黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府关于进一步加快发展农业机械化的意见

鸡政发〔2009〕 24号


县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：



党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了农村改革发展基本目标任务，提出了改造传统农业的根本要求，对发展现代农业作出了全面部署。农业机械化作为农业现代化的重要内容和标志，是提高农业和农村经济整体水平的重要条件。加快农业机械化发展，对于改善农民生产生活条件，提高农业劳动生产率、资源利用率、成功转化率，巩固发展农业基础地位，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有重要意义。为加快发展我市农业机械化，现提出如下意见：



一、充分认识加快发展农业机械化的重要性



近年来，我市农业机械化发展较快，农业机械在提高农业劳动生产率、土地产出率、农产品商品率和农业资源利用率等方面发挥了重要作用。截至2008年底，全市拥有农机总动力达到144.7万千瓦；农用拖拉机48，676台，配套农具98，534台（套），其中，大中型拖拉机19，000台，配套农具30，223台（套）。农用运输车13，497台。畜牧机械3，676台（套），农副产品加工机械5，643台（套）。农业机械总值达到12.4亿元。但是，我市农业机械化发展还存在着提升农机化作用，发展现代农业，提高规模化、集约化、标准化水平与分散农户经营等矛盾尚未得到根本解决；农业机械装备结构不尽合理，大型农业机械总量不足、总体科技含量不高、基础建设薄弱的问题还比较突出；农机化发展与现代农业要求、新农村建设、农民需求仍有一定差距；农机信息化建设滞后；农机安全生产管理职效不高、手段弱化等矛盾与问题依然存在。因此，加快发展农业机械化，有利于加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；有利于推进农业产业化经营，加快农业标准化建设，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，增强农产品市场竞争力；有利于促进土地流转和农业劳动力转移，加快农业现代化和城镇化进程；有利于推进农业机械科技进步，带动农业机械工业发展；有利于农村经济繁荣发展，促进新农村建设。当前，全面推进农业机械化的经济基础、技术条件和市场环境基本具备，农业机械化进入了快速发展的机遇期。各级政府、各级部门要从积极发展现代农业和扎实推进社会主义新农村建设的全局出发，充分认识加快发展农业机械化的重要性和紧迫性，转变发展观念，拓宽发展思路，采取切实措施，推进农业机械化又好又快发展。



二、加快发展农业机械化的指导思想和目标任务



(一) 指导思想。认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的目标，以深化改革和机制创新为动力，以农业节本增效、农民增收为核心，按照“科学合理、科学有序、科学系统、科学规范、科学精良”的发展要求，加强农机化基础建设，全面提高农业机械装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和信息化水平，推进农业机械服务市场化、专业化、产业化，推进农业机械化向深度和广度发展，以农业机械化带动农业生产又好又快发展，加快现代农业进程，推进新农村建设。



(二) 目标任务。到2012年，全市农业机械总动力达到170万千瓦，每百亩耕地拥有农业机械动力30千瓦。农用拖拉机拥有量达到5.59万台，配套农具11.3万台（套），其中，大型拖拉机2.5万台，配套农具4.1万台（套）。田间作业综合机械化水平达到90%以上。农业机械固定资产原值达到16亿元，年农机经营服务总收入3.5亿元。到2020年，农业综合机械化水平达到95%以上，每百亩耕地拥有农业机械动力45千瓦以上。农机装备现代化、作业机械化、服务社会化、种植区域化、组织科学化、人员知识化、管理信息化不断增强，农业机械数字化、智能化水平大幅度提高，全面实现农业机械化。



(三) 基本原则。坚持优化结构、经济有效、保障安全、保护环境；坚持因地制宜、分类指导、重点突破、稳步推进；坚持发挥市场对农业机械资源配置的基础性作用，注重区域场县资源共享互融，加强科学引导、公共服务和市场监管；坚持农业机械与农艺相结合，工程措施和生物措施相结合，研究开发、引进示范与推广应用并举，速度、质量与效益并重，实现我市农业机械化全面协调可持续发展。



