上海合作组织成员国


上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言

　　（2010年6月10日至11日，塔什干）

　　2010年6月10日至11日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“本组织”）成员国元首理事会第十次会议在塔什干举行。成员国就重大国际和地区问题交换了意见，并发表宣言如下：

　　一、当今世界正处于大发展大变革大调整时期。世界多极化正在确立，国与国相互依存更加紧密，全球化深入发展，对世界经济和国际关系发展产生重大影响。

　　本组织成员国一致认为，当今世界变革不仅伴随着新威胁和新挑战，也为推动建立更加公正的国际政治经济秩序提供了新机遇。该秩序应符合《联合国宪章》的宗旨和原则，以开展平等互利合作和国际法至上原则为基础。

　　成员国将恪守《上海合作组织宪章》精神和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》规定，努力践行本组织的宗旨和原则。

　　二、本组织自成立以来，已成为国际地区安全与合作格局中的重要因素和高效、开放的多边组织。本组织将继续坚持不以意识形态、集团和对抗方式解决国际和地区发展中重大问题的做法。

　　成员国决心继续在本组织框架内密切开展全方位合作，将本组织建设成为维护地区和平、稳定，促进地区繁荣的可靠保障。

　　三、鉴于吉尔吉斯共和国发生的事件，成员国重申相互支持国家主权、独立和领土完整的原则立场，反对干涉主权国家内政，反对任何有可能引发本地区局势紧张的行动，主张任何分歧均应通过政治外交途径以对话协商方式加以解决。

　　成员国强调吉尔吉斯斯坦政局尽快稳定对整个地区具有重要意义，表示愿为此向吉尔吉斯共和国提供必要的支持和帮助。

　　四、本组织成员国重申，联合国作为独一无二的甚至是难以替代的多边合作机制，在国际关系体系中占据核心地位。

　　成员国愿在联合国及安理会改革问题上继续协作。改革关系到联合国全体会员国利益，应继续进行公开、全面协商，争取找到凝聚最广泛共识的一揽子改革方案。

　　五、现阶段，安全领域的新威胁与新挑战已成为国际社会的首要议题。合作打击一切形式的恐怖主义，解决维护国际和地区安全的众多问题尤显重要。本组织成员国将积极落实联合国全球反恐战略、安理会相关决议和《上海合作组织反恐怖主义公约》，共同努力防范恐怖主义和极端主义意识形态，并为此加强不同文明和文化间的对话。

　　六、成员国强调，加强协调，共同应对国际金融经济危机并减轻其不利影响应是本组织重点关注的问题。继续推进各成员国经济现代化，大力创新，保证有关各国平等参与重大国际问题决策，加强全球和地区协调是克服危机的重要保障。

　　本组织将致力于推动贸易投资便利化，实施区域内或区域间的交通、通信基础设施联合开发项目，提高成员国的经济竞争力。

　　七、建立基于尊重国际法和各国履行所承担义务的国际安全体系在当今世界具有决定性意义。为建立该体系，必须在裁军和不扩散领域采取持续有效的措施。

　　成员国主张严格履行《不扩散核武器条约》的条款，包括有关和平利用核能的条款，并认为，作为维护地区和平与安全的重要步骤，建立中亚无核区将为强化核不扩散体系、提高地区和全球安全水平作出重要贡献，核武器国家签署《中亚无核武器区条约》相关议定书将是为此采取的有效措施。

　　成员国欢迎2010年4月8日在布拉格签订的《俄罗斯联邦和美利坚合众国关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施条约》。

　　成员国强调，不受限制地部署全球反导系统，如同在外空部署武器带来的危险一样，可能成为国际局势不稳定的根源，并导致各地区导弹武器的扩散和增加。

　　八、阿富汗伊斯兰共和国局势持续恶化及源自该国的恐怖主义、毒品走私和跨国有组织犯罪仍是地区面临的严重威胁。作为维护安全的决定性因素，实现阿富汗和平稳定有助于整个地区社会经济持久发展。

　　成员国重申支持联合国在协调国际社会调解阿富汗局势的努力中发挥主导作用，认为单纯依靠军事手段并不能解决阿富汗问题。成员国支持推动由联合国主导并吸收阿富汗人民参与的谈判进程。

　　上合组织支持阿富汗成为和平、稳定的国家，强调应完全尊重阿富汗各族人民的悠久历史、民族根源和传统宗教价值观。

　　本组织支持成员国同国际机构和其他相关各方一道，参与实施阿富汗经济重建项目。

　　成员国呼吁国际社会加大对阿富汗毒品生产和扩散各环节的打击力度。为此，成员国表示愿同其他国际和地区机构相互协作，呼吁国际安全援助部队在禁毒领域同上合组织成员国开展合作。

