浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市政府信息公开工作考核暂行办法的通知
温政办〔2008〕153号

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　 《温州市政府信息公开工作考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十一月二十四日

　　温州市政府信息公开工作考核暂行办法

　　 为深入推进政府信息公开工作，进一步提高政府工作的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）的要求，现结合我市实际，制定本办法。

　　一、本办法适用于对各县（市、区）政府及市政府所属各部门的政府信息公开工作考核。

　　二、政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。

　　三、市政府办公室负责考核工作的具体组织实施。

　 四、考核内容主要包括：

　　 （一）工作机构建设情况；

　　 （二）工作制度建设和执行情况；

　　 （三）政府信息公开的载体建设情况；

　　 （四）主动公开政府信息工作情况；

　　 （五）依申请公开工作情况；

　　 （六）保密审查情况；

　　 （七）举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况。

　　 五、政府信息公开工作考核每年组织1次，考核时间一般安排在当年年底或次年年初。

　　 六、年度考核的基本程序：

　　 （一）市政府办公室会同市监察局、市法制办、市审管办、市信息办、市保密局组成政府信息公开工作考核组。

　　 （二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案并提前下发。

　　（三）被考核单位根据考核要求进行自查，并形成书面材料报市政府办公室。

　　（四）考核组依据考核评分细则，采取实地检查、听取汇报、社会评议等形式对被考核单位进行逐项打分。

　　 （五）考核组根据考核情况，提出考核意见，确定考核等次。

　　 七、考核采用百分制。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80－89分）、合格（60－79分）、不合格（60分以下）4个等次。

　　八、对年度考核结果为优秀的单位，由市政府给予通报表彰。对年度考核结果为不合格的单位，责令限期整改；对整改后仍不合格的，由市政府给予通报批评；对严重失职并造成不良影响的，将根据《温州市违反政府信息公开规定责任追究实施办法》追究相关领导和个人的责任。

　　 九、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作考核，参照本办法执行。

　　 十、本办法自发文之日起施行。

　　

附件：1．县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则

　　 2．市级部门政府信息公开工作考核评分细则

　　附件1

县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则

考核项目
考评细项
分值

　　工作机构建设情况（10分）
　　政府领导重视。
2

　　明确工作机构，落实工作人员。
3

　　保障必要的工作经费。
2

　　建立较为健全的工作网络。
3

　　工作制度建设和执行情况（15分）
　　建立较为完善的政府信息公开制度，并能落实到位。
5

　　有效开展对各部门和乡镇（街道）的政府信息公开工作指导、协调和检查监督。
5

　　组织开展政府信息公开工作年度考核工作。
3

　　组织开展政府信息公开工作年度社会评议活动。
2

　　政府信息公开的载体建设情况（10分）
　　在档案馆、图书馆、行政审批服务中心等设立政府信息查阅点，有统一标识、有工作制度、有必要的设施、有专门的服务工作人员。
3

　　设立基层村居政府信息查阅点。
2

　　充分利用政府门户网站、新闻发布会、信息公告栏等方式公开政府信息。
3

　　在政府网站上设立政府信息公开意见箱，听取公众的意见和建议。
2

　　主动公开政府信息工作情况（40分）
　　信息公开的全面性：按统一规范编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，目录内容涵盖所有属于主动公开范围的政府信息。
20

