河南省漯河市人民政府


漯河市集体土地房屋权属登记管理暂行办法



　 第一章　总　则
　　第一条　为加强城市规划区内集体土地房屋权属登记管理,保障房屋权利人的合法权益,根据有关法规规定,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于漯河市城市规划区以内的集体土地房屋权属登记。
　　第三条　市房产行政主管部门负责集体土地房屋权属登记管理工作。
　　规划、土地等有关部门按各自职责配合做好集体土地房屋权属登记管理工作。
　　第四条　集体土地房屋实行房屋权属登记发证制度。
　　权属证书采用全国统一样式的《房屋所有权证》,《房屋所有权证》是权利人依法享有房屋所有权的唯一合法凭证。
　　第五条　自然人、法人和其他组织依法取得集体土地房屋,应当向市房产行政主管部门(以下称登记机关)申请房屋权属登记,领取《房屋所有权证》。
　　第六条　集体土地房屋权属登记,应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
　　第二章　房屋权属登记
　　第七条　房屋权属登记分为:(一)初始登记;(二)转移登记;(三)变更登记;(四)他项权利登记;(五)注销登记。第八条　集体土地房屋权属登记,按以下程序进行:(一)登记申请。申请人向登记机关申请;(二)权属审核。登记机关对申请人的申请进行审查核实,提出审核意见;(三)公告。登记机关认为有必要公告的,应当进行公告;(四)核准登记。经登记机关复核,房屋权属清楚,没有异议的,由登记机关向申请人颁发房屋权属证书。
　　第九条　集体土地房屋权属登记由房屋权利人申请。
　　权利人为法人、其他组织的,应当使用其法定名称,由其法定代表人申请。
　　权利人为自然人的,应当使用其身份证件上的姓名。
　　房屋共有或房屋所占土地共有的,由共有人共同申请。
　　他项权利登记,由权利人和他项权利人共同申请。
　　第十条　房屋权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时,除向登记机关交验代理人的有效证件外,还应当向登记机关提交权利人的书面委托书。
　　第十一条　新建房屋的,申请人应向登记机关申请房屋所有权初始登记,应提交:(一)集体土地使用证或土地来源证明;(二)建设工程规划许可证;(三)房屋竣工验收证明;(四)房屋建筑面积测绘报告及图纸。1990年以前建成房屋的,权利人申请房屋所有权初始登记,应提交:(一)集体土地使用证或土地来源证明;(二)权利人为自然人的,应提交所在乡人民政府批准的建房证明,权利人为法人或其他组织的,应提交建设工程规划许可证;(三)房屋竣工验收证明。
　　第十二条　房屋权属依法发生转变的,应当申请转移登记;符合法律法规规定的,准予转移登记。
　　申请转移登记,权利人应提交房屋所有权证书以及相关合同、协议、证明等文件。
　　第十三条　房屋权利人名称变更或房屋面积发生变化的,权利人应当申请变更登记。
　　房屋占地面积超出原集体土地使用权面积的,应由土地部门确定集体土地使用权后,进行变更登记。
　　申请变更登记的,权利人应当提交房屋所有权证书及相关证明文件。
　　第十四条　依法准予设定房屋抵押权、典权等他项权利的,权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记,同时到土地管理部门办理集体土地使用权抵押登记。
　　申请房屋他项权利登记,权利人应提交房屋权属证书,相关土地所有者同意抵押的书面证明,设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。
　　第十五条　因房屋灭失、他项权利终止等原因,权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
　　申请注销登记,权利人应提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。
　　第十六条　有下列情形之一的,经权利人申请可以准予暂缓登记:(一)因正当理由不能按期提交有关证明文件的;(二)房屋权属有争议的;(三)按照规定需要补办手续的;(四)依法应当暂缓登记的;
　　第十七条　有下列情形之一的,登记机关应当做出不予登记的决定:(一)属于违章建筑或临时建筑的;(二)不能提供有效房屋权属证明文件的;(三)法律、法规规定的其它情形。第十八条　有下列情形之一的,登记机关有权注销房屋权属证书:(一)申请不实的;(二)涂改、伪造房屋权属证书的;(三)房屋权利灭失,权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的;(四)因登记机关工作人员工作失误,造成房屋权属登记不实的。
　　注销房屋权属证书,登记机关应当做出书面决定,并送达权利人。
　　第十九条　登记机关应在受理登记申请之日起7日内决定是否予以登记,对暂缓登记、不予登记的,登记机关应当书面通知权利人。凡权属清楚、产权来源资料齐全的,初始登记、变更登记、应当在受理登记后的15日内核准登记,并颁发房屋权属证书;转移登记应在受理登记后的10日内核准登记,并颁发房屋权属证书;他项权利登记应当在受理登记后7日内核准登记,并颁发他项权利证书;注销登记应在受理后的2日内核准注销,并注销房屋权属证书。
　　第二十条　房屋权属证书破损,经登记机关查验需换证的,予以换证。房屋权属证书遗失的,权利人应及时向登记机关申请补发,由登记机关公告作废,90日内无异议的,予以补发。第二十一条　房屋权属登记,权利人应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。
　　登记费和工本费的收取办法及标准由国家统一制定,在国家统一制定的办法和标准颁布之前,参照国有土地房屋登记费的收取办法和标准执行。
　　第三章　法律责任
　　第二十二条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获取房屋权属证书的,由登记机关收回其房屋权属证书或公告其房屋权属证书作废,并依法予以处罚。
　　第二十三条　登记机关工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四章　附　则
　　第二十四条　本办法由漯河市人民政府法制机构负责解释。
　　第二十五条　集体土地房屋换证工作由市房产行政主管部门组织实施,自本办法颁布之日起开始换发。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