三、积极调整农业机械化结构



(一) 调整农业机械装备结构。适应农业结构调整和农业生产发展的需要，在确保总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机具、粮食作物机械与经济作物机械、种植业机械与农村其他各业生产所需机械的比例。把农民及农业生产服务组织购置使用农业机械的积极性，引导到更有利于农村经济发展、农业生产需要的机型、种类上来，不断增加大型机械配比。以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构科学合理，走数量、质量和效益并重，协调发展的路子。2012年农用拖拉机总量达到5.59万混合台，年平均递增5.3%，其中，大中型轮式拖拉机达到25000台，年平均递增6.7%；大中型配套农具达到41260台，年平均递增10.4%；联合收割机达到2900台，年平均递增8%。



（二） 改善农业机械作业结构。积极拓展农业机械作业服务领域，不断培育农业机械化发展新的增长点。以提高粮食综合生产能力为重点，全面推进粮食生产机械化，逐步发展经济作物、畜牧、水产、设施农业、高效农业、特色农业和生态农业机械化。稳定提升大豆生产过程机械化水平，加快玉米、水稻、经济作物等农作物生产机械化进程。推动由农业生产主要环节机械化向全过程机械化延伸，由种植业机械化向农林牧渔等各个领域的机械化扩展。2012年，全市综合机械化程度达到90%。机械耕整地程度达到98%，机械播种程度达到90%，机械耕管程度达到95%，机械收获程度达到75%。玉米秸秆还田水平达到60%以上，基本实现水稻全程机械化，水稻育摆秧机械化取得突破性进展。



（三） 优化机械化区域结构。经济条件好和农机化基础设施、设备比较齐全的县乡村，加快发展田间主要作物种植全程机械化、产品收后加工、设施农业和产业化经营方面取得进步和突破，全面实现农业机械化；市效区要突出区域、区位优势，体现地方特点和区域特色，重点发展蔬菜生产、设施农业和特色农业机械化，在保持田间作物综合机械化程度稳步提高的同时，按照区域分布成立郊区农机技术推广服务公司，设施农业工程技术服务中心等，并重点发展蔬菜播种与栽植、净菜生产、蔬菜保鲜储存、畜禽规模饲养和饲料加工、农产品精深加工等方面的机械化。粮食主产区以抓好经济作物和粮食作物机械化薄弱环节为重点，推动整体机械化水平的提高；山区和半山区重点发展机械化旱作农业和坡耕地机械化。各地要抓好示范区（点）建设，建立不同类型的农业机械化示范区，集中人力、物力、财力，在重点作物、重点环节的机械化发展上取得突破，以点带面、稳步推进。要加快现代农业示范区建设，推进农业规模化经营。



四、加快新机具、新技术研发和推广应用



（一）加强农业机械化创新能力建设。围绕区域综合机械化水平提高，抓住关键技术引进、配套技术推广、先进装备使用、适用技术应用，全力提高农业机械化创新能力。在农机化技术引进开发上，加强与专业院所联合协作，借助专业院所校的技术储备、知识产权和人才储备优越条件，利用推广机构完整的推广体系和众多实践经验丰富的专业推广人员的优势作用，共同解决区域农机化发展的技术问题。以解决玉米种植全程机械化为重点，着力加强玉米机械收获和玉米秸杆粉碎还田机械的选型、定型；以提高水稻复种指数、增加单位效益为重点，加强水稻无埂栽培、打浆平整地技术、高速插秧、宽窄种植等项技术的示范引进；以大豆全程机械化配套技术应用为重点，加强田间管理、收后处理等项技术攻关研究；以解决畜牧机械科技含量低为重点，巩固饲草饲料生产加工机械的引进成果，在畜牧养殖机械化引进开发上有一定的进展与突破。要在粮食烘干、稻米加工推广应用的基础上，加大农业农村所需的农副产品加工机械的开发研究，多层次、全方位为农业农村经济发展提供物质技术支撑。在农机化技术装备应用上，在加强大中型复式高效机具引进应用的同时，注重抓好坡耕地中小型机具的开发研究。加强与区域内具有较强技术、生产能力的企业联合，共同研制生产农村农民所需的各类机具，探讨区域产、研、推一体化之路。加强与专业营销公司的合作交流，引进样机、展品，共同开展试验示范，推动牧禽养殖、牧草种收、经济作物生产、设施农业工程技术应用水平的提高。在农机化技术试验示范上，认真抓好优质粮食产业工程、千亿斤粮食产能工程配套机械化技术试验示范，全面提升品质、质量。



