天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于改革和完善审判方式的决议
天津市人大常委会


（1997年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议，听取了天津市高级人民法院院长张柏峰所作的关于全市法院系统开展审判方式改革的情况报告。会议同意这个报告。现就本市全面贯彻实施刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法，改革和完善我市各级人民法院的审判方式，决
议如下：
一、各级人民法院改革和完善审判方式，必须以宪法和刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律为依据，以保障裁判公正为目的，以公开审判为重心，强化人民法院的法庭审理功能以及公诉人、辩护人和当事人的举证责任，保证审判组织依法客观认定案件事实、正确适用法律，做
到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，为社会主义物质文明和文明建设提供有效的法律保障。
二、切实加强对宪法和刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法的学习和宣传。人民法院全体审判人员，必须全面掌握法律规定的诉讼程序和原则，严格依照法律规定的诉讼程序办理各类案件。人民法院要运用多种形式，加强对当事人和其他诉讼参与人的法律宣传工作，使其了解和掌握
法律规定的权利和义务。新闻出版、广播电视部门要运用各种宣传媒体，广泛宣传宪法和有关法律规定，形成诉讼方面的良好舆论氛围。
三、要把改革和完善审判方式与深化部门执法责任制结合起来。人民法院要全面贯彻落实部门执法责任制的各项制度，保证刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法的正确实施。要落实错案责任追究制度，对违反法律规定办案形成错案的，要区别情节追究审判责任人员的责任，对其中徇
私枉法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、人民法院要以改革和完善审判方式为契机，大力加强干部队伍建设。要加强对审判人员的培训和考核，促进干部队伍政治业务素质的提高，促进人民法院的廉政建设，努力把人民法院建设成为公正、廉洁、文明、高效的司法机关。
五、人民检察院、公安机关和律师要适应改革和完善审判方式的要求，提高侦查水平、公诉水平和辩护水平，依法认真履行法律规定的责任。各级公安机关、人民检察院和人民法院要采取有效措施，依法保护当事人、证人、鉴定人、勘验人的合法权益和人身安全。人民检察院要加强对
人民法院各项审判工作的法律监督，保证法律的正确实施。
六、有关部门应当积极支持人民法院改革和完善审判制度。了解案件情况的有关单位、组织和公民，要依照法律规定履行作证的义务，为调查取证提供便利。各级计划、财政部门要根据改革和完善审判方式的实际需要，对人民法院法庭的建设给予支持。
七、各级人大常委会要加强对贯彻实施诉讼法律、改革和完善审判方式的监督检查，保证宪法和法律的正确实施。



1997年1月7日
湖北省财政厅 湖北省监察厅


省财政厅省监察厅省审计厅关于印发《湖北省省级政府采购项目实施管理办法》的通知

鄂财采发［2005］11号


省直各部门，省政府采购中心：

　　为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范行为，提高效率，加强监督管理，现将《湖北省省级政府采购项目实施管理办法》印发给你们，自发文之日起执行。

　　附件：《湖北省省级政府采购项目实施管理办法》

　　湖北省省级政府采购项目实施管理办法

　　第一条 为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范行为，提高效率，加强监督管理，在严格执行现行政府采购法律、规章、制度基础上，特制定本办法。

　　第二条 执行政府采购制度。年度政府集中采购目录内的项目，应当委托省政府采购中心代理采购。达到公开招标标准的项目，应当实行公开招标。省政府采购监管机构严格管理政府采购组织形式和政府采购方式。

　　省直单位应按照政府采购预算，根据工作需要，及时编报政府采购计划，预留政府采购项目的实施时间。

　　省直单位应配合省政府采购中心做好项目实施工作。在提出技术参数、招标文件确认、候选中标供应商确认等方面，规范行为，提高效率。

　　第三条 落实政府采购政策。应当采购国产货物，优先采购节能产品、环保产品、自主创新产品，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。

