卫生部


卫生部关于加强我国老年医疗卫生工作的意见
卫生部


我国是世界上老年人最多的国家。随着经济建设的发展，人民生活的改善和医疗卫生事业的进步，我国人口的平均预期寿命已由解放前的35岁提高到1981年67．88岁；60岁以上的老年人数已从1953年的4000多万增加到1980年的8000多万，占总人口的8％
。预计到本世纪末，60岁以上的老年人数将达1亿3000万，占总人口的11％。
在老年人口增多的同时，疾病谱也有变化。解放初期威胁人民健康的主要是传染病，而现在则为心、脑血管、肿瘤、呼吸系统疾病等老年多发病。这种人员结构和疾病谱的变化要求我们对老年医疗卫生工作要给予足够的重视。
我国老年医学工作开始于50年代；党的十一届三中全会以来，这方面工作发展较快。各地为方便老年人防病治病采取了许多措施，如鼓励多种渠道多种形式办老年医疗机构；建立老年医学研究机构和学术组织，出版老年医学专业书刊，老年医学教育和专业人才培养也正在受到各地的
重视。这些工作均为进一步开展老年医疗卫生工作创造了条件。但是，我国老年医疗卫生工作基础相当薄弱，发展也不平衡，远远不能适应人口日益老化的形势需要。加强老年医疗卫生工作已是当务之急。为此，提出以下几点意见：
一、积极开展老年病防治工作
要充分发挥城乡医疗预防网的作用，开展老年人多发病的防治工作，进行老年流行病学调查，宣传老年病防治知识，指导老年人的健身锻炼与生活安排。
县以上综合性医院可创造条件开设老年病科或组，要有一定数量的床位收治老年病人，以利于提高对老年病的诊疗和护理质量。
有条件的医院，可积极开展老年病康复医疗，采取理疗、体疗、功能训练、气功、按摩、针灸及心理治疗等综合措施，促进老年病人的病后康复，提高疗效。
二、大力开展家庭病床，改善医院管理，方便老年人就医
各地医院应结合“五讲四美三热爱”活动，逐步采取对老年人实行优先就诊的办法，把它作为医院改革和精神文明建设的一项重要内容，加以经常化、制度化。在挂号、就诊、检查和取药等环节要给予照顾，还可采用老年门诊、老年专诊台等多种形式，尽量做到随到随诊，方便老年人
就医。需要出诊的老年病人，要力求做到随请随到。
各级医疗机构在开展家庭病床工作时，应注意解决老年慢性病人的收治，面向行动不便的老年病人，把家庭病床作为解决老年人住院难的便民措施。
要放宽政策，广开门路，提倡多渠道、多层次兴办各种类型的老年医疗保健机构，采取国家、集体、个人一起办的方针，特别要支持以合作形式兴办，调动社会各方面力量，积极改善老年人的医疗条件。
三、加强中医老年医学工作
中医对老年病的防治有极为丰富的经验，受到国内外重视。为发挥祖国医学的优势，要注意发挥中医诊疗老年病的特点，提高疗效。
要支持与协助有关群众组织，在老年人中推广我国传统的健身方法和养生之道，并从医学角度加以指导，以利于增强老年人体质，积极预防老年病。
要加强对中医衰老理论及抗老中药的研究，积极开展对历代医家及医籍有关防老保健理论的探讨。
四、积极培养老年医学专业人才
老年医学是一门综合性的新兴学科。我们要尽快建立一支老年医学专业队伍。
各高等医学院校要根据自己的条件，逐步开设老年医学课。护校教学也要增加老年病护理内容。
各地卫生行政部门要积极组织和支持当地的老年医学会和老年医学专业机构，采用讲座或训练班等多种形式，有计划地对基层从事老年医疗卫生工作的医务人员进行培训。应支持具备一定条件的高等医学院校和研究机构的老年医学专家招收研究生和进修生，培养老年医学的高级人才。


五、积极开展老年医学研究、学术交流和科普宣传
在老年临床医学方面，有关专业应加强对老年多发病的研究，降低老年人常见病的发病率、致残率和病死率，同时应重视老年心理学和社会医学的研究。有条件的地方应建立老年医学研究所、室。争取及早在北京建成一个医教研相结合的老年病医院。
各地老年医学的学术组织要通过多种形式开展学术活动，加强学术和情报交流，促进老年医学的研究，推动老年病防治工作。要组织力量办好老年医学书刊和科普读物，并协同有关部门通过广播、电视等多种形式广泛宣传老年病防治知识，开展群众性的健身活动。