（二）稳妥推进基层农业机械推广体系改革。贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，逐步建立起以国家农业机械技术推广机构为主导，农业机械服务组织为基础，农业机械科研、教育和农业机械生产企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多层次、多功能、多元化基层农业机械技术推广服务体系。各级财政对公益性农业机械推广机构履行职能所需经费要纳入预算，给予保证。基层农业机械推广机构要转变观念，不断适应新形势的要求，推进基层农业机械公益性推广机构机制创新，切实搞好推广服务工作。鼓励支持科研单位、大专院校、合作组织和龙头企业以多种形式开展农业机械技术推广服务。积极探索新形势下，稳定和充实农业机械基层推广队伍，健全农业机械推广网络。



（三）积极推广农业机械化新机具、新技术。加快农业机械化新机具、新技术的引进、试验和示范推广，重点围绕保障粮食综合生产能力，向农民提供优质、高效、价廉、适用的农业机械。要按照优势农产品区域布局，建立农业机械化推广示范基地，鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械推广应用示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。改革传统耕作方法，推广免耕、少耕、秸秆覆盖等保护性耕作技术，加快沃土工程实施步伐，全面落实“三·三”轮耕制，使秋整地过程中的政府行为逐渐成为农民自觉行为。以提高农业劳动生产率、土地产出率、农产品商品率和农业资源利用率为目标，大力推广利于资源利用、促进生态保护、提高土地产出和改善生产条件的农业机械化设施装备及技术。以节水、节种、节肥、节药为重点，大力推广机械深松、微喷滴灌、精量（密）播种、沟播技术、化肥深施、农作物秸秆综合利用等节本增效技术。



五、大力发展农业机械化服务业



（一）培育发展农业机械化服务主体。重点扶持发展农业机械专业合作社、专业服务公司、机具租赁公司、中介服务组织、农业机械大户和农业机械协会等新型服务组织，培育壮大农业机械经纪人队伍。引导农业机械服务组织扩大服务规模，强化经营管理，提高从业人员素质和市场竞争力。加强农业机械销售、维修、推广、培训、鉴定等保障体系建设，不断完善服务功能。逐步建立以农业机械服务组织为龙头，以农业机械大户和农业机械户为主体，以农业机械协会和经纪人队伍为纽带，以农业机械推广、培训、销售、维修网络为保障的农业机械社会化服务体系，实现农机服务市场化、专业化、社会化、集约化。



（二）培育发展农业机械化服务市场。积极采取订单作业、承包服务、产加销一条龙等服务方式，为农业生产提供优质、高效和系列服务。大力推行土地“托管”服务，支持劳务经济发展。鼓励农业机械服务组织承包闲置和流转土地，实行集约经营，提高规模效益。扶持农机作业合作社，扩大土地经营规模，引导农业机械服务组织积极开展农资、农产品、建筑材料运销等农村物流服务。强化农业机械销售批发市场建设，发展农业机械连锁经营，繁荣农业机械流通市场。合理布局、建立健全农业机械维修网点，鼓励农业机械生产、销售单位开展农业机械维修服务，最大限度为农业机械经营者提供方便。推动农业机械作业、销售、维修市场健康发展。坚持“政府引导、市场运作、创新机制、整合资源、优势互补、合作共赢”原则，不断扩大合作领域，拓展共建空间、创新共建模式、提高共建水平，加强场县共建农机跨区作业工作的规划指导。