二○○三年十二月二十二日


安徽铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市旅游管理办法的通知
铜政〔2006〕2号


县、区人民政府，市政府有关部门：
现将《铜陵市旅游管理办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

铜陵市人民政府
二○○六年一月十日




铜陵市旅游管理办法

第一条为了加强旅游行业管理，合理开发利用和保护旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场行为，提高旅游服务质量，促进旅游业健康发展，根据《安徽省旅游管理条例》的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 　本办法所称旅游业指旅游经营者利用旅游资源和设施为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。
本办法所称旅游资源指可供参观游览的人文景观和自然景观；
本办法所称旅游经营者指从事旅游经营活动的单位和个人。
第三条　 凡在本市行政区域内的旅游管理者、旅游经营者和旅游者，均应遵守本办法。
第四条　 各级人民政府应根据实际制定旅游业发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划之中。
发展旅游业，坚持社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则。
第五条 　旅游业实行统一领导、分级管理的原则。
市旅游局是本市人民政府旅游行政管理部门，负责全市旅游行业管理。
各县（区）人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游行业管理。
各级人民政府有关部门应按照各自职责，配合旅游行政管理部门共同做好旅游业的管理工作。
第六条 　市、县（区）人民政府旅游行政管理部门应对本行政区域内旅游资源进行普查和评估，并依据“立足实际，着眼长远，挖掘潜力，整体开发”的指导思想，坚持开发利用与保护并重的原则，制定旅游资源开发规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第七条 　旅游景区（点）的开发建设项目及其配套设施，应符合旅游业发展规划和旅游资源开发规划。本市旅游景区（点）根据旅游资源品位划定等级，分市、县（区）两级、由同级人民政府公布。市级旅游景区总体规划及建设项目须经市旅游行政管理部门审查并报市人民政府批准。
第八条　 餐馆、商店实行全境开放。凡在本市境内经营的旅游饭店、旅游汽车公司、旅游娱乐场所实行定点管理制度。须经市旅游行政管理部门会同有关部门进行资格审查后，报上级部门审批。
各旅游经营单位必须按照相应标准提供服务。
未评定星级的饭店和旅游服务单位不得使用星级称谓及标志进行经营活动。
第九条 　凡在本市设立国际旅行社，由市旅游行政管理部门审查，并经省旅游行政管理部门审核后报国家旅游行政管理部门审批。
设立国内旅行社，由市旅游行政管理部门负责审查或经省旅游行政管理部门授权审批。
未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务经营活动。
旅行社应按国家规定向市旅游行政管理部门缴纳质量保证金，并按《旅行社业务经营许可证》核定的范围从事业务经营活动。
第十条　 凡需在本市开设旅游售票代办处的，须向当地旅游行政主管部门提出书面申请，经批准后，再按有关规定办理手续。
第十一条　 旅游资源开发、旅游设施建设必须遵守环境保护、文物保护及其它有关法律、法规。
第十二条 　旅游经营者必须依法从事旅游经营活动。其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十三条　 旅游经营者必须公开旅游服务项目和服务标准，实行明码标价。有条件的可实行承诺服务。
旅游经营者及其从业人员不得欺诈、勒索旅游者，不得强迫旅游者接受各种有偿服务。
第十四条　 旅游经营者必须负责旅游者的旅游安全，建立健全旅游安全责任制度。如发现旅游者人身、财产受到侵害时，必须采取紧急措施，并及时报告有关部门。
第十五条　 各级旅游行政管理部门和旅游经营者应加强对旅游从业人员的业务技能培训和职业道德教育。
旅游经营者必须遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为。
第十六条　 旅游经营者在经营活动中严格执行旅游业国家标准和行业标准。
第十七条 　旅游经营者必须按照旅游合同或约定提供相应的服务。
第十八条 　从事导游业务的人员，必须通过国家统一组织的导游资格考试，取得旅游行政管理部门颁发的导游资格证书，方可执业。
旅行社不得聘用未取得导游资格证书的人员，从事导游业务。
第十九条　 旅游行政管理部门应会同各有关部门对旅游设施安全、旅游服务质量等进行检查验收。旅游设施安全不合格的，不得营业。
第二十条　 各旅游景区（点）规划区域内摊点位置应统一规划，合理布局，由各级旅游行政管理部门会同有关部门审批。
禁止在旅游景区（点）内擅自摆摊设点和围追旅游者兜售商品。
第二十一条　 旅游者享有下列权利：
（一）要求旅游经营者提供旅游服务的项目、标准、费用等有关的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者和服务项目；
（三）自主选购旅游商品和纪念品；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族民俗和宗教信仰得到尊重；
（六）要求旅游经营者履行合同或约定；
（七）法律、法规规定的其它权利。
第二十二条 　旅游者合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，可按下列方式处理解决：
（一）双方协商；
（二）向侵害其合法权益的旅游经营者所在地或侵害行为发生地的旅游行政管理部门或有关部门投诉；
（三）旅游合同中有仲裁约定的，按约定申请仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
第二十三条 　各级旅游行政管理部门应当建立健全旅游投诉制度。对旅游者的投诉，应在接到投诉之日起七个工作日内予以答复。情况特别复杂，限期不能答复的，应当向投诉者说明办理情况。
第二十四条 　旅游者应履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；
（三）保护旅游资源，爱护旅游景物和设施；
（四）遵守旅游活动秩序，遵守安全和卫生规定；
（五）履行旅游合同或约定。
第二十五条 　市旅游行政管理部门应统一组织各景区（点）开展旅游宣传促销活动，强化整体形象宣传，推动旅游业的全面发展。
第二十六条 　对违反本办法的单位和个人，按照《安徽省旅游管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十七条　 本办法由市旅游行政管理部门负责解释。
第二十八条　 本办法自公布之日起施行。