中共广东省委组织部关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督责任制暂行办法》的通知
中共广东省委组织部
关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督责任制暂行办法》的通知
粤组字［2004］7号
广州、深圳及各地级市委组织部，省直各局以上单位：
现将《党政领导干部选拔任用工作监督责任制暂行办法》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。
中共广东省委组织部
二○○四年十月十八日
党政领导干部选拔任用工作
监督责任制暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督，严肃组织人事纪律，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内监督条例(试行)》以及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法中的监督责任，是指各级党委(党组)、组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)在干部选拔任用工作监督中所承担的责任。
第三条 对干部选拔任用工作进行监督，必须遵循党委(党组)领导、分级负责，实事求是、客观公正，预防为主、违规必究的原则，坚持党委(党组)自我监督与上级党委监督相结合，组织(人事)部门内部监督与党委(党组)监督相结合，党内监督与党外监督相结合。
第四条 对干部选拔任用工作进行监督的主要内容：
(一)遵守党的干部路线、方针、政策，贯彻执行中央关于干部选拔任用工作部署的情况；
(二)按照《条例》确定的原则、条件、程序和有关规定选拔任用干部的情况；
(三)遵守《条例》规定的“十不准”纪律和组织(人事)工作有关守则、规定的情况；
(四)查处违反《条例》的行为，防止和纠正用人不正之风的情况。
第二章 党委(党组)的监督责任
第五条 党委(党组)对本地区、本单位干部选拔任用工作的监督负总责：
(一)领导党政领导干部选拔任用监督工作，明确同级纪检机关(监察部门)、组织(人事)部门在党政领导干部选拔任用工作中的监督任务和职责；
(二)制定加强干部选拔任用工作监督的措施，研究解决干部选拔任用监督工作中的重要问题；
(三)对党委(党组)按照规定选拔任用干部进行监督，指导并监督组织(人事)部门按要求开展工作；
(四)对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人选拔任用干部工作进行监督；
(五)地方党委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，应当将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项重要内容，接受党的委员会全体会议的监督。
第六条 应每年对党政领导干部选拔任用工作进行一次检查，并专题报告上一级党委(党组)及其组织(人事)部门。定期检查下级党委(党组)党政领导干部选拔任用工作。要把选人用人问题作为巡视工作的一项重要内容；把选人用人作为党风廉政建设责任考核的重要内容。党
委(党组)民主生活会要把执行《条例》的情况作为一项重要内容，认真对照检查。
第七条 对本地区、本单位出现的选人用人不正之风和严重的选人用人失察失误，要认真调查核实，按照有关规定严肃处理。对典型案例要认真吸取教训，教育各级领导班子和领导干部引以为戒。
第八条 班子成员要认真履行各自在干部选拔任用工作中的监督责任。
(一)党委(党组)书记是干部选拔任用工作监督的第一责任人。其主要职责是监督本单位贯彻落实中央和上级党委关于干部选拔任用方针政策和目标的落实，坚持正确的选人用人导向，发挥好党委(党组)会议的集体决策和监督作用，重视和抓好对干部选拔任用工作中不正之风和腐败问题的查处。
(二)分管干部选拔任用工作的领导为监督工作的主要责任人，协助党委(党组)主要领导抓好监督工作，并具体对组织(人事)部门按照《条例》选拔任用干部工作进行监督。
(三)其他班子成员对同级班子和班子主要负责人负有重要监督责任，对分管单位的干部选拔任用工作负有主要监督责任。
第三章 组织(人事)部门的监督责任
第九条 组织(人事)部门对下列情况应实行严格监督：本部门贯彻党的干部路线方针政策，执行党委(党组)的决议，落实干部选拔任用有关规定的情况；贯彻执行《条例》规定的原则、条件、程序、纪律的情况；落实干部群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权、监督权的情况；对本地区、本部门选人用人不正之风的查处情况等。
第十条 建立部务会、处(科)务会逐级审核监督制度。各干部处(科)务会必须对呈报单位呈报材料、呈报单位党委(党组)的意见、拟任人选的任职条件、考察组的考察情况等进行认真审核。部务会讨论干部要认真审核拟任人选、任职资格条件、民主推荐、组织考察、对群众举报问题调查核实、所在单位的编制职数、呈报单位党委(党组)及分管领导意见等情况。
