江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令第65号


《扬州市市区地下管线管理办法》已于2009年12月31日经市政府第26次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。



市长：


二O一O年一月三十一日


扬州市市区地下管线管理办法

第一章 总则
第一条　为加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》和国务院《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条　本办法所称城市地下管线，是指城市新建、改建、扩建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、照明、电信、工业等地下管线）及其相关附属设施（以下简称地下管线）。
第三条　在扬州市区范围内进行地下管线工程规划、设计、施工、监理、验收、维护等管理活动的，应当遵守本办法。
第四条 建设、发改、财政、规划、公安、交通、城管、信息化等部门按照各自职责负责地下管线工程的规划、建设和管理。
建设部门负责市区地下管线工程建设施工许可、道路挖掘许可、备案、档案的管理工作。城建档案管理机构具体负责市区工程档案的接收、收集、整理、保管和利用等工作。
发改部门负责市区地下管线项目的审批（核准、备案）工作。
规划部门负责组织市区地下管线规划方案审查、实施地下管线建设工程规划许可、竣工规划核实以及地下管线信息系统的建立和动态管理。
公安、交通部门负责市区地下管线占道掘路施工作业及开设道路出入口交通安全监督管理。
城管部门依法对地下管线建设违法行为进行行政处罚。
财政、信息化主管部门负责对地下管线信息管理系统建设资金及方案进行审核；信息化主管部门负责对地下管线信息基础设施建设实施监督管理。
本市燃气、供热、供水、排水、电力、照明、通信信息、广播电视等地下管线专业主管部门，按照各自职责实施监督管理。
第五条 地下管线建设和运营活动应当坚持统一规划、科学布局、合理开发、综合利用、保障安全的原则。
第六条 地下管线空间资源开发利用应当做到科学规划、合理预埋、满足发展需求。新建、改建、扩建道路（桥梁）等市政基础设施应与所附着地下管线同步规划，同步设计，同步实施到位。应积极发展城市地下公共管廊建设，条件不具备的可先行建设弱电管廊。
第七条 政府鼓励和支持地下管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高地下管线管理的科学技术水平，提倡地下管线建设单位和施工单位积极采用新技术、新材料和新工艺。
第二章 地下管线规划的编制和年度建设计划安排
第八条 各项地下管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。
第九条 编制城市总体规划时，规划部门应组织编制各项专项规划。各地下管线主管单位应根据城市总体规划按各自职责编制各项专业规划，指导城市各项地下管线建设。
第十条 各地下管线单位应根据城市近期建设规划，编制下一年度地下管线建设计划，在每年年底报建设、规划部门，建设、规划部门应统筹安排，综合平衡，形成地下管线建设计划，并上报市政府研究后纳入城市年度城建计划。
第十一条 实施城市道路、桥梁、隧道、河道、驳岸等市政基础设施，各建设主体应主动与各地下管线专业部门建立项目联动机制，按照年度建设计划，同步实施各项地下管线工程。
第三章 地下管线工程审批和施工管理
第十二条　下列地下管线建设应当经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：
（一）规划宽度≥10米的城市道路上的各种规格和类别的地下管线及沿路建筑管线接入；
（二）管径≥300毫米的雨水管、污水管；
（三）管径≥200毫米的给水管、燃气管、热力管等压力管；
（四）电压≥10千伏的电力线路；
（五）≥2孔的有线电视电缆；
（六）≥2孔的通信电缆；
（七）各类工业地下管线；
（八）其他各类需要审批发证的地下管线。
第十三条 随道路、桥梁、隧道、驳岸等市政基础设施同步建设的地下管线项目，由市政基础设施建设主体根据规划要求，委托有资质的设计单位进行地下管线综合设计，市政基础设施建设主体组织各地下管线工程建设单位统一办理相关手续。应按下列程序办理：
(一) 市政基础设施建设主体组织各地下管线工程建设单位同步向发改委申请取得市政基础设施和地下管线项目的审批（核准、备案）文件；
(二) 市政基础设施建设主体负责编制地下管线综合规划，报规划部门审查；
(三) 地下管线综合方案报规划部门审批同意后，市政基础设施建设主体应当组织编制地下管线综合施工图报规划部门审批。
(四) 地下管线综合施工图经规划部门审批同意后，市政基础设施建设主体组织各地下管线建设单位同步向规划部门申领建设工程规划许可证；
(五) 市政基础设施建设主体组织各地下管线工程建设单位同步向建设部门申领建设工程施工许可证、城市道路挖掘许可证。
(六) 施工中产生建筑垃圾、工程渣土的，地下管线建设单位或施工单位需向城管部门申办建筑垃圾处置核准文件后，方可施工。
第十四条 除十三条外的各地下管线部门单独建设的地下管线项目，按下列程序办理：
(一) 向发改委申请取得项目的审批（核准、备案）文件；
(二) 提供该施工地段地下管线现状资料；
(三) 编制地下管线规划设计方案并报规划部门，规划部门组织审查设计方案；
(四) 向规划部门申领建设工程规划许可证；
(五) 向建设部门申领建设工程施工许可证。
(六) 施工中产生建筑垃圾、工程渣土的，地下管线工程建设单位或施工单位需向城管部门申办建筑垃圾处置核准文件后，方可施工。
第十五条 新建、改建、扩建地下管线工程涉及建设、交通、水利、园林、文物、公安等部门管理职责的，地下管线工程建设单位应当征求相关主管部门的意见，并办理相关手续。
第十六条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料并向规划部门报送该施工地段地下管线现状资料。
第十七条 经批准建设的地下管线工程在开工前，市政基础设施建设主体或地下管线工程建设单位应当根据第十四条或第十五条委托具有测绘资质的单位进行开工前放线，并应经规划部门验线。
第十八条 地下管线工程建设单位必须向施工单位提供施工现场地下管线资料，施工单位应当文明施工，并做好安全防护措施，现场应当使用统一规范的围栏，设置醒目告示牌和警示标志，派专人监护。
地下管线建设涉及与燃气等危险管道相邻平行或垂直交叉的，地下管线工程建设单位须经相关地下管线单位确认并采取保护措施，消除事故隐患后，施工单位方可施工。
地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置地下管线标志，并提供合格的地下管线竣工图。地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。
