新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法（修正）
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法
（1997年1月23日自治区人民政府令第68号发布施行 根据2004年10月11日自治区人民政府令第125号修正 根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号修正）
第一条 为了加强暂住人口的治安管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济建设的发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、法规的规定，结合自治区、实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、部队、个体工商户和居民，均适用本办法。
在自治区行政区域内居留的港澳台同胞、外籍华人、外国人和无国籍人适用本办法，法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场来本地居住3日以上的公民。
但下列情况除外：
（一）设区的市或者市辖县的常住人口在本市内跨区交叉居住的；
（二）现役军人和机关、团体、非经营性事业单位驻外机构工作人员；
（三）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加会议、培训或者从事科技、文教、经贸等公务活动的；
（四）县（市、区）以上的公安机关认定的其他特殊情况。
第四条 暂住人口的人身权利财产权利和其他合法权益受法律保护。
暂住人口应当遵守法律、法规和规章，服从有关行政主管部门的管理。
第五条 公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所及未设公安派出所的乡（镇）人民政府具体负责暂住人口的户口登记、暂住证发证等日常治安管理工作。
暂住人口按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，实行治安责任负责制。
第六条 公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居（村）民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口登记站或者其他管理组织，配备专（兼）职户口协管员，协助做好暂住人口的日常管理工作。
第七条 暂住人口必须在到达暂住地3日内，持暂住人居民身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育状况证明，到当地公安派出所或者暂住人口登记站申报暂住户口登记（以下简称申报登记）。其中年满16周岁、拟定暂住1个月以上的下列人员，同时应当申领暂住证：
（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条 探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。
第九条 根据申报人的暂住场所、暂住原因和暂住时间的不同，分别按下列规定申报登记和申领暂住证：
（一）暂住在居民家中属于办法第七条规定的暂住人口，由暂住人或者被居住户户主携带户口薄和暂住人居民身份证及其他有效身份证明到当地公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证。其中暂住在居民家中符合本办法第八条规定，从事非经营活动的暂住人口，不办理暂住证；
（二）暂住在机关、团体、部队、学校、企事业单位内部的，由户口协管员或者单位指派专人登记造册后，统一携带暂住人的居民身份证或者其他有效身份证件，到暂住地公安派出所申报登记，办理暂住证；
（三）区外成建制或者有组织流动就业的暂住人口到劳动部门办理流动就业证后，由其组织者到暂住地户口登记机关办理暂住登记，申领暂住证；
（四）港澳台同胞及外籍华人短期回来暂住在亲友家中的，由本人或者亲友在24小时内（农村在70小时内）持回乡证、护照或者居留证等有效证件申报登记，不办理暂住证；
（五）暂住在宾馆、旅店、招待所的，须按照有关规定履行住宿登记。其中设在宾馆、旅店内的外地常驻机构中暂住人口，或者包房暂住期限超过1个月以上的，应当办理暂住证；
（六）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，应当在到达暂住地24小时内，凭监狱、劳教机关的证明，到暂住地公安派出所申报登记，不办理暂住证；
（七）区内成建制作业单位的职工，由单位指派专人登记造册，到暂住施工单位所在地公安派出所进行暂住登记，不办理暂住证。
第十条 暂住证是公民离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场，在其他地区暂住的证明。暂住证应当随身携带，以备查验。
第十一条 任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所。
第十二条 凡雇佣留宿暂住人口的用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户业主，应当与当地公安机关签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；
（三）建立群众性治安保卫组织、落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；
（四）不得雇用无身份证件、来历不明人员以及不申报暂住登记和不申领暂住证的人员；
