蚌埠市人民政府关于修订印发蚌埠市经济适用住房管理办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于修订印发蚌埠市经济适用住房管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步加强和规范我市经济适用住房建设管理工作，市政府决定，对现行的《蚌埠市人民政府印发蚌埠市经济适用住房管理办法的通知》（蚌政〔2003〕68号）予以修订，修订后的《蚌埠市经济适用住房管理办法》已经市十四届人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十月十七日
蚌埠市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善住房保障制度，满足低收入家庭的基本住房需求，加强和规范经济适用住房建设和管理，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、原建设部等七部委印发的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）以及住房和城乡建设部《关于加强经济适用住房管理的有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条 经济适用住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：定点建设、定点供应；自愿申请、逐级审核；公开透明、公正公平；严格交易、动态监督。
第四条 市政府建立住房保障管理工作协调机制。市住房和城乡建设委员会是全市经济适用住房主管部门。市经济适用房建设领导小组办公室负责经济适用住房管理日常工作，包括：经济适用住房年度建设计划的编制和项目储备；经济适用住房建设的组织实施与供应管理、申购人资格审核、房源的筹集以及经济适用住房档案管理等。市发展改革、城乡规划、国土资源、财政、价格、民政、公安等部门应当按照各自职责，共同做好经济适用住房管理相关工作。
各区人民政府（管委会）要依照本办法规定，负责做好辖区内经济适用住房申请受理和资格审核等工作。
第二章 建设管理
第五条 经济适用住房建设要实行统筹规划，合理布局，配套建设，充分考虑城市中等低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的需求，合理安排区位布局。
第六条 经济适用住房建设按照政府组织协调，市场运作的原则，可以采取项目法人招投标的方式，选择具有相应资质和良好信誉的房地产开发企业实施；也可以由市经济适用住房主管部门直接组织建设。
第七条 经济适用住房建设应严格控制套型面积，建筑面积控制在60平方米左右。
第八条 经济适用住房建设单位应按季度向市经济适用房建设领导小组办公室报告工程进度情况。
第九条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。
第十条 经济适用住房小区按规划要求应适当配建一定比例的小区配套经营性用房的，在经营性用房批准允许销售前，应由市价格主管部门会同经济适用房建设管理部门参照同类地段的商品房价格核定其销售价格，销售收入扣除成本及规定利润后的净收益上交市财政。
第十一条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
经济适用住房项目竣工应按国家、省、市有关规定实施项目竣工综合验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。分期建设的可以实行分期验收。
第三章 优惠政策
第十二条 经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经营服务性收费按照核定标准减半收取，凡现行标准低于减半标准收取的，不得提高。
经济适用住房建设项目外的基础设施建设费用，由政府负担。
第十三条 经济适用住房项目法人可以以在建项目作抵押，申请住房项目开发贷款。
第十四条 购买经济适用住房的住户，可以申请商业银行贷款或住房公积金贷款，并可以提取个人及直系亲属的住房公积金。
第四章 供应管理
第十五条 经济适用住房的供应销售实行申请、审核、公示、轮候制度。已购经济适用住房的家庭不再享受其他住房保障优惠政策。
第十六条 经济适用住房申购人应同时具备下列条件：
（一）申购人具有本市城镇常住户口，且居住满3年以上；
（二）家庭人均可支配收入低于上年度本市人民政府公布的城镇居民人均可支配收入标准；
（三）申请人家庭无房或人均住房建筑面积低于20平方米；
（四）市政府规定的其他条件。
本条款第（二）、（三）项规定的标准由市政府根据实际情况适时调整并每年向社会公布1次。
第十七条 申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，且年满18周岁。
单身家庭提出申请的，申请人须年满35周岁。
第十八条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人以及与其同住的配偶、子女、父母等。