第十九条 施工过程中，地下管线工程建设单位需变更线路的，应当经规划部门按程序批准后方可变更。
第二十条 在施工中发现有地下管线资料未标注的管线，地下管线工程建设单位应及时报告建设部门（城建档案管理机构）和规划部门，并应查明地下管线性质、权属，由权属单位补建档案资料，同步上报建设、规划部门。
第二十一条 地下管线工程建设单位在施工中损坏地下管线，须采取应急保护措施，并立即通知地下管线权属单位和有关部门进行处理，并应依法承担赔偿责任。
第二十二条 敷设和更新地下管线，覆土前市政基础设施建设主体或地下管线工程建设单位应根据第十四条或第十五条及时委托具有测绘资质的单位按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）进行竣工测量，形成准确、统一的竣工测量数据文件和地下管线工程测量图上报建设（城建档案管理机构）和规划部门。
未按规定进行竣工测量的，有关职能部门不予办理工程竣工验收和备案手续。
工程完工后应当及时清理现场，做到工完场清地净。
第二十三条 新建、改建、扩建的城市道路五年内不得挖掘，大修的城市道路三年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。因特殊情况确需挖掘的，须得到相关部门批准后方可实施。
第四章 地下管线验收和维护
第二十四条 地下管线建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案管理机构移交下列资料：
(一) 地下管线工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
(二) 地下管线竣工测量成果；
(三)其他应当归档的文件资料(电子文件、工程照片、录像等)。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信等地下管线建设单位应当在3个月内向城建档案管理机构移交专业地下管线图，城建档案管理机构应及时接受普查和补测、补绘所形成的地下管线成果，并及时对地下工程档案进行专项验收。
第二十五条 随市政基础设施同步建设的地下管线项目，由建设部门组织相关地下管线专业主管部门验收，规划部门规划核实可同步进行。
各地下管线专业部门单独建设的地下管线项目和单项建设工程涉及的地下管线综合项目，由规划部门会同相关地下管线专业主管部门进行规划核实。
第二十六条 地下管线工程须经竣工验收合格后，才能交付使用。
第二十七条 规划部门应当根据各类地下管线工程竣工测量数据文件和档案资料，建立地下管线信息管理系统，并及时接收普查、补测、补绘所形成的地下管线成果，实现动态更新，数据共享。
第二十八条 地下管线权属单位应加强地下管线的维护管理，建立安全生产责任制，保障地下管线安全运行。
第二十九条 地下管线权属单位应制定地下管线事故抢修预案，落实抢修机械、设备、物资、人员等。地下管线发生事故后，应立即按照本市地下管线抢修预案和专业抢修预案组织实施，并在24小时内向专业主管部门和相关部门报告。各相关部门、单位和个人应当积极配合抢修，不得阻碍、干扰。
第三十条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除地下管线设施。
为保护地下管线安全，在管线用地范围内，禁止下列行为：
(一)倾倒污水，排放腐蚀性液体、气体；
(二)堆放易燃易爆物；
(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线设施的安全警示标志；
(四)建设与地下管线设施无关的建筑物、构筑物或挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探，爆破、机械挖掘等占压行为；
(五)其它危及地下管线安全的行为。
第三十一条 任何单位和个人有义务保护地下管线，对损坏地下管线的行为应当劝阻，并向相关执法部门及各地下管线专业部门举报。
第五章　法律责任
第三十二条 未取得建设工程规划许可证进行地下管线工程建设的，由市城市管理行政执法部门责令停止建设；未取得建设工程施工许可证进行地下管线工程建设的，由市建设部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收违法建设的地下管线设施，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
　 第三十三条 未按照建设工程规划许可证的规定进行地下管线工程建设的，由市规划部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收违法建设的地下管线设施，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
　 第三十四条 未取得建设工程规划许可证、施工许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设地下管线工程，造成其他地下管线损坏的，地下管线建设单位应依法承担赔偿责任，并依法追究相关人员责任。
第三十五条 城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化、地下管线迁移及地下管线工程竣工验收后，地下管线建设单位3个月内未向城市建设档案管理机构移交竣工档案的，由市建设部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上十万元以下的罚款并由规划部门代为委托测量，测量所需费用由地下管线建设单位承担。
　　第三十六条 因地下管线工程建设单位未移交地下管线工程档案或移交工程档案资料不及时、不齐全、不正确而造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线工程建设单位应依法承担相应的法律责任。
第三十七条 测绘单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 对其他违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规规章已有规定的，按照其规定处罚。
第三十九条 当事人不服行政机关作出的行政处罚决定的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法实施强制执行。
第四十条 建设、规划、测绘、市政设施等行政主管部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则
第四十一条 各县、市地下管线管理可参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2010年3月1日起施行。