　　信息公开的及时性：自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。
12

　　信息公开的规范性：发布的信息内容完整、分类清晰、格式规范，便于公众查询、阅读。
8

　　依申请公开工作情况（15分）
　　设立政府信息依申请公开集中受理点，明确工作人员和办理流程。
5

　　及时妥善地处理公众提出的政府信息公开申请。
10

　　保密审查情况（6分）
　　严格按照有关保密法规的要求，对拟公开的政府信息进行保密审查；在政府信息公开工作中发生泄密事件被查实的，每次扣3分。
6

　　举报、投诉处理情况（4分）
　　公开本级监察机关和政府信息公开工作主管部门受理举报、投诉的联系方式，及时妥善地处理、答复公众的举报投诉。
4

　　加分和扣分（加分后超过100分的，按100分处理）
　　政府信息公开工作获得市政府表彰的，加2分。

　　政府信息公开工作获得省级及以上政府表彰的，加5分。

　　在政府信息公开工作中发生行政复议、行政诉讼，行政机关败诉的，一次扣10分。



　　附件2

市级部门政府信息公开工作考核评分细则

考核项目
考评细项
分值

　　工作机构建设情况（10分）
　　领导重视，班子成员有专人分管。
5

　　工作机构明确，有相对稳定的工作人员。
5

　　工作制度建设和执行情况（16分）
　　认真落实市里布置的各项工作任务，参加市里举办的会议、培训等。
3

　　认真执行市里制定的各项工作制度，并能根据本部门的特点，制定相关制度。
3

　　在本部门公文制发时注明主动公开、依申请公开或不公开。
2

　　采取有效措施推进本部门的政府信息公开工作，发现问题能及时进行整改；对下属单位的工作指导和监督有力。
5

　　按要求及时上报相关材料和统计信息。
3

　　政府信息公开的载体建设情况（5分）
　　充分利用政府网站、信息公告栏等方式公开政府信息。
3

　　在本部门网站首页设置本部门信息公开目录和指南的链接。
2

　　主动公开政府信息工作情况（32分）
　　信息公开的全面性：按统一规范编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，目录内容涵盖所有属于主动公开范围的政府信息。
18

　　信息公开的及时性：自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；时效性强的信息能及时发布。
8

　　信息公开的规范性：发布的信息内容完整、生成时间准确、分类正确、格式规范，便于公众查询、阅读。
6

　　依申请公开工作情况（12分）
　　确定本部门依申请公开受理机构并公布联系方式。
2

　　及时妥善地处理公众直接向本部门提出和市行政审批服务中心集中受理点转办的政府信息公开申请。
10

　　保密审查情况（5分）
　　严格按照有关保密法规的要求，对拟公开的政府信息进行保密审查；在本年度政府信息公开工作中发生泄密事件被查实的，本项得0分。
5

　　社会评议结果（20分）
　　在社会评议活动中，群众对本部门政府信息公开工作的满意程度。
20

　　加分和扣分（加分后出现超过100分的，按100分处理）
　　政府信息公开工作获得市政府表彰的，加2分。

　　政府信息公开工作获得省级及以上政府表彰的，加5分。

　　在政府信息公开工作中受到举报、投诉经查实的，一次扣3分。

　　在政府信息公开工作中发生行政复议、行政诉讼，行政机关败诉的，一次扣10分。



　　