　　九、成员国指出，信息安全事关保障国家主权、安全、经济社会稳定和公众利益。各国有权根据本国国情，依法对互联网进行管理，并在平等相待、相互尊重的基础上扩大合作。

　　信息技术应被用于和平、发展、安全、繁荣的目的。成员国将进一步落实本组织已签署的该领域合作文件，为保障国际信息安全作出积极努力。

　　十、成员国指出，根据2004年提出的“塔什干倡议”，本组织在与亚太地区国际组织建立伙伴关系网络，维护和平、稳定和持久发展方面发挥着日益重要的作用。

　　成员国高度评价2010年4月5日在塔什干签署《上海合作组织秘书处与联合国秘书处合作联合声明》。该声明规定了两组织合作的基本原则和方向。

　　十一、元首们批准《上海合作组织程序规则》和《上海合作组织接收新成员条例》是推动本组织进一步发展、提升本组织威望并完善本组织各机构工作法律基础的重要举措。

　　成员国支持进一步加强同本组织观察员国和对话伙伴的务实合作，吸引他们的潜力、资源和市场，共同参与本组织的活动。

　　十二、成员国强调，上合组织成员国及全世界范围内正在广泛纪念第二次世界大战结束65周年。这场战争的教训表明，即使在当前形势下，各国及各国政治领导人也有必要坚定决心，防止出现新的造成人类大规模伤亡的悲剧，共同有效应对全人类面临的挑战与威胁。上合组织成员国人民为取得二战胜利作出了主要贡献，也付出了惨重的代价。本组织成员国坚决谴责为达到不可告人的政治目的而复活法西斯主义意识、散布排外主义、偏执主义、极端主义和恐怖主义的企图。

　　本组织将继续秉持和平、共同发展、平等合作、相互尊重、包容理念，扩大同国际社会的对话与合作，为加强国际和地区安全稳定，实现和谐与繁荣作出不懈努力。

　　成员国表示，明年将举行上合组织成立十周年庆祝活动。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年六月十一日于塔什干

