邮电部


邮电部科学技术成果鉴定办法
邮电部


第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信科学技术成果（以下简称科技成果）鉴定工作的管理，正确评价科技成果水平，保证科技成果的质量，促进科技成果的推广应用，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》，结合我部的实际情况，制定本办法。
第二条 执行国家、部、司（局、部直属公司、院）科技计划项目所完成的科技成果，及根据国家有关规定应当进行鉴定的其它科技成果，都应按照本办法进行评价和鉴定。
第三条 本办法所称科技成果的范围包括：
（一）理论研究成果：
指发现和阐明自然现象、特征、规律及其内在联系，在学术上具有新见解，对科学技术发展具有指导意义的基础研究成果和应用研究的理论成果。
（二）软科学研究成果：
指为推动邮电通信的决策科学化和管理现代化，对促进科技、经济与社会的协调发展起重大作用而进行的有关战略、政策、评价、规划、预测、科技立法及有关管理科学的研究成果。
（三）应用技术成果：
指适应经济发展、满足邮电通信需要，具有创造性、先进性和实用性的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及科技情报、标准、计量等应用技术研究成果。

第二章 组织管理
第四条 科技成果鉴定工作由各级科技成果管理机构统一归口管理。
部科学技术司归口管理全国邮电系统的科技成果鉴定工作，负责组织或委托有关单位组织部重大科技成果的鉴定。
各司（局、部直属公司、院）的科技管理机构负责本单位、本系统、本地区的科技成果鉴定工作管理，并负责向部科学技术司推荐重大科技成果鉴定项目或接受科学技术司的委托主持专业重大科技成果的鉴定。
第五条 鉴定证书由组织鉴定单位统一编号颁发，科学技术司委托各局（局、部直属公司、院）主持的鉴定，组织单位是科学技术司，鉴定证书由科学技术司编号颁发。
第六条 组织鉴定单位应对鉴定委员会提交的鉴定报告进行认真审核，发现鉴定报告中有重大缺陷的，应当责成原鉴定委员会补充进行鉴定和评价，发现鉴定报告弄虚作假或者在鉴定工作中搞形式主义的，有权驳回鉴定报告，另行组织鉴定委员会重新进行鉴定。
鉴定报告经审核、批准后，组织鉴定单位应就鉴定合格的科技成果颁发鉴定证书。

第三章 鉴定形式
第七条 科技成果鉴定可采用三种鉴定形式：
（一）检测鉴定：
由根据国家有关法规设立或国务院有关部（委）认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准或有关规定技术指标进行检测、评价，作出结论并出具证明，根据检测结构由组织鉴定单位颁发鉴定证书。
（二）验收鉴定：
由验收单位按照计划任务书（合同书）所规定的验收标准和方法进行检验、测试、评价，由组织验收鉴定单位颁发鉴定证书。
（三）专家评审：
1．函审鉴定：专家通过审阅文件、资料即可评价成果水平和技术成熟程度的科技成果，由组织鉴定单位将所要鉴定的有关文件、资料以书面形式送往指派的专家（5～7人）审查和评议，由指定的主审专家汇总各专家的评审意见并做结论，最后连同各专家的函审意见书一并送交组织
鉴定单位审查；经审查合格后，组织鉴定单位颁发鉴定证书；

2．会议鉴定：组织鉴定单位聘请有关专家召开鉴定会对成果进行审查、评价；由组织鉴定单位颁发鉴定证书。
第八条 科技成果鉴定可采用的三种视同鉴定形式：
（一）已经在生产（或使用）实践中证明技术上成熟已取得经济、社会效益，并由实施单位出具证明的，组织鉴定单位负责审查并颁发视同鉴定证书；
（二）经技术合同登记机关登记的技术项目，已经按合同约定验收合格，在生产实践中应用后取得社会、经济效益，并由当事人出具证明的，组织鉴定单位负责审查并颁发视同鉴定证书；
（三）经中国专利局授予专利权的发明专利，实施后取得经济效益，并由实施单位出具证明的；组织鉴定单位负责审查并颁发视同鉴定证书。经国家和行业归口部门正式颁发的国家标准、行业标准和计量检定规程，以批准文件为准，不再办理视同鉴定证书。
第九条 科技成果鉴定的形式，由组织鉴定单位根据成果的不同性质进行选定，三种鉴定形式和三种视同鉴定形式均具有同等效力。