古案今谈谈知识产权保护的重要性

未予


　　两千多年前庄子讲过这样一个故事：“宋人有善为不龟手之药者，世世以??菸?隆？臀胖??肼蚱浞桨俳稹＞圩宥?痹唬骸?沂朗牢??荩?还??穑唤褚怀??骷及俳穑?胗胫?！?偷弥??运滴馔酢Ｔ接心眩?馔跏怪????朐饺怂?剑?蟀茉饺耍?训囟?庵?Ｄ懿还晔忠灰玻?蛞苑猓?虿幻庥??荩?蛩?弥?煲病！?br> 　　篇幅不长，现译文如下：“宋国有一善于调制不皲手药物的人家，世世代代以漂洗丝絮为职业。有个游客听说了这件事，愿意用百金的高价收买他的药方。全家人聚集在一起商量：‘我们世世代代在河水里漂洗丝絮，所得不过数金，如今一下子就可卖得百金。还是把药方卖给他吧。’游客得到药方，来游说吴王。正巧越国发难，吴王派他统率部队，冬天跟越军在水上交战，大败越军，吴王划割土地封赏他。能使手不皲裂，药方是同样的，有的人用它来获得封赏，有的人却只能靠它在水中漂洗丝絮，这是使用的方法不同。”
　　这恐怕是中国最早的一个关于知识产权的案例了。讲完故事，庄子没有忘记加上自己的看法——同样的药方，仅仅是不同的人，不同的使用方法，使得通过药方所得到的财富也不相同。在感叹我们祖先睿智的哲学思想的同时，我们再次从古人那里体会到知识产权保护的重要性。
　　知识产权一词英文表达是“Intellectual property”，我国译作“知识产权”。
　　郑成思先生给出的定义是：“知识产权指的是人们可以就其智力创造的成果依法享有的专利权利”。国内多数学者也将知识产权定性为“一种依法享有的民事权利”，但也有学者认为知识产权是一种财产，更是一种商业手段。笔者更倾向于后者。
　　拥有知识产权就是拥有一种财产，一种财富，一种可以让自己长足发展，在市场竞争中始终立于不败之地的商业手段。有人说，知识产权是知识经济的一个重要特征。当前，知识产权的重要性日益突出，并与货物贸易、服务贸易一起，构成世界贸易组织（WTO）的三大支柱。此话不假，据世界知识产权组织的统计资料，各国之间通过以专利技术为主的许可贸易方式成交的贸易额，1965年为20亿美元，1975年为110亿美元，1985年为500亿美元，到1995年，进一步增加到2500亿美元。技术贸易增长速度大大超过了同期一般商品贸易的增长速度。在一些国家的对外贸易中，专利等知识产权贸易所占的比例越来越高。以美国为例，20世纪50年代，其出口商品对知识产权的依赖度仅为10%，90年代这一数字迅速上升到50%，现在已经达到65%。1999年，美国对外贸易逆差为2676亿美元，但其知识产权贸易不仅有250亿美元的顺差，而且出口额还超过了飞机等传统出口产品，达到了370亿美元。
　　很多发达国家的企业，特别是跨国公司利用知识产权这一商业手段熟练运用于商业竞争当中。“白家粉丝”商标在欧盟地区和德国，被白家食品在德国的三个代理商之一欧凯公司抢注。此前，欧凯还在欧盟或德国抢注了国内几家著名食品企业的商标，包括北京“王致和”、安徽“恰恰”、贵州“老干妈”、河北“今麦郎”、四川“郫县豆瓣” ，中国驰名商标“海信”在德国遭到博世—西门子公司抢注……太多的案例，太多的教训警示我们——知识产权的保护必须高度重视。正如王瑜律师所说：“当我们的著名企业正豪言国际化时，却发现自己的产品无法进入国际市场，他们的商标已经被抢注；当我们DVD制造业为占到世界分额多少百分额而喜悦时，突然有人找上门来收钱，说我们侵犯了他们的专利，结果我们的企业却在为他人做嫁衣裳。将你的商标注而不用，微小的注册费用，却可以将你阻止在这个市场之外，轻而易举地排斥了你这个竞争对手。先让你使用他们的专利技术，等你长大了，再来收拾你，这种‘放水养鱼’的策略，正大肆将我国的企业依靠低廉的人工费而辛苦积攒的利润收为其囊中……”。
　　近年来，中国人越来越重视知识产权的保护。很多专家学者都作出巨大的贡献，我国政府更是把知识产权工作提高到了战略高度，这也使得知识产权立法工作取得进展，相关制度日臻完善。在法律上，我国对知识产权侵犯的打击是严厉的，然而尽管如此，在巨大经济利益的诱惑下，侵犯知识产权的现象还是屡屡发生。这也从反面证明了知识产权的财产属性。
　　2009年4月23日，德国慕尼黑高等法院终于对王致和诉欧凯公司商标侵权一案做出终审判决，宣布“中华老字号海外维权第一案”——王致和诉德国欧凯公司抢注商标一案，以王致和终审胜诉落幕。这次海外维权的胜利给我们带来欣慰，也带来信心。只要重视知识产权的保护的工作，做好充分的准备，企业在发现商标侵权后选择维护自己合法权益，甚至海外维权有何不可？

　　因此，保护知识产权就是保护财产，保护自己已拥有的和将拥有的财富。究竟是要得到眼前“百金”之利，还是要“裂地受封”长远发展，这应是企业决策者们要高度重视的问题。