主题词：规划 管理 办法 命令
主送：各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），
市各直属单位。
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市法院，市检察院，军分区，驻扬各单位。
扬州市人民政府办公室 2010年2月8日印发

江西省人民政府


江西省人民政府关于印发《江西省人民政府工作规则》的通知

赣府发〔2005〕6号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
《江西省人民政府工作规则》已于2005年4月15日第二次修订通过，现予印发。

江西省人民政府工作规则

第一章 总则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和省人民政府工作职责，制定本规则。
二、省人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、省人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、省人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻省人民政府各项工作部署。


第二章组成人员职责
五、省人民政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任。省人民政府根据工作需要，可设省长助理。
六、省人民政府实行省长负责制，省长主持省人民政府全面工作。
七、省长召集和主持省人民政府全体会议和常务会议。省人民政府工作中的重大事项，必须经省人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副省长协助省长主持省人民政府日常工作，副省长协助省长按分工负责处理分管工作，同时要关心省人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向省长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议；涉及其他副省长分管的工作，要同有关副省长商量决定。省政府文件
九、秘书长协助省长、常务副省长处理省人民政府日常工作。
十、省人民政府各厅厅长、各委员会主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
省审计厅在省长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。


第三章 全面履行政府职能
十一、省政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。


第四章 实行科学民主决策
十六、省人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、地方性法规议案和行政规章、有关政府投资建设等重大决策，由省人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
十八、省人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十九、各部门提请省人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、各部门、各地区必须坚决贯彻落实省人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，省政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。