第十九条 家庭住房是全部家庭成员名下承租或已购公有住房和拥有的私有住房。申请家庭的所有住房面积应合并计算。
第二十条 可支配收入指家庭可用于最终消费和其他非义务支出及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除缴纳的所得税、个人缴纳的社会保障费以及家庭的记账补贴后的收入。
第二十一条 面向社会销售的经济适用住房，申请购买经济适用住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。
（一）申请：申请家庭向户口所在地居民委员会、街道办事处提出申请，提供下列资料：
1．家庭成员收入证明；
2．家庭住房情况证明；
3．家庭成员身份证和户籍簿（复印件）；
4．需要提交的其他证明。
（二）初审：辖区居民委员会按申购家庭申请的先后顺序进行受理，并于受理后10日内对申请家庭提供的相关材料进行入户核查，对经核实后的申请家庭进行编号、登记、造册，并在辖区内公示3日（居住地和户籍地分离的家庭在户籍地和实际居住地同时进行公示）。公示期满后召集居民代表民主评议，集体研究，提出初步意见，并将符合条件的家庭的材料、登记册、公示等全部资料在3日内报送辖区街道办事处。
（三）复审：辖区街道办事处自收到居委会上报的申请资料之日起，应在7日内完成复审工作，提出复审意见后，将申购家庭的全部资料一并报送辖区政府。
（四）审批：各区政府收到报送资料后7日内应完成对申购家庭情况的审核审批工作，并将审核结果在各居委会公示7天（居住地和户籍地分离的家庭在户籍地和实际居住地同时进行公示）。
公示有异议的应在3日内核实清楚，对不符合条件的，应书面通知申请家庭并说明理由。申请家庭对审核结果有异议的，应在接到区政府书面通知后15日内向市经济适用房建设领导小组办公室提出申诉。
（五）备案：市经济适用房建设领导小组办公室对各区审核审批上报的申购家庭材料进行核对，符合条件的，签发《经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》），并予以备案。
符合条件的家庭，可以持《准购证》购买一套经济适用住房。购买面积在其核准的面积标准以内的，可按核准的经济适用住房价格购买；超过面积标准的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格购买。
第二十二条 对各单位自建的经济适用住房，其销售对象原则上按第十六条确定。申请购房人必须填写《蚌埠市职工（居民）购买经济适用住房申请审核表》。单位应当对申购家庭的申请材料进行审查核实。符合经济适用住房购买条件的，应当将申请家庭的基本情况公示7个工作日。经公示无异议的，必须报市经济适用房建设领导小组办公室备案后方可正式办理购房手续，予以发放《准购证》。
经公示有投诉的，单位应当调查核实并将核实结果反馈投诉人和当事人。
经济适用住房建设单位必须将供应方案（包括套数、面积、对象等）上报市经济适用房建设领导小组办公室审核备案。
第二十三条 经济适用住房建设单位只能按规定向持有经济适用住房《准购证》的居民出售住房，不得向未取得购房资格的居民出售或出租。
经济适用住房建设单位不得在市经济适用住房主管部门核准销售方案之前销售住房；不得在方案之外以任何方式销售经济适用住房。
第二十四条 加强对经济适用住房建设资金的管理和销售资金的监控。经济适用住房建设资金要专款专用，保证工程建设的顺利进行。经济适用住房销售资金，在销售期间，必须专户存储，存储在市经济适用房建设领导小组办公室指定的账户上。经市经济适用房建设领导小组办公室审核确认建设资金全部用于该项目的建设工程需要。
第五章 价格管理
第二十五条 经济适用住房实行政府指导价，由价格主管部门会同经济适用住房建设管理部门审核批准。
第二十六条 市价格主管部门要加强经济适用住房成本监审，禁止乱摊费用和虚置成本，利润率和管理费分别控制在3%和2%以内。
第二十七条 经济适用住房价格实行明码标价。房地产开发经营企业应当在销售场所显著位置公布价格主管部门批准的价格及批准文号，自觉接受社会监督检查。
第六章 产权登记与交易管理
第二十八条 房地产开发企业（建设单位）和购房人应持市经济适用房建设领导小组办公室签发的《准购证》、《蚌埠市职工（居民）购买经济适用住房申请审核表》、《经济适用住房销售合同》等相关资料到房屋产权交易部门办理权属登记手续。
第二十九条 经济适用住房建设单位应协助购房人在承诺时间内办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。
产权交易管理部门对经济适用住房《房屋所有权证》应当注明“经济适用住房”、对《准购证》上核准的经济适用住房面积予以注明；国土资源管理部门对《国有土地使用证》应当注明“划拨土地”等字样。
第三十条 经济适用住房产权为有限产权。购房人在按相关规定交纳土地收益（含土地出让金）等价款后，方可取得完全产权（全部产权）。取得完全产权后，住房性质变更为普通商品房。
经济适用住房在未取得完全产权之前不得出售、出租、出借；也不得擅自改变住房用途。