（三）提高农业机械信息化服务水平。拓宽农业机械信息收集和发布渠道，开发信息资源，建立和完善信息搜集、整理和发布制度，为农民和农业生产组织提供及时、全面、准确的农机信息服务，以信息化推动农业机械服务业发展。依托政府农机信息网，健全市、县、乡三级信息网络，完善信息收集、加工、发布、传输系统，构筑农业机械信息服务平台，实现网络互联和信息共享。加强信息人才培养，发展中介组织、从业人员和经纪人队伍，及时准确为农业机械生产企业和农业机械经营者提供农业机械生产、销售、质量、作业和政策、技术等信息服务。要突出抓好重要农时季节的信息服务工作，向农民提供农机信息、作业价格、机具分布、道路交通状况等资讯，引导作业机具有序流动，确保关键季节机械化生产顺利进行。



六、加强农业机械管理服务能力建设



（一）强化农业机械产品质量监督管理。建立和完善农机质量保障制度，进一步加强农业机械化标准体系建设，严格执行农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准，保护农民合法利益。按照先进性、适用性、可靠性、安全性原则，根据国家、省要求，合理确定和公布《鸡西市人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录》，各级政府要对《目录》内的机械予以重点扶持。对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。做好农业机械质量监督管理工作，督促农业机械生产企业提升产品质量和售后服务水平。农业机械、工商、质量技术监督等部门要按照各自职责，依法加强对生产、流通领域农业机械产品的质量监管，对涉及人身安全、环境保护的农业机械产品做好定期质量检验工作，打击生产销售假冒伪劣农业机械产品的违法行为。依法做好农业机械维修网点的分级分类管理和从业人员技术等级的审定工作，规范和促进农业机械维修业发展。



（二）加强农业机械安全生产管理。认真落实《黑龙江省农业机械安全管理条例》，强化农业机械安全生产责任制。公安、农机管理部门要依法加强对农用运输车、拖拉机、联合收割机及其驾驶员的牌证管理，做好反光标志的安装，加大对在乡村道路、田间、场院、作坊从事作业的农业机械的安全检查力度，严禁无牌行驶、无证驾驶，及时纠正违章行为，消除事故隐患。按照新农村建设总体规划要求，逐年推进农机标准化停放场库棚建设。扎实推进“创建平安农机、促进新农村建设”活动，营造共同关注农业机械安全生产的社会氛围。加强农业机械安全监理队伍和装备建设，因地制宜建立农机事故应急快速反应机制，建立农业机械安全技术检测站点，配备专业检测设施设备，提高科学管理水平。广泛开展农业机械安全宣传教育，普及法律和安全知识，落实安全防范措施，构建农业机械安全管理的长效机制，保障农民群众生命财产安全。农业机械安全监理机构作为执法单位，所需经费列入财政预算，保证开展正常业务。



（三）提高农业机械从业人员素质。利用好农业机械教育培训资源，完善培训手段和设施，改进培训方式，提高农业机械培训的针对性和实用性，满足农民对农业机械职业技术的需求。要结合实施“阳光工程”，搞好劳动力转移的技能培训。大力开展农业机械职业技能培训，及时为符合条件的农业机械从业人员进行职业技能鉴定，颁发职业资格证书，为其就业提供方便。深入开展送教、送技术下乡活动，普及农业机械实用技术。切实搞好农业机械管理人员、专业技术人员的专业培训、定期轮训和继续教育工作，提高农业机械管理干部和专业技术人员的服务水平。加强对拖拉机驾驶培训机构的监督管理，严格培训机构资格认证及教学人员资格认定，确保培训质量。



七、创造加快发展农业机械化的良好环境



（一）落实和完善农业机械化扶持政策。完善农业机械购置补贴政策，加大补贴力度，不断扩大补贴机具种类和实施范围。加强优质粮食产能工程现代农业机械推进项目建设，按要求落实好配套资金，扶持乡、村强化农业机械装备能力。对参加跨区作业的农业机械和运输跨区作业机械的车辆，执行免收过路费、过桥费的优惠政策。从事农业机械生产、销售、维修、作业的收入，按照国家规定给予税收优惠。对从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入免征营业税。加大农业机械科技攻关专项资金投入，各级农业机械部门要根据农业生产需要，筛选、确定农业机械化科研开发项目；各级科技部门要列入科技发展规划和年度计划；各级财政要按照国家规定做好资金保障。要逐年增加农业机械化发展资金，对农业机械化示范区、农业机械技术推广示范基地建设给予必要的支持，重点支持农业机械合作经济组织建设。加强农村机耕道路等农业机械基础设施建设和维护，为机械化作业创造条件。