第十一条 建立干部综合及监督部门复核监督制度。干部(人事)部门在考察人选确定后，应及时向纪检机关(监察部门)及干部综合、监督部门了解考察对象群众来信及其他信息情况，并采取适当的方式在考察中作调查了解。部务会前，应由干部综合处(科)或监督处(科)对拟任人选的情况、考察情况、编制职数、征求意见等情况进行复核。
第十二条 组织部门对干部选拔任用主要程序实行监督。
(一)民主推荐与确定考察人选。主持下级领导班子换届的民主推荐，按照民主推荐各项规定要求，督促推荐单位党委(党组)及组织(人事)部门做好组织配合工作，对会议推荐、个别谈话推荐是否符合规定的条件、范围、程序和要求，进行认真审核，并严把考察人选确定审批关。
(二)考察与确定拟任人选。对考察组的考察程序、个别谈话和征求意见的范围以及考察组成员的行为进行监督，对考察材料要审核把关。部务会应认真听取各考察组的考察汇报和意见，对拟任人选的民主推荐、考察主要环节进行审核，并按照有关规定研究提出任用建议。
(三)讨论决定。对下级党委(党组)呈报拟提拔任职干部的请示及其干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和会议讨论的记录、民主推荐材料进行严格审查。党委(党组)会议讨论决定干部任免事项，要做好会议记录。
(四)任职前公示。应对公示结果进行认真审核，对公示期间群众举报反映的问题，应及时调查核实，确认不影响任职，方可办理任职手续。
第十三条 建立健全干部选拔任用工作联席会议制度。组织部门每年牵头召开一至两次有纪检机关和监察、检察、法院、公安、信访等部门参加的干部监督工作联席会议，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。
第十四条 建立干部选拔任用工作检查、评议监督制度。组织(人事)部门每年年底前对本地区本部门干部选拔任用工作要认真地进行自查，并定期或不定期地对所属单位党委(党组)及组织(人事)部门的干部选拔任用工作进行检查。每年结合《条例》贯彻执行情况进行监督检查，组织对各级党委(党组)及组织(人事)部门的干部选拔任用工作进行评议，加强对干部选拔任用工作的监督。
第十五条 组织部门的干部监督机构每年应对下级党委(党组)及组织(人事)部门贯彻执行《条例》的情况进行检查，认真受理并调查核实群众来信来访反映的干部选拔任用工作问题，对违反《条例》、违反组织人事纪律的行为提出处理的意见和建议。
第十六条 组织(人事)部门的主要领导为本部门的主要监督责任人，其主要职责是建立健全各项监督制度，完善监督工作机制，确保各项监督工作的落实。分管领导应协助主要领导抓好各项监督制度的落实。各有关处(科)室的负责人应当把好各自处(科)室选拔任用工作的监督关。
第四章 纪检机关(监察部门)的监督责任
第十七条 纪检机关(监察部门)要定期对党委(党组)、组织(人事)部门及其领导干部贯彻执行党的干部路线方针政策、遵守干部人事纪律、执行《条例》的情况进行监督检查。
第十八条 纪检机关(监察部门)对信访举报和查案办案中掌握领导班子和领导干部任用干部的情况和信息，要适时或定期与组织(人事)部门沟通；要认真研究和及时反馈组织(人事)部门征求干部使用的意见。
第十九条 纪检机关(监察部门)对党委(党组)讨论决定选拔干部的拟任人选的政治素质、思想品德和廉洁自律情况发表意见；参与领导班子换届及重要人事任免的考察；参与《条例》执行情况的检查活动。
第二十条 纪检机关(监察部门)对本地区、本单位选人用人违纪行为和严重的用人失察失误问题，或严重违反《条例》规定的行为，或瞒案不报、压案不查、查案不深的，应及时组织力量调查，严肃认真处理。
第五章 责任追究
第二十一条 监督责任人未履行监督责任，造成本地区、本单位、本部门发生严重违反《条例》规定选拔任用干部行为的，应追究其责任。
第二十二条 有下列情况之一者，应追究党委(党组)相关监督责任人的责任：
(一)党委(党组)用人指导思想发生严重偏差，片面理解和执行党的干部路线方针政策，未能及时发现和纠正的；
(二)对违反《条例》和组织人事纪律的行为查处不力，或者隐瞒不报、压报不查，造成用人不正之风严重、干部群众反映强烈的；
(三)因监督不力，党委(党组)及其领导成员违反干部选拔任用“十不准”的；
(四)因监督措施不落实，造成用人失察失误并产生严重后果和影响的；
(五)其他需要追究责任的。
第二十三条 有下列情况之一者，应追究组织(人事)部门相关监督责任人的责任：
(一)因监督不严，致使上会人选材料严重疏漏和失真，造成党委(党组)用人决策失察失误或产生严重后果和影响的；
(二)因内部监督措施不落实，未按《条例》选拔任用干部，出现选拔程序不全或执行程序不严，造成用人失察失误的；
(三)因检查监督制度不落实、不严格，致使本地区、本部门违反《条例》的行为未能及时发现、查处和纠正的；
(四)因教育约束不严，对本部门违反组织人事工作纪律、违反职业道德行为规范等查处不力的；
(五)其他需要追究责任的。
第二十四条 有下列情况之一者，应追究纪检机关(监察部门)相关监督责任人的责任：
(一)纪检机关(监察部门)已掌握了选拔任用对象暴露的问题，但未能及时向党委(党组)和组织(人事)部门通报，而造成用人严重失察失误的；
(二)对本地区、本单位用人腐败和不正之风，未能及时向党委(党组)提出调查建议、及时查处或落实党委(党组)查处意见不力的；
(三)其他需要追究责任的。
第二十五条 对监督责任人的处理，应根据问题的性质及产生的后果和影响，按照《中国共产党纪律处分条例》和相关法规，参照对直接责任人的追究作相应处理。