（五）及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；
（六）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；
（七）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇违法犯罪，提供违法犯罪活动场所。
第十三条 进入边境管理区探亲、访友和从事其他活动的暂住人口，依照《新疆维吾尔自治区边境管理区通行和居住管理暂行规定》的有关规定予以管理。
第十四条 公民、法人和其他组织向暂住人口出租房屋，应当到所在地派出所备案。公安机关应当加强对出租房屋的管理，并依法监督检查。
第十五条 房屋租赁的出租人和承租人应当签订书面租赁合同，必须遵守国家和自治区有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。
第十六条 暂住证为一人一证，应当根据暂住人的申请注明有效期，一次签证的有效期最长为1年。暂住证期满后暂住人需要继续暂住的，应当在有效期期满10日内到原发证公安派出所办理延期或者换领新证手续。
第十七条 暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限、备注等。
暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证公安派出所办理变更、更正手续。
第十八条 暂住人口的暂住证和其他身份证件，除公安机关依照有关法律、法规、规章的规定，可以收缴或者注销外，任何单位和个人不得扣押和收缴。
第十九条 暂住人口暂住证遗失、损毁的，应当向原发证公安派出所报告并补领新证。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖暂、住证。
第二十条 暂住人口离开暂住地，应当及时注销暂住登记，缴销暂住证。暂住人口在暂住地死亡的，其亲友、房主或者单位户口协管人员负责注销暂住户口，缴销暂住证，并由暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机关注销其户口。
第二十一条 公安机关应当履行以下职责：
（一）依法对暂住人口进行登记、发证和治安管理；
（二）组织、督促、指导有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织和管理制度；
（三）查处刑事、治安案件，打击流窜犯罪活动；
（四）依法保障暂住人口的人身、财产等合法权益；
（五）定期统计、核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。
第二十二条 暂住人口必须遵守以下规定：
（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；
（二）按照规定申报登记，申领暂住证；
（三）主管机关查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；
（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；
（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
第二十三条 对在暂住人口管理工作中严格执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或者公安机关给予表彰奖励。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对暂住人口个人处以警告或者50元以下罚款，对用人单位可处以1000元以下罚款；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者200元以下罚款；行为人有非法所得的，除依法没收非法所得外，并处以其非法所得3倍以下的罚款；
（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的，对直接责任人员处以警告或者200元以下罚款。
第二十五条 有下列违反租赁房屋治安管理规定行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）未签订治安责任保证书出租房屋；承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，责令其限期补办手续，逾期不补办的，由公安机关通知当地房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金1倍以下的罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记、申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金2倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身、窝赃等便利条件的，由公安机关通知房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金3倍以下的罚款；
（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者由于出租房屋不符合有关消防和治安管理规定，而造成发生刑事、治安案件和灾害事故的，由公安机关通知当地房产部门责令出租人停止租房，并处以其房屋月租金3倍以下的罚款；