（二）加强对农业机械化工作的领导。各级政府要高度重视农业机械化工作，列入重要议事日程，统筹安排，明确推进农业机械化的思路、目标和措施，及时协调解决发展中遇到的困难和问题。依法促进农业机械化发展。健全农业机械作业质量标准、技术规范和农业机械产品质量标准体系，适应发展现代农业的要求。



（三）加强部门协作。各级发改、农业、财政、物价、公安、安监、交通、科技、教育、工商、质监、税务、金融等部门，要在各级政府统一领导下，按照职责分工，密切配合，提供全方位支持，为加快农业机械化发展创造良好环境。各级农业机械部门要认真履行职责，加强调查研究，做好农业机械化发展的统筹规划、组织协调和管理服务工作，及时发现和解决农业机械化发展中的新情况、新问题，总结推广经验，加强工作指导，努力推进我市农业机械化又好又快发展,为发展现代农业、建设社会主义新农村做出更大贡献。







二○○九年七月十日




国家知识产权局


关于印发《促进技术创新城市专利试点工作导则（修订）》的通知


　　各地方知识产权局（专利管理机关）：

　　为了适应入世后的形势需要，进一步发挥政府运用专利制度推进技术创新与经济发展的职能作用，大力提高城市运用世贸组织规则的能力，尽快提高城市综合竞争力，我局对《促进技术创新城市专利试点工作导则》（国知发管字〔1999〕第177号）（以下简称“导则”）进行了修订。现将修订后的导则印发给你们，各试点城市的专利管理机关要增强使命感与紧迫感，结合本市实际，据此组织制订、调整、实施本市的专利试点工作方案，并采取具体措施，进一步发挥城市专利试点工作在应对入世挑战、促进技术创新与经济发展中所起的作用。

　　特此通知。

　　二○○二年五月二十二日


　　促进技术创新城市专利试点工作导则（修订）

　　我国加入世界贸易组织（WTO）后，知识产权保护与管理的政策与制度成为技术创新与贸易投资环境的重要组成部分，我国知识产权工作面临重大挑战与机遇。当前，我国的经济结构处在重大调整时期，技术创新水平的提高直接关系到我国的经济结构调整与产业升级。加入世界贸易组织，使我国的经济结构调整在更大程度上受到世界经济结构调整的影响。如何在入世后新的国际竞争环境中掌握、运用好包括《与贸易有关的知识产权协议》在内的世界贸易组织规则，促进我国技术创新能力的提高与经济结构的不断调整与升级，是我国知识产权工作面临的重大课题。专利以及知识产权工作对于促进技术创新具有不可替代的重要作用。党中央、国务院在《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》（中发[1999]14号）中对发挥专利以及知识产权工作在促进技术创新中的作用提出了明确要求。同时，城市是企业、技术、人才密集地区，也是技术创新基地和专利以及知识产权的主要产生地，围绕促进技术创新开展城市专利试点工作，既有必要，也有条件，而且有极大的紧迫性，为此，国家知识产权局决定开展围绕促进技术创新的城市专利试点工作。为指导试点工作的顺利开展，特制订本导则。

　　一、总体目标

　　城市专利试点工作必须适应入世后的形势需要，深入贯彻党中央、国务院关于促进技术创新和加快改革与发展的一系列战略部署，根据国家知识产权局的总体要求，密切结合本市实际，发挥本市优势，着眼于推动、指导市场竞争主体成为善于运用专利制度、掌握世贸组织有关规则的技术创新主体；从管理和制度建设上大胆创新，着力从政府角度构筑有利于充分发挥专利制度在促进技术创新与经济结构调整中作用的政策法制环境，并将入世后专利以及知识产权管理工作的调整与强化和政府职能转变工作结合起来。