1985年1月26日
江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会

关于加强地震观测环境保护的决定
（２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


为了加强对地震观测环境的保护，保障地震监测预报工作的正常进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测设施和地震观测环境保护条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，作出如下决定：
一、县级以上地方人民政府应当加强对地震观测环境保护工作的领导，组织有关部门采取措施，相互配合，做好地震观测环境保护工作。地震监测设施所在地的人民政府负有保护地震观测环境的责任。
县级以上地方人民政府管理地震工作的部门(以下简称地震部门)应当加强对地震观测环境保护工作的监督、检查和指导、协调。
县级以上规划、建设、国土资源、公安等有关部门应当按照各自职责，共同做好地震观测环境的保护工作。
二、任何单位和个人都有保护地震观测环境的义务。禁止任何单位或者个人危害、破坏地震观测环境。
三、地震观测环境保护范围按照国家有关规定划定。国家对干扰源距地震监测设施的最小距离没有具体规定的，由地震部门会同规划等有关部门通过现场实测确定。
地震部门应当将本行政区域内地震监测设施分布地点、地震观测环境保护范围及其变动情况向本级人民政府报告，同时书面通报同级规划部门和公安机关，并向社会公布。
地震部门应当在地震观测环境保护范围的适当位置设置保护标志，标明保护要求。
四、地震台（站）等地震监测设施应当科学规划、合理设置。地震观测环境保护范围应当纳入城乡规划。
规划部门应当严格执行地震观测环境保护的规定，对不符合地震观测环境保护规定的建设项目，规划部门不予批准。
五、新建、扩建、改建建设工程应当避免对地震观测环境造成危害。确实无法避免而又必须建设的国家和省重点工程，建设单位应当在工程设计前征得地震部门的同意，并按照国家规定采取补救措施，迁建地震监测设施或者增建抗干扰工程。迁建地震监测设施的，新旧台（站）址地震对比观测时间不得少于一年。
国家和省重点工程影响地震观测环境，涉及国家级地震台网和省级地震台网的，建设单位应当征得省地震部门的同意；涉及其他地震台网的，建设单位应当征得设区的市地震部门的同意。
六、因建设工程危害地震观测环境而迁建地震监测设施或者增建抗干扰工程，必须保证地震监测设施及其观测环境达到观测技术规范要求。所需搬迁、选址、征地、新台(站)基建(包括监测设施和辅助设施)、新台(站)对比观测仪器设备购置及安装、对比观测和试运行及新增的维护，以及需增加的抗干扰工程建设等费用，均由建设单位承担。
迁建地震监测设施造成地震观测资料中断的，地震部门应当采取补救措施，所需费用由建设单位承担；不能采取补救措施的，建设单位应当根据资料年限和管理费用给予补偿。
七、禁止下列危害地震观测环境的行为：
（一）在地震台(站)的观测环境保护范围内从事爆破、采石等产生振动的活动，干扰地震计正常记录的；
（二）在地震台(站)的观测环境保护范围内堆放钢、铁等铁磁性物质或者架设高压输电线，干扰地磁仪器正常记录的；
（三）在地震台(站)的观测环境保护范围内抽水、蓄水，干扰地形变仪器正常记录的；
（四）在地电布极区的观测环境保护范围内从事埋设非绝缘金属管道或者线路、抽注水和开沟挖坑等活动，干扰地电仪器正常记录的；
（五）未经设区的市以上地震部门同意在地震观测井(水点)的观测环境保护范围内开采地下水或者注水，干扰水化学、水物理仪器正常记录的；
（六）在地形变观测的山洞顶部的观测环境保护范围内破坏植被或者进行土石开采，影响山洞正常温湿度的；
（七）法律、法规规定的其他危害地震观测环境的行为。
（八）新建、扩建、改建建设工程对地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的，由地震部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，处五千元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
九、有本决定第七条所列行为的，由地震部门责令限期改正，可以对个人处二百元以上一千元以下的罚款，对单位处一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本决定的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、地震、规划等部门及其工作人员有违反本决定行为的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或者上级机关依法给予行政处分。
十一、本决定自２００３年１０月１日起施行。