　　第四条 省政府采购中心根据省级政府采购计划和省直单位的需求编制招标文件，并规范招标文件范本。

　　省政府采购中心根据招标文件拟定评标办法，并相对统一类别基本相同项目的评标办法。

　　第五条 公开招标、邀请招标项目，省直单位所提出的技术参数，不应针对特定品牌，不能根据某一品牌的技术参数进行转换，必须体现公平和保证充分竞争。

　　单项技术参数或商务要求明显具有排他性的，修改后再招标。

　　没有三家供应商投标或开标后没有三家供应商满足技术、商务要求的，废标后，先调低技术参数或商务要求重新招标，严格掌握政府采购方式的变更。

　　第六条 邀请招标、询价采购、竞争性谈判项目的投标供应商选择，应当通过随机抽取方式产生三家以上。

　　第七条 公开招标、邀请招标项目，采用综合评分法。询价采购项目，采用最低评标价法。

　　第八条 采用综合评分法的项目，价格分值占总分值的比重（即权值）为百分之六十。

　　五家以内供应商参加投标的，直接计算平均投标报价；五家以上供应商参加投标的，去掉一个最高投标报价（不含超出预算的报价）和一个最低投标报价，计算平均投标报价。

　　平均投标报价的价格分值为50分；低于平均投标报价的，最多加10分；高于平均投标报价的，最多减20分。省政府采购中心应当规范和相对统一价格分值的计算方法。每个项目价格分值的计算方法由省政府采购中心起草。

　　第九条 省政府采购中心组建评标委员会，在省政府采购监管机构监督下严格实行“随机抽取、自动语音通知”办法。

　　省级政府采购“专家库”不能满足项目评审要求的，可在省级招标投标专家评委总库中抽取，仍不能满足要求的，省直单位可推荐三倍专家候选人，按照“先使用、后进库”的原则抽取使用。

　　省直单位派一名代表参加评标委员会，事先提出三名候选人，由省政府采购中心在组建评标委员会时随机抽取一名。

　　省政府采购中心应指定专人负责评标专家的随机抽取工作，确保评标前严格保密。

　　第十条 省直单位除一名代表参加评标委员会外，可派一名纪检监察人员进入评标现场监督，但不参加评标委员会的工作，其他人员均不准到评标现场。

　　第十一条 评标现场实行封闭管理，评标专家和省政府采购中心工作人员均不准使用移动通讯工具与外界联系，不准随意进出评标场所，不准请假提前离开评标场所。

　　第十二条 评标专家按规定领取政府报酬，其评标工作属政府委托行为，是政府采购工作中的重要环节。评标专家在评标前，应先签署《省级政府采购项目评标专家承诺书》，明确权利和义务以及应负的法律责任。承诺内容包括：认真执行政府采购制度，公正履行职责，对自己的评标行为负责，遵守保密纪律，不私自透露评标委员会的评标情况，必要时负责参加对供应商的质疑或项目的复评工作等。《承诺书》由省政府采购中心起草，评标前宣读，评标专家当场签字，送省级政府采购监管机构备案。

　　评标前，评标委员会对省政府采购中心起草的评标办法进行讨论并签字确认。技术部分、商务部分、服务部分的评标办法，必要时可由评标委员会再讨论细化，每项分值控制在3分以内，并明确评分标准。

　　对技术部分、服务部分的评标，逐步实行密封评标方法，由省政府采购中心工作人员负责编号，并由两名工作人员负责登记各评标专家的评分。

　　评标专家按照评标办法和各投标供应商的投标文件，独立评分并签字，必要时标明评分理由。

　　价格分值由省政府采购中心工作人员根据计算办法计算，其结果由评标委员会审核签字。

　　第十三条 省政府采购中心工作人员负责登记各评标专家的评分，若发现评标专家评分相差较大时，可交评标委员会讨论，形成书面意见备查。评标专家认为必要时可修改自己的评分。

　　第十四条 最高投标报价供应商被评为第一候选中标供应商时，必须由评标委员会进行讨论，并形成书面意见备查。

　　第十五条 省政府采购中心按规定标准支付评标委员会成员的劳务费。对评标委员会成员以外人员不能支付劳务费。

　　第十六条 省政府采购中心根据评标委员会的评分结果，按得分高低，向省直单位推荐前三名候选中标供应商。

　　省直单位应当根据省政府采购中心推荐的候选中标供应商，按规定确认中标供应商。

　　省直单位与中标供应商签订的政府采购合同，必须与招标文件、中标供应商的投标文件、中标通知书相一致。

　　省直单位应当根据政府采购合同，严格履行验收，及时提出资金支付申请。

　　第十七条 省级政府采购项目因特殊情况需要对本办法适当调整实施的，事先由省直单位或省政府采购中心提出书面意见，按规定送省级政府采购监管机构审批或备案。

　　第十八条 本办法适用于省级政府集中采购货物类项目。省级部门集中采购项目和省级服务类项目的实施管理工作，参照本办法执行。