　　应通过加强、完善专利以及知识产权管理与保护工作，使专利以及知识产权工作纳入到从研究开发到转移、扩散的技术创新全过程，促进试点城市营造有利于技术创新的市场经济秩序，有效促进高新技术的知识产权化和有自主知识产权的高新技术的产业化，进而推进城市的产业升级和经济发展。

　　二、评价指标

　　（一）专利申请量增长较快

　　试点城市的专利申请量尤其是高新技术领域发明专利申请量的增长率应高于全国或本地区的同类城市。省会试点城市与副省级试点城市的这一增长率应高于全国省会城市的平均增长率；地级及县级试点城市的这一增长率应高于本省同类城市的增长率。在促进申请数量增长的同时，重视申请质量的提高。评介申请量指标要结合授权量与实施率及有效专利量来进行。

　　（二）通过专利技术产业化发展起来的企业的数目增长较快

　　各类试点城市都应根据本市的现有条件和产业结构调整方向，积极引导、推动和扶持一批依靠具备知识产权的高新技术实现发展的企业。这类企业的数目应力争在现有基础上较试点前两年有较快的增长。同时，从结构上给予引导和调整，着力推动本市支柱产业中的企业运用专利保护和专利信息取得市场竞争优势，引导高校、研究院所与企业合作开发高新专利技术。

　　（三）适应入世后形势需要的专利工作政策法规体系建设较快

　　各试点城市要适应加入世界贸易组织后对专利以及知识产权工作的新要求，围绕促进技术创新的中心任务，着力研究制订有关政策、法规和规章，发挥专利制度作用，加强专利以及知识产权管理部门与科技、经济、计划、公安、工商、质检、海关、金融等行政管理部门的协作关系，促进技术创新，营造出促进技术创新的整体政策法制环境。

　　（四）专利保护工作成效较高

　　各试点城市要依据法律、法规，积极开展专利保护工作，为促进技术创新提供基本法律保障。

　　执法工作中要高度重视与公安、海关、工商、质检等部门的协作，提高执法成效。对本市关键技术、核心技术及优势产业的知识产权保护应予以跟踪、分析和指导，必须不失时机地指导好本市实施“走出去”战略中的专利以及知识产权保护工作。

　　三、主要方法

　　促进技术创新的城市专利试点工作必须适应入世后政府职能转变的要求，适应社会主义市场经济发展与专利工作发展客观规律的内在要求，主要采取政策引导、制度规范的方法，同时，适当结合运用其他政府调控手段，在政府行为上形成促进技术创新的合力。

　　各试点城市应主要依靠自身力量，做好各项试点工作。试点城市管理专利工作的部门，要在深入调研的基础上，进行全面的规划研究，提出工作方案，及时报市政府批准实施，在市政府支持与有关部门配合下，有重点分阶段推进各项试点工作的开展。

　　城市管理专利工作的部门对试点工作要给予日常组织与指导，并及时介绍试点经验。

　　国家知识产权局对全国城市专利试点工作进行整体部署和原则指导，结合各市实际予以适当引导和推动，并适时根据评价指标考核试点工作。

　　各项试点工作中，要把握处理好政府专利工作与企事业单位专利工作的关系，政府部门应做好规划、规范、指导、监督等工作，充分调动企事业单位开展专利工作的能动性，为企业运用专利制度实现市场竞争优势创造政策、法制环境。

　　四、基本内容

　　（一）专利产权管理

　　应引导企业、高校、科研院所等单位建立专利产权管理制度，从专利的申请到专利权的维护、运用和权益的分享进行全面管理。

　　（二）专利技术产业化

　　专利技术产业化在以市场需求拉动为主的原则基础上，还需要试点城市政府部门从信息服务、专利实施基金支持、风险资金的建立与完善、计划投入、税收优惠、政府采购等方面给予引导和推动。

　　有条件的试点城市，应建立专利申请资助基金和专利项目实施基金。应鼓励城市外部资金投向本市有市场前景的专利技术项目，支持单位与个人将所有或持有的专利权折价入股。

　　应利用有关展览会、博览会、交易会及其他媒介包括网络方式，扩大专利技术的引进与推广渠道。

　　（三）专利信息利用

　　试点城市应大力开展专利信息基础设施建设，建立和发展专利信息中心（站）与专利信息网站，支持中介服务机构开展专利信息开发和服务活动，促进有关政府部门、企事业单位与公众全面深入地了解和利用专利信息，指导企业、高校和研究院所在其情报资料系统中增加专利信息的内容。

