所有产生粉尘的部位，必须配备收尘及烟气净化装置，安装环保部门认可的烟气在线监测装置。废气排放达到《镁、钛工业污染物排放标准》的要求。

　　（三）废水

　　废水排放达到《镁、钛工业污染物排放标准》的要求。

　　（四）废渣

　　设有专用的废渣堆存处置场地，并符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。危险污染物的产生、收集、贮存、运输及处置应严格执行危险废物相关管理规定。

　　（五）噪声

　　厂内噪声符合《工业企业厂界噪声标准》。采用低噪音设备和设置隔声屏障等进行噪声治理。

　　（六）推行清洁生产，降低产污强度，镁生产企业应依法定期实施清洁生产审核，并通过评估验收。

　　（七）国家发布行业污染物排放标准后按新的标准执行。向有相关地方污染物标准的地区排放污染物的，应满足地方污染物排放标准要求。

　　七、安全生产与职业危害防护

　　（一）遵守《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等法律法规，执行保障安全生产和职业危害防护的国家标准或行业标准。遵守安全评价和职业危害评价制度，安全设施和职业卫生“三同时”制度。新、改、扩建镁矿山项目安全设施和职业危害防护设施必须经安全监管部门验收合格并取得安全生产许可证后方可投入生产。

　　（二）使用危险化学品必须遵守《危险化学品安全管理条例》等相关法规。

　　八、劳动保险

　　遵守国家相关法律法规，依法参加养老、失业、医疗、工伤等各类保险，并为从业人员足额缴纳相关保险费用。

　　九、监督管理

　　（一）新建和改扩建项目应当符合准入条件要求；现有生产企业要尽快达到准入条件中规定的生产规模、工艺装备、产品质量、资源能源消耗与综合利用、环境保护、安全生产和职业危害防护、劳动保险等方面的要求。

　　各有关部门在对镁生产企业进行投资管理、土地供应、环保审批、信贷融资等工作要以准入条件为依据。对不符合准入条件的新建和改扩建项目，有关部门不予备案，金融机构不得提供贷款和其它形式的授信支持，土地管理、城市规划和建设、环境保护、消防、安全监管等部门不得办理有关手续。

　　（二）各级工业主管部门会同有关部门对镁生产企业执行准入条件的情况进行监督检查。行业协会协助国家有关部门做好监督和管理工作。

　　（三）工业和信息化部负责公告符合准入条件的企业名单。

　　十、附则

　　本准入条件适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有硅热法镁冶炼企业，电解法镁冶炼准入条件另行制定。

　　本准入条件将依据国家法规标准和产业政策进行修订，由工业和信息化部负责解释。

　　本准入条件自2011年3月7日起实施。

山东省青岛市人民政府 青岛市教育局


青岛市个体幼儿园、托儿所管理办法
市政府批准，市教育局、卫生局、财政局、物价局发布




第一条 为加强对个体幼儿园、托儿所的管理，促进托幼事业健康发展，根据《幼儿园管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域。

第三条 市教育行政部门主管全市个体幼儿园、托儿所的行政管理工作。各区（市）教育行政部门和乡镇人民政府或街道办事处按照本办法及有关规定具体负责辖区内的个体幼儿园、托儿所的行政管理工作。
市卫生行政部门主管全市个体幼儿园、托儿所的卫生保健的业务指导工作。各区（市）卫生行政部门具体负责辖区内个体幼儿园、托儿所的卫生保健业务指导工作。
财政、物价部门按各自的职责权限，负责对个体幼儿园、托儿所的财务、收费活动的指导和监督、检查。

第四条 公民具备下列条件，可申请举办幼儿园、托儿所：
（一）本人及同住家庭成员品行良好、身体健康、热爱托幼工作；
（二）会讲普通话；
（三）年龄不超过六十周岁；
（四）具有幼儿师范专业毕业水平或具有初中以上文化程度并有一定的音乐、舞蹈、美术等技能。
公民不具备前款（四）项规定条件的，应聘符合前款（一）、（二）、（四）项条件且年龄不超过五十周岁的保教人员担负保教工作。