第二十六条 监督责任追究需要作党纪或行政处分的，由纪检机关(监察部门)负责；需要作组织处理的，由党委(党组)及其组织(人事)部门负责。
第六章 附则
第二十七条 本办法由中共广东省委组织部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
印发江门市区民营经济专项扶持资金实施细则(试行)的通知
广东省江门市人民政府
印发江门市区民营经济专项扶持资金实施细则(试行)的通知
江府办［2003］163号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
经市委、市政府同意，现将重新修订的《江门市区民营经济专项扶持资金实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。
江门市人民政府办公室
二○○三年十二月三十一日
江门市区民营经济专项扶持资金实施细则
根据《中共江门市委江门市人民政府关于加快民营经济发展的若干意见》（江发［2003］7号）和江门市人民政府《印发调整市区财政管理体制试行方案的通知》（江府［2003］14号）的有关精神，在原《江门市民营经济专项扶持资金实施细则》（江府［2003］10号，下称原实施细则）的基础上，结合实际，修订本实施细则（下称本实施细则）。原实施细则与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
一、资金来源与监督管理
市区民营经济专项扶持资金（以下简称“专项资金”）由市本级和蓬江区、江海区共同筹集。市本级从2003年至2005年，每年预算安排1000万元，按6：4的比例分配给蓬江区和江海区，蓬江区和江海区分别按不低于市本级分配数的标准安排配套专项资金。市本级安排的2003年专项资金自本实施细则颁布后由市财政局一次下划，其余两年每年4月和9月分两次下划给蓬江区和江海区。
专项资金实行专户管理。专项资金帐户分别设在蓬江区财政局和江海区财政局，由区财政局负责专项资金帐户的日常管理工作，区民营经济工作领导机构和区财政局负责专项资金拨付的审批工作。两区审批同意之后，将扶持项目（附审批资料）报市民营经济领导小组办公室（简称市民营办）和市财政局。市民营办和市财政局负责扶持项目的复核工作。
享受专项资金扶持的企业，有如下违法、违规行为的，区财政局应追回已划拨的专项资金并划入专户：
（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金；
（二）违反本实施细则及国家有关法律、法规。
市民营办和市财政局负责对专项资金使用情况实行监督。如发现两区审批的扶持项目有违反本实施细则的，可要求两区更正。
二、申请条件
本规定适用于市区财政管理体制调整后的蓬江区、江海区（含市高新技术产业开发区）所属的私营企业。属以下情形之一的，可以申请专项资金支持：
（一）符合国家、省产业政策和市产业结构调整要求的私营企业的技术创新、技术改造和新
产品开发项目，重点向科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型及农产品加工型私营企业
的项目倾斜；
（二）科研项目纳入国家或省级计划并已获得上级划拨科技经费支持的私营企业；
（三）2003年起，私营企业创建的工程研发中心被认定为省级或市级的工程研发中心；
（四）2003年起，私营企业的商标或产品被评为中国驰名商标、中国名牌产品或广东省名牌、著名商标或江门市名优品牌，或者产品被评为免检产品。
专项资金采取贴息、补助和奖励等方式对经过审核后符合条件的私营企业进行支持。具体操作办法由蓬江区和江海区根据《中共江门市委江门市人民政府关于加快民营经济发展的若干意见》（江发［2003］7号）及区的实际情况自行制定。
三、申请程序及要求
（一）受理时间：每年的4月和9月为受理专项资金申请的日期。
（二）申请渠道：企业向所在的区民营经济主管部门申报，市高新技术产业开发区企业向江海区民营经济主管部门申报。
（三）申报资料要求：提供以下资料一式四份并装订成册。
1、企业书面申请书；
2、填写《江门市民营经济专项资金申请审批表》（附后）；
3、企业工商营业执照复印件；
4、企业上一年度的会计报表；
5、企业注册资金的验资报告；
6、申请项目贴息的，须提供项目可行性研究报告和银行借款合同及收帐凭证；申请技术创新项目和新产品开发补助的，须提供项目可行研究报告及有关投资证明材料；申请科研项目和产品、商标奖励的，须提供有效的获奖证书。
（四）专项资金审批与拨付：民营经济专项资金扶持报告复核制度。申请专项资金的企业填写有关申请表格、并经区有关业务主管部门初审同意后，报区民营经济工作领导机构和区财政局审批。两区审批同意后，报市民营经济领导小组办公室和市财政局。市民营办和市财政局在5个工作日内完成对扶持项目的复核工作。经市民营办和市财政局复核后，两区财政局在5个工作日内把专项资金拨付给享受企业。
两区须对被扶持企业的专项资金使用的效益状况进行跟踪调查（扶持金额20万元以下的跟踪1年，20万元至50万元的跟踪2年，50万元以上的跟踪3年），并将专项资金使用情况每半年书面报告市民营办和市财政局，市民营办将两区专项资金使用情况汇总后报市民营经济工作领导小组。
四、附则
本实施细则（试行）由市民营经济领导小组办公室和市财政局负责解释。自颁布之日起试行一年。