第三十一条 已购经济适用住房的家庭再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得经济适用住房完全产权。
第三十二条 购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年的，转让经济适用住房时购房人应当按照届时综合评估价（含土地价格）的15%向市财政交纳土地收益（含土地出让金）等价款（不包括原以商品房价格购房的面积）。交易后的房屋土地使用性质由划拨转为出让。
第三十三条 政府回购经济适用住房，由市经济适用房建设领导小组办公室负责组织实施，所需回购资金从市住房保障基金中支付。回购的经济适用住房作为住房保障房源，出售给已取得《准购证》的家庭。
第七章 单位集资合作建房
第三十四条 集资合作建房是解决单位低收入家庭住房困难的有效途径之一。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿和住房困难较多的企业，在符合城市总体规划、土地利用规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。各级国家机关一律不得进行单位集资建房。单位开展集资合作建房，必须首先满足本单位符合本市规定的低收入住房困难家庭。
第三十五条 单位集资合作建房，应当纳入本市经济适用住房建设计划和用地计划管理，且建设标准、优惠政策、价格确定、供应对象、销售程序等严格按照《安徽省集资建房管理暂行办法》执行。
第三十六条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难户购买后，仍有少量剩余房源的由市政府统一组织向符合经济适用住房条件的家庭供应，或由政府以成本价收购作为廉租住房房源。
第三十七条 夫妻双方一方已参加福利分房、购买经济适用住房或参加集资合作建房以及领取了住房补贴的人员，不得再次参加单位集资合作建房。
严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第八章 其 他
第三十八条 经济适用住房建设开发企业严禁有下列行为：
（一）改变经济适用住房建设用地用途；
（二）转让经济适用住房建设项目开发权；
（三）改变经济适用住房销售对象或销售对象未经审查；
（四）改变经济适用住房详细规划设计方案或增减建设工程配套项目；
（五）未获得经济适用住房销售许可证进行销售；
（六）未经价格主管部门审批自行定价销售（预售）或重复收取已计入房价的费用，谋取非法利益。
第三十九条 在经济适用住房管理工作中工作人员严禁有下列行为：
（一）未按规定程序和条件对申请人资格进行审查；
（二）协助当事人弄虚作假、隐瞒真实情况；
（三）索取、收受他人财物或牟取其他非法利益；
（四）违反规定办理准购证、预售许可证、房屋产权证、土地使用证等；
（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第九章 罚 则
第四十条 对弄虚作假、隐瞒经济收入和住房条件等情况骗取经济适用住房的家庭，由经济适用住房主管部门按届时的经济适用住房价格并考虑折旧等因素作价回收其所购住房或责令购房人限期按市场价补足购房款；对违法转让的，房屋产权交易、国土等部门不得为其办理房屋转移登记和土地使用权变更手续。
第四十一条 经济适用住房建设单位违反本办法第三十八条的应作以下处理：
（一）未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源管理部门处理；
（二）违反经济适用住房价格管理有关规定的，由市价格主管部门处理；
（三）擅自转让经济适用住房建设项目开发权的，取消其在5年内再次建设经济适用住房资格；
（四）擅自向未经审查批准家庭出售经济适用住房的，由市经济适用房建设领导小组办公室责令其限期收回住房，不能收回的，销售单位必须补交同地段经济适用住房与商品房的差价，并对其给予处罚；
（五）经济适用住房建设单位有违法违规行为的，要依法依规予以处理，并计入诚信档案。
第四十二条 购房人以虚假资料骗购经济适用住房的一经查实，立即责令退还；违反规定出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回。
第四十三条 相关工作人员在对申请家庭资格审查和经济适用住房建设、销售以及管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十四条 本办法下发后尚未开工建设和销售的经济适用住房项目按本办法执行；已建设尚未销售的，按本办法销售；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房建设项目，凡不符合本办法规定的，应当按本办法执行。
第四十五条 本办法自发布之日起实施。
云南省林木种子条例
云南省人大
云南省林木种子条例