（四）承租人违反有关规定，利用承租房屋从事生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处以违法所得3倍以下罚款；无违法所得的，处以1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法管理规定的单位，公安机关责令其限期改正；逾期不改正的，对该单位的主管领导和直接责任人员，公安机关可以向其有行政处分权的上级主管部门或者同级监察部门提出行政处分建议书。有关部门应当在收到行政处分建议书之日起2个月内作出处理决定。
第二十七条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关根据情节需要依法采取限制人身自由措施时，可注销或者收缴其暂住证。
第二十八条 管理暂住人口的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分；造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；
（二）刁难暂住人口造成不良影响和后果的。
第二十九条 被处罚人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十条 暂住证式样由自治区公安厅统一监制。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
扬州市人民政府关于印发《扬州市豆制品生产经营管理暂行办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市豆制品生产经营管理暂行办法》的通知
扬府发[2005]4
各县（市、区）人民政府，市各有关部门、单位：
现将《扬州市豆制品食品生产经营管理暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○五年元月四日
第一条 为加强我市豆制食品行业的管理，促进豆制食品生产、经营健康有序发展，让消费者吃上放心豆制品，切实维护消费者的合法权益，现根据有关法律、法规，并结合本市实际情况，制定本管理办法。
第二条 本办法中的豆制食品，是指豆制食品生产企业(含个体工商户，下同)以豆类为主要原料生产的产品(不含饮冲剂)和以小麦蛋白为原料生产的面筋及粮食淀粉为原料生产的粉皮、凉粉、粉丝等食品产品。
第三条 凡在本市行政区域内从事豆制食品生产、销售的企业和个体工商户，必须遵守本办法。
第四条 扬州市豆制品市场管理办公室是豆制食品行业的主管部门，其工作职责是：
1、负责指导监督全市豆制食品行业的生产。
2、组织、协调有关部门对全市豆制食品销售市场的监督管理。
3、完成市政府交办的其它工作。
第五条 商贸、工商、卫生、物价、质监、环保等行政管理部门，按照各自的职责分工，负责对企业的监督管理、执法工作。各区属街办、社区要加强对出租房管理，严禁违反治安规定，出租提供加工劣质豆制品的场所。
第六条 豆制食品生产企业必须符合以下基本条件：
1、持有工商行政管理部门核发的营业执照、卫生行政部门核发的卫生许可证、从业人员个人健康合格证。
2、生产企业的厂房(场所)必须是正规(有门、窗、顶的砖瓦结构)房屋和必备的面积。生产企业的厂房(场所)必须距离污染源30米以上。生产环境卫生、整洁。生产车间(作坊)必须符合食品生产卫生标准，应设有防蝇、防尘、防鼠等设施，并不得污染环境。
3、使用市质监部门认可单位生产的安全锅炉。锅炉操作人员应取得《锅炉压力容器压力管道特种设备操作人员合格证》。
4、生产用水必须符合国家有关生活饮用水的卫生标准，必须严格执行环保“三同时”，做到污染达标排放。
5、豆制食品生产过程中应配备使用专用设备，不得使用有害有毒原料制作的容器；生产和生活用房分开，原辅材料、包装物、成品的贮存、运输和销售符合食品卫生要求。
6、使用的凝固剂、消泡剂等应符合现行的《食品添加剂使用卫生标准》不得掺杂使假，严禁使用霉变原料、非食用石膏、皂矾、色素及吊白块等有害有毒辅料，原辅材料每批(次)进货都必须坚持索证、验货制度。生产再制豆制食品所使用的各种添加剂、油剂等辅料符合有关食品卫生要求。
7、质量标准(企业标准)应符合有关规定，并报市监部门备案，严禁无标生产。并能提供产品达标的化验报告。大型生产企业必须设置质检机构、化验室。小型生产企业必须符合卫生部门要求，并定期送检产品。
8、预包装的产品标签标识必须符合强制性国家标准的有关规定，标明生产企业名称、地址、产品名称、产品标准号、商标、生产日期、保质期、净含量、配料表、批号等内容。
9、符合国家和地方的法律、法规和规章规定的其它有关条件。
第七条 豆制食品经销单位必须符合以下条件：
1、持有工商行政管理部门核发的营业执照、卫生行政部门核发的卫生许可证、从业人员个人健康合格证。
2、销售豆制食品应有合法、固定的销售场所，产品必须明码标价，必须严格执行《食品卫生法》。大中型企业经营豆制食品所用的产品运输工具必须是箱式货车，小型企业经营豆制食品所用的产品运输工具必须采取封闭措施(防尘、防雨)，防止运输过程中产品的二次污染。对所使用的工具、器皿、衡器、工作服等要定期消毒，保持清洁卫生。
3、不得销售不合格豆制食品及假冒伪劣变质豆制食品等。
第八条 符合本办法第六条、第七条的豆制食品生产经营企业其产品上市销售，有关职能部门应将企业名单报扬州市豆制品市场管理办公室备案。
第九条 豆制食品生产和经营企业，必须依法经营，按章纳税，自觉接受各职能部门及豆制食品市场管理办公室的监督和管理。
市豆制食品行业协会成员单位应自觉遵守本办法并按协会有关章程做好行业自律工作。
第十条 违反工商、卫生、物价、质监、环保等相关法律、法规的豆制食品生产和经营企业，分别由有关职能部门依法查处。
第十一条 本办法由扬州市豆制食品市场管理办公室负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。