第五条 个体幼儿园、托儿所的保教人员与婴幼儿的比例：招收不足三周岁婴幼儿的为一比四至一比七；招收三周岁以上婴幼儿的为一比七至一比十。

第六条 申请举办幼儿园、托儿所的公民，其举办幼儿园、托儿所的场地、设施须达到以下要求：
（一）房屋不在车流量大的道路两侧；
（二）房屋距环境污染源五十米以外；
（三）房屋符合安全、消防等要求；
（四）婴幼儿在室内的人均使用面积不低于一平方米，并有一定面积的室外活动场地；
（五）房屋清洁通风，有防蚁、防蝇、防暑、取暖设施；
（六）有符合婴幼儿身高的桌椅和供婴幼儿午睡、进餐、喝开水及流水洗手设施；每名婴幼儿至少有一条毛巾和一只饮水杯；
（七）备有必要的适合婴幼儿的图书、玩具、教具和活动器械。

第七条 申请举办个体幼儿园、托儿所的，举办人须持申请书和区（市）医院或妇幼保健部门出具的举办人、保教人员的体检合格证明等材料，向所在地乡镇人民政府或街道办事处提出申请。
对申请在市南、市北、台东、四方、沧口五区和其他区（市）城区举办个体幼儿园、托儿所的，由街道办事处或乡镇人民政府提出初审意见，报区（市）教育行政部门审批；在其他区域举办的，由乡镇人民政府或街道办事处审批。

第八条 个体幼儿园、托儿所有下列情形之一的，应到原审批部门办理登记手续：
（一）更换举办人；
（二）保教人员发生较大变化；
（一）停办；
（四）更换地址。

第九条 经批准举办的个体幼儿园、托儿所可以参加幼儿园、托儿所类别或等级的评定。

第十条 家长送子女入个体幼儿园、托儿所，应经夫妻双方单位同意后，方可报销有关费用。
个体幼儿园、托儿所应使用市财政部门统一印制的并加盖所在区（市）托幼工作领导小组办公室经济专用印章的收费收据。
有婴幼儿就餐的个体幼儿园、托儿所，应保证就餐婴幼儿的伙食质量，据实收取伙食费。

第十一条 婴幼儿入个体幼儿园、托儿所前，须经区（市）医院或妇幼保健部门进行健康检查。合格的，持儿童健康体检表和儿童健康手册办理入园、入托手续。
个体幼儿园、托儿所须做好婴幼儿计划免疫、疾病防治等卫生保健工作；建立婴幼儿晨检和定期健康检查制度；建立健全婴幼儿健康档案和卫生保健资料。

第十二条 个体幼儿园、托儿所应按《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育纲要》和《三岁前小儿教养大纲》的要求，对婴幼儿进行体、智、德、美全面发展的教育。

第十三条 个体幼儿园、托儿所应建立健全各项规章制度，科学管理，保证婴幼儿的安全。
婴幼儿在幼儿园、托儿所发生事故，举办人应立即组织救治，并报告所在区（市）教育行政部门。

第十四条 个体幼儿园、托儿所的举办人和保教人员应按照区（市）教育、卫生行政部门的要求，参加专业培训，掌握科学的保育知识，提高保育质量。

第十五条 个体幼儿园、托儿所的保教人员应遵守职业道德；严禁责骂、恐吓、体罚或变相体罚婴幼儿。

第十六条 个体幼儿园、托儿所应将其不低于百分之二十的托幼收入用于添置玩具、教具、图书及其他设备。
个体幼儿园、托儿所应按规定及时缴纳管理费。

第十七条 对认真执行本办法，在托幼工作中有突出贡献的个体幼儿园和托儿所及其举办人、保教人员，由有关部门给予表彰和奖励。

第十八条 对违反本办法规定，依照有关法规、规章的规定应予处罚的，由有关部门依照有关法规、规章的规定处罚。

第十九条 本办法具体执行中的问题，由市教育行政部门会同有关部门负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年9月3日