（2004年5月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日云南省人民代表大会常务委员会公告第15号公布 自2004年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保护和合理利用种质资源，维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者、使用者的合法权益，推动林木种子的良种化、标准化、产业化，促进林业的可持续发展，根据《中华人民共和国种子法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事林木种质资源保护、品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动的单位及个人，应当遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府应当制定林木种子发展规划，安排专项资金用于林木种子基地建设、良种繁育和推广、种子质量检验、种子加工贮备等工作。
第四条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林木种子管理工作，履行下列主要职责：
（一）宣传、贯彻执行林木种子管理的法律、法规；
（二）组织实施林木种子发展规划；
（三）负责林木种子生产许可证和经营许可证的核发管理工作；
（四）负责林木种质资源及林木新品种的管理，组织、指导林木品种的选育、审定和林木良种的繁育、推广工作；
（五）组织林木种子技术人员和管理人员的培训、考核和技术交流；
（六）监督检查林木种子质量和生产经营活动，查处违法生产、经营林木种子的行为。
县级以上人民政府林业行政主管部门可以委托所属的林木种子管理机构负责林木种子管理的具体工作。
工商、质量技术监督、环保、城市绿化、海关等有关部门应当按照各自职责依法做好林木种子的监督管理工作。
第五条 实行省、州（市）、县（市、区）三级林木种子贮备制度。林业行政主管部门根据国家有关规定和林木种子发展规划，确定林木种子的贮备品种和数量；林木种子管理机构负责具体贮备工作。
第六条 各级人民政府对在林木种子工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 种质资源保护
第七条 省人民政府林业行政主管部门应当建立林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地；州（市）、县（市、区）人民政府林业行政主管部门可以建立林木种质资源保护区或者种质资源保护地。
森林和野生动物类型自然保护区应当列为林木种质资源保护区。
第八条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案。
县级以上人民政府林业行政主管部门对种子园、母树林、采穗圃、优良林分、优良单株、珍稀濒危树种、古树名木以及其他具有特殊价值的林木种质资源，应当依法确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理。
第九条 禁止任何单位和个人在林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地内进行侵占或者破坏种质资源的活动。
因科研、教学、人工繁育等特殊原因需要采集林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地内的野生珍贵树种种质资源的，应当经种质资源所在地的县级人民政府林业行政主管部门审核同意，按照权限逐级报省人民政府林业行政主管部门或者国务院林业行政主管部门批准。
第十条 向省外提供珍贵树种种质资源的，由产地的县级人民政府林业行政主管部门按照权限逐级报省人民政府林业行政主管部门批准，并办理出省检疫手续。
从省外引进林木种质资源的，应当经省森林植物检疫机构检疫合格开具检疫证书后，报省林木种子管理机构登记。
向国外提供林木种质资源的，应当报经国务院林业行政主管部门批准。
从国外引进林木种质资源的，应当进行风险评估和环境影响评价，并按照国家有关规定申请办理审批手续和开展引种试验，防止外来有害物种入侵。
第三章 品种选育、审定和推广
第十一条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织、协调有关部门和单位进行林木品种选育，建立林木良种基地。
第十二条 主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请者可以直接申请省级或者国家级审定。省级审定工作由省人民政府林业行政主管部门设立的省林木品种审定委员会承担，其收费项目和标准应当经省财政和省价格行政主管部门批准。
主要林木品种申请省级审定的，申请者应当将申请材料报省林木品种审定委员会；省林木品种审定委员会应当自收到申报材料之日起5日内作出受理或者不予受理的书面答复；受理的应当在一年内完成审定工作。申请国家级审定的，申请者应当同时将申请材料报省人民政府林业行政主管部门。
第十三条 经省林木品种审定委员会审定通过的主要林木良种，由省林木品种审定委员会颁发证书，并由省人民政府林业行政主管部门公告，可以在适宜的生态区域内推广使用。