山东省青岛市人民政府


青岛市企业年度财务会计报告审计暂行规定
青岛市人民政府


市人民政府第28次常务会议审议通过


第一条 为了加强对企业财务会计工作的社会监督管理，发挥注册会计师对企业经济活动的鉴证作用，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称企业年度财务会计报告审计，是指注册会计师依照有关法律、法规和本规定，对企业年度财务会计报告进行审查并出具审计报告的行为。
第三条 本规定适用于本市的下列企业：
（一）国有企业；
（二）股份有限公司、有限责任公司；
（三）外商投资企业、驻青外国企业。
第四条 青岛市及各区（市）财政部门按其职责权限负责企业年度财务会计报告审计的监督管理工作。
第五条 企业应当依照法律、法规和财政部门的规定，在每一会计年度终了时编制年度财务会计报告。
企业向投资者、债权人和财政等有关部门提供的年度财务会计报告，必须经注册会计师审计。
第六条 注册会计师按照本规定承办审计业务，出具的审计报告，具有证明效力。
第七条 企业年度财务会计报告应当包括下列内容：
（一）资产负债表；
（二）损益表；
（三）财务状况变动表；
（四）利润分配表；
（五）财务情况说明书；
（六）有关的附表、说明及其他资料。
第八条 注册会计师按照本规定承办审计业务，由其所在的会计师事务所、审计事务所（以下统称会计师事务所）统一接受企业委托。企业有权自主选择会计师事务所进行年度财务会计报告的审计。
会计师事务所接受委托后，应当指派两名以上审计工作人员承担该企业年度财务会计报告审计工作，其中至少应当有一名注册会计师。
注册会计师及其他有关人员不得以个人名义接受企业委托。
第九条 注册会计师及其他审计工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）在委托企业担任职务或工作，领取工资和享受其他福利待遇的；
（二）与委托企业的负责人、财务主管人员或委托事项当事人有近亲属关系的；
（三）本人与委托企业有直接利益关系的；
（四）法律、法规规定的其他情况。
第十条 会计师事务所接受企业年度财务会计报告审计委托，应当与企业签订书面委托书。委托书应当载明下列事项：
（一）审计工作人员的姓名、执业资格、职务；
（二）法定的审计内容；
（三）查看的文件资料；
（四）审计的具体时间；
（五）计费依据和付费方式；
（六）其他事项。
第十一条 企业应当主动配合注册会计师的审计工作，提供必要的工作场所及注册会计师认为必要的资料，按注册会计师的要求依据法律、法规和财务会计制度的规定调整应当调整的会计事项及会计处理方法。
第十二条 注册会计师审计企业年度财务会计报告，应当以法律、法规、财务会计制度及协议、合同、章程为依据。对于法律、法规、财务会计制度及协议、合同、章程没有规定的，可依据委托企业抄报财政部门备案的董事会（或管理机构）的决议或人民政府有关部门的规定执行。
第十三条 注册会计师在审计工作中，应当坚持客观、公正的原则，对审计报告的真实性和合法性负责。注册会计师在处理同委托企业关系时，必须保持应有的独立性。
第十四条 注册会计师在审计工作中，发现有下列情况之一的，应当提请委托企业按规定自行纠正；委托企业拒不纠正的，注册会计师应当在审计报告中予以揭示：
（一）以隐瞒实际情况，篡改凭证、帐目或报表等手段，有意做不实报告的；
（二）有关人员利用虚报冒领或其他不正当手段谋取私利的；
（三）在财务收支中，有违反国家法律、法规和财务会计制度规定行为的；
（四）采取的财务措施，违反协议、合同、章程规定，有损其他利害关系人利益的；
（五）经济业务的会计处理有违反财务会计制度规定行为的。
第十五条 注册会计师发现委托企业会计帐目和财务会计报告的数据、内容或处理方法有错误，应当提请改正；对会计处理不当或其他应该进行调整的事项，应当提请调整，或在审计报告中予以说明。
第十六条 注册会计师审计企业年度财务会计报告遇有下列情况之一的，应当拒绝出具审计报告：
（一）委托企业示意其做不实或者不当证明的；
（二）委托企业故意不提供有关会计资料和文件的；
（三）因委托企业有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。
第十七条 注册会计师在完成企业年度财务会计报告审计后，应当通过会计师事务所向委托企业提出审计报告。审计报告的内容包括：
（一）委托企业名称；
（二）所审计的财务会计报告日期、期间；
（三）依据的审计准则或有关规则；
（四）注册会计师审计意见；
（五）注册会计师签章；
（六）会计师事务所签章和地址；
（七）审计报告日期；
（八）附件和其他说明事项。
注册会计师认为需要提请委托企业改善内部管理制度、改进经营方针的建议，可用管理建议书的形式另行提出。
第十八条 注册会计师出具审计报告，不得有下列行为：
（一）明知委托企业对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予以指明；
（二）明知委托企业的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或作不实的报告；
（三）明知委托企业的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
（四）明知委托企业财务会计报告的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
前款规定适用于会计师事务所。
第十九条 注册会计师对在承办业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。除委托企业允许或有关法律规定、职业责任要求公布者外，不得将其提供或泄漏给第三者。
第二十条 财政部门依法对企业报送的年度财务会计报告和附送的审计报告进行检查，发现会计事项的处理或会计项目的编报不符合法律、法规和财务会计制度规定的，可责令其纠正或宣布其年度财务会计报告和审计报告无效，企业有权要求会计师事务所另行指派审计工作人员进行审
计。
第二十一条 会计师事务所违反本规定第十八条规定的，由青岛市财政部门给予警告，没收违法所得，并处违法所得额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可暂停其从事本规定范围内的经营业务或报请上级主管部门批准予以撤销。
注册会计师违反本规定第十八条规定的，由青岛市财政部门给予警告，情节严重的，暂停其承办本规定范围内的审计业务或报请上级主管部门批准吊销其注册会计师执业证书。
会计师事务所、注册会计师违反本规定，故意出具虚假审计报告，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 企业未按期向财政部门报送经注册会计师审计的年度财务会计报告的，由财政部门责令其限期报送；在限期内未报送的，可对企业负责人处以2000元以下的罚款，或由有关部门给予企业负责人行政处分；拒不报送的，可以提请工商行政管理部门责令其暂停营业。
第二十三条 会计师事务所违反本规定，给委托企业及其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 注册会计师对委托企业的年度财务会计报告进行审计，按规定实行有偿服务，其收费按国家、省有关规定执行。
境外上市公司的审计收费标准，按国务院证券委的有关规定执行。
第二十五条 本规定所称注册会计师是指在中国注册会计师协会注册，并在会计师事务所工作的执业人员。
在审计事务所工作的注册审计师依法经认定具有执业注册会计师资格的，可以承办本规定的审计业务。
企业委托本市行政区域以外的会计师事务所进行审计，须向市财政部门备案，否则其年度财务会计报告无效。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市财政局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。




1995年11月20日