　　政府的有关投资立项与进出口项目的审核中，应把专利检索结果作为依据之一。

　　（四）专利战略研究与制定

　　试点城市政府部门应在开展全市的专利发展战略研究与制定的同时，指导企业的专利战略研究与制定。

　　要通过专利发展战略研究，为调整产业结构提供决策依据，为本市有关产业的研究开发战略提供参考。

　　要重点指导本市支柱产业与关键技术项目的专利战略研究。

　　（五）专利保护

　　试点城市要依据法律、法规，积极开展专利保护工作，严格依法行政。要不断提高城市的专利保护水平，为促进、激励和保障技术创新提供良好的法制环境，为各项专利试点工作的开展打好基础。

　　（六）专利中介服务

　　试点城市应大力培育和发展专利中介服务市场，鼓励发展各类专利中介服务机构，为企事业单位和公众在专利代理、专利信息、专利实施中介、专利战略研究咨询、专利评价评估、专利保护服务等方面，提供全面、快捷、真实、合法的服务，扩大城市就业市场。

　　要根据城市的功能和市场需求，引导、规范和管理专利中介服务市场。要逐步完善对专利中介服务人员执业资格认证和对专利中介服务机构资格确认与审批制度，加强对专利中介服务机构及人员的考核。

　　应鼓励、引导成立城市专利中介服务人员协会、企业专利工作者协会等社会团体组织，通过行业自律和业务交流促进专利中介服务质量的提高。

　　（七）业务培训、研讨与交流

　　试点城市要有计划、分层次、分类型培养专利人才，保证专利执法与管理、企业专利工作、专利中介服务等人员的素质适应实际工作的需要，同时，以各种可行的方式提高有关行政领导与企事业单位负责人的专利以及知识产权意识。应将专利以及知识产权知识的培训与世贸知识培训结合起来。

　　培训方式要多样化。根据本市专利事业发展需要，开展脱产、半脱产、不脱产，高级研讨、学位教育、入门培训，长期、中期、短期等各类培训。

　　专利中介服务人员执业前应通过专门的培训与考核，专利执法与管理人员应参加与行使职责相关的培训。

　　应列支经费，支持专利执法与行政管理人员的在职培训。

　　城市的党校与行政院校应将知识产权纳入干部培训内容。

　　专利管理业务的培训可以根据不同阶段的工作重点与难点，与业务研讨、交流活动结合起来，适时举办专题研讨培训班。

　　（八）扶持与奖励

　　试点城市应创造条件扶持、奖励在促进技术创新的专利工作中业绩突出的单位与个人。

　　应支持有国内外市场前景的高新技术项目申请国内外专利。

　　支持有市场前景的专利项目，通过专利权质押的方式获得银行贷款。

　　鼓励高校、研究院所的高新技术项目以共享知识产权收益的方式向企业转移。

　　鼓励留学人员以其专利发明到本地折价投资。

　　要加大对职务发明人的奖励力度，探索职务发明折价投资和入股的方式，同时鼓励非职务发明人以其专利权折价入股。

　　对高新专利技术产品实行税收优惠政策，政府采购中应鼓励购买高新专利技术产品。

　　在相关的职称评定、先进评选、荣誉授予、业绩考核中应适当考虑单位与个人对专利工作的贡献。

　　（九）组织、领导、检查与考核

　　试点城市应该成立负责指导全市专利试点工作的领导小组，组长由市政府分管领导担任。

　　根据市政府统一部署，有关行政部门之间应通过互相支持与协调，强化对试点工作的领导，适时检查、督促各项试点工作的落实。

　　试点城市管理专利工作的部门应适时向省、自治区知识产权局汇报工作进展情况，取得指导与支持。

　　国家知识产权局分阶段组织对全国城市专利试点工作的检查、考核、调整以及经验的交流和推广。