第十四条 暂不具备林木品种审定条件的母树林、种子园、采穗圃等林木种子基地生产的种子，林业生产确需使用的，应当申请省级或者国家级认定。申请省级认定的，经省人民政府林业行政主管部门审核同意后，由省林木品种审定委员会认定。申请国家级认定的，申请者应当同时将申请材料报省人民政府林业行政主管部门。
第十五条 选育出的非主要林木品种应当向省人民政府林业行政主管部门登记。登记内容包括品种来源、生物生态学特性、生产试验、适生范围及植物检疫情况等。
第十六条 利用野生珍贵花卉、干果、野生药材、木本香料、竹类、观赏树木等培育出的园艺植物新品种，尚未获得中华人民共和国植物新品种权的，可以依照国家和省的有关规定向省人民政府林业行政主管部门申请注册登记。
第十七条 实行省、州（市）、县（市、区）三级主要林木良种推广使用制度。县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立推广体系和推广示范基地。
第四章 种子生产、经营和使用
第十八条 生产、经营商品林木种子的单位和个人应当依照《中华人民共和国种子法》的规定，取得林木种子生产许可证和经营许可证。
林木种子生产许可证和经营许可证，由省人民政府林业行政主管部门统一印制。
第十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当自收到林木种子生产许可证或者经营许可证申请材料之日起5日内依法作出受理或者不予受理的决定；不予受理的，应当自作出决定之日起5日内书面答复申请人；受理的，应当自受理之日起20日内作出行政许可决定，需要延长的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并将延长理由告知申请人。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当自作出行政许可决定之日起10日内向申请人颁发林木种子生产许可证或者经营许可证。
第二十条 林木种子生产者、经营者应当建立林木种子生产、经营档案。林木种子生产、经营档案的内容依照《中华人民共和国种子法》的规定执行。
生产、经营的林木种子，应当符合国家、行业或者地方有关质量标准。
第二十一条 销售的林木种子应当附有标签。标签标注的内容依照《中华人民共和国种子法》的规定执行，标签的规格、式样，由省人民政府林业行政主管部门规定。
第二十二条 县级以上人民政府林业行政主管部门建立的林木种子生产基地生产的种子，应当首先保证用于林业工程造林。
用于林业工程造林的林木种子，应当经林木种子质量检验机构检验并取得检验合格证。
第二十三条 县级人民政府林业行政主管部门应当确定和适时公布当地主要林木种子的采种区和采摘期。采集林木种子，应当按照国家或者省的有关标准进行。
第二十四条 鼓励、支持单位和个人自育、自用林木种子。林木种子管理机构和林业科研、教学、科技推广单位应当加强技术指导，提供技术服务。
第五章 种子质量监督
第二十五条 从事林木种子质量检验的机构，应当经省人民政府林业行政主管部门考核合格后，方可承担林木种子质量检验工作。
第二十六条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立林木种子质量抽查检验制度，检验结果在本行政区域内通报，并报上一级人民政府林业行政主管部门。
第二十七条 接受林木种子质量抽查的单位和个人应当无偿提供抽查所需要的林木种子。检查人员抽取的林木种子应当以满足检验的需要为准，不得超量抽取。
第二十八条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立林木种子质量投诉举报制度，受理投诉和举报，并依法查处。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例第九条第一款规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上20000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本条例第二十二条第二款规定，用于林业工程造林的林木种子未进行检验的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期补检；逾期未补检的，没收林木种子；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 国家工作人员在林木种子管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第三十二条 本条例下列用语的含义是：
（一）林木种子是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶、花等。
（二）种质资源是指选育新品种的基础材料，包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。
（三）林木种质资源库是指收集和保存林木种质资源的场所。
（四）林木种质资源保护区是指在原地保存林木种质资源的场所。
（五）林木种质资源保护地是指在原生地以外栽培的保存林木种质资源的场地。
第三十三条 本条例自2004年10月1日起施行。