第五章推进依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。省人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、省人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定行政规章，修改或废止不相适应的法律规范，确保地方性法规议案和行政规章的质量。
二十三、提请省人民政府讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案由省人民政府法制机构审查或组织起草，行政规章的解释工作由省人民政府法制机构承办。
二十四、提出地方性法规议案、制定行政规章，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，以及国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合本省实际，加强立法调研和论证，增强法规、规章的操作性；必须从全局出发，做好法律规范的相互衔接，提高法规、规章的权威性。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。


第六章 加强行政监督
二十六、省人民政府要自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案行政规章；接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省人民政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取地方人民政府及其部门意见和建议。
二十九、省人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十、省人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。


第七章 工作安排布局
三十一、省人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十二、省人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案，省人民政府召开的全省性会议和制发的公文等事项，形成省人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十三、各地区、各部门要认真落实省人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向省人民政府报告执行情况。省人民政府办公厅适时作出通报。


第八章 会议制度
三十四、省人民政府实行全体会议、常务会议制度。
三十五、省人民政府全体会议由省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任组成，由省长召集和主持，或由省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定省人民政府工作中的重大事项；
（三）部署省人民政府的重要工作；
（四）通报全省经济和社会发展形势。
省人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十六、省人民政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长召集和主持，或由省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定省人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请国务院和省委审定的重要事项；
（四）讨论提请省人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过省人民政府行政规章和重要文件；
（六）讨论决定省人民政府各部门和各设区市人民政府请示省人民政府的重要事项；
（七）听取省人民政府各部门重要工作情况汇报。
省人民政府常务会议一般每月召开3次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、省长助理出席省人民政府全体会议和常务会议。
三十八、省人民政府全体会议、常务会议的议题经秘书长、常务副省长审核后由省长确定，会议的组织工作由省人民政府办公厅负责。
三十九、省人民政府领导同志不能出席省人民政府全体会议、常务会议，向省长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十、省人民政府全体会议、常务会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副省长、省长签发。省人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经省人民政府办公厅主任或秘书长审定，如有需要报常务副省长、省长审定。
四十一、省人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于省人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以省人民政府名义召开。
各部门召开全省性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到县，不邀请市、县（区）人民政府领导同志出席。
四十二、以省人民政府名义召开的或请市、县（区）人民政府领导同志参加的全省性会议，由分管副省长审核后报常务副省长或省长审批；各部门召开的本部门全省性年度工作会议由分管副省长审批。
四十三、省人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。


第九章 公文审批
四十四、省人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按省人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十五、省人民政府公布的行政规章，向省人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由省长签署。
四十六、以省人民政府名义发文，经省人民政府分管领导同志审核后，由省长签发。
四十七、属于省人民政府工作范畴的以省人民政府办公厅名义发文，分工内的一般事项由省人民政府分管领导同志签发；需要与省人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的省人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送国务院办公厅或国务院部门的重要文件，由省人民政府分管领导同志核报常务副省长、省长签发。
四十八、省人民政府及省人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
四十九、各设区市人民政府和各部门报送省人民政府审批的公文，由部门、市人民政府的主要负责同志签发。除省人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各设区市人民政府的请示、报告，原则上不直接报送省人民政府领导同志个人。
五十、各部门报送省人民政府审批的公文或要求省人民政府、省人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报省人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报省人民政府，由省人民政府协调或裁定。
五十一、各设区市人民政府和各部门报送省人民政府审批的公文，由省人民政府办公厅审核把关后，按照省人民政府领导同志分工呈批，重大问题，报常务副省长、省长审批。
五十二、省人民政府及各部门要进一步精简文件。属于省人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求省人民政府批转或省人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。


第十章 作风纪律
五十三、省人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。省人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。省人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
五十四、省人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。省人民政府领导同志在省内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。
五十五、省人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十六、省人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。省人民政府组织或经省人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。省人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
五十七、省人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十八、省人民政府组成人员必须坚决执行省人民政府的决定，如有不同意见可在省人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省人民政府决定相违背的言论和行为；代表省人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经省人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省人民政府同意。
五十九、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向省人民政府请示报告：
（一）制定和出台全省性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全省性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向国家部委报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
六十、副省长、秘书长因事离开南昌，应当在事前向省长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知省人民政府办公厅，由省人民政府办公厅通报其他省人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离昌外出，要及时向省人民政府分管领导报告，必要时应向省人民政府主要领导报告。
六十一、省人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。