第四章 申请条件
第十条 申请技术鉴定的科技成果按其鉴定类别还必须具备以下条件：
（一）科学理论成果：
1．完成课题研究任务，其主要著作（论文）在全国性、国际性的专业学术刊物上发表一年；
2．学术（或技术）资料齐全，符合科技档案管理的有关规定要求；
3．学术资料主要包括：学术论文、在国内、外学术刊物或学术会议发表情况说明、国内、外学术情况对照材料，论文发表后被引用情况报告。
（二）软科学成果：
1．完成项目研究任务，达到任务书规定的各项要求；
2．学术（或技术）资料齐全、适合科技档案管理的有关规定要求；
3．学术资料主要包括：技术合同或计划任务书，总体研究报告，专题论证报告，调研报告，模型运行报告，国内、外研究情况对照材料等。
（三）应用技术成果：
1．完成项目任务，达到规定的技术要求；
2．技术成果要先经过三个月以上的试用，经实践证明其技术是成熟的；对于通信系统或高技术成果研究中难度较大、周期较长的，组织鉴定单位可酌情组织阶段成果鉴定；
3．技术资料齐全，并符合科技档案管理的有关规定要求；
4．技术资料主要包括：技术合同或计划任务书、研究报告、技术指标及测试报告、实验报告、使（试）用报告、有关设计技术图表、总体技术要求、国内外技术情况对照材料、经济效益与社会效益分析等。
第十一条 申请视同鉴定的科技成果应做到：
（一）填写《视同鉴定证书》并附有关鉴定所必须具备的技术文件资料；
（二）应提交科技成果的有关证明：
1．科技成果实施单位出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明；
2．技术合同当事人出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明；
3．专利实施单位出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明。
（三）报送部科技司及有关主管局（局、部直属公司、院）科技成果管理机构审核，颁发视同鉴定证书。

第五章 申报程序
第十二条 申请鉴定必须由项目完成单位填写《科技成果鉴定申请书》（一式四份），附全套技术文件资料，按以下程序申报：
（一）国家和部科技计划项目，按计划归口关系逐级向项目下达单位主管部门申请；
（二）计划外项目（含个人完成的科技成果），经单位审查同意后，按行政隶属关系逐级向上一级主管部门申请；
（三）共同完成项目，须经参加项目诸单位协商一致后，由项目牵头单位和其它参加项目单位共同向上一级主管部门申请；
（四）凡存在争议的项目，必须待异议解决后，方可提交鉴定申请。
第十三条 申请鉴定的单位应在申请鉴定时间前一个半月向组织鉴定单位提交四份鉴定申请书和必备的技术文件，组织鉴定单位收到鉴定申请书后应进行认真审查并在半个月内作出明确答复。
第十四条 组织鉴定单位发现申请鉴定的科技成果有下列情形之一者，不能批准鉴定：
（一）未按本办法规定程序申请；
（二）不符合鉴定条件；
（三）项目完成单位、主要研究人员不能确定；
（四）有争议的项目，争议尚未解决；
（五）不符合国家有关法规要求。

第六章 鉴定委员会
第十五条 鉴定委员会由申请鉴定单位推荐，组织鉴定单位审定聘请有关专家组成，鉴定委员会成员一般控制在七——十五人，并应具有一定的代表性，参加成果鉴定的成员必须具备以下条件：
（一）具有该行业或领域的高、中级专业技术职务（或职称）；
（二）具有较高的学术（技术）水平和较丰富的实践经验；
（三）具有良好的职业道德。
第十六条 鉴定委员会对鉴定项目的未详情况，有权要求项目负责人进行答辩，重复试验和查阅有关材料，项目负责人有答辩和解释义务。
第十七条 鉴定委员会在不受任何组织或个人的干扰下，独立开展技术鉴定工作，若发现被鉴定项目有问题，可不通过鉴定。
第十八条 鉴定委员会在充分讨论的基础上进行技术鉴定工作，按照少数服从多数原则通过鉴定评价结论并记入鉴定报告，对鉴定评价结论持异议的，应在鉴定报告中注明。
第十九条 鉴定委员会要对鉴定评价结论的正确性负责。鉴定委员会主任委员应对被鉴定的科技成果承担主要技术责任，全体鉴定委员要在鉴定证书上签名。
第二十条 被鉴定项目的课题研究人员不得参加鉴定委员会，科技成果完成单位参加鉴定委员会的人员不得超过鉴定委员会成果总数的四分之一。
第二十一条 参加鉴定委员会的人员，均应对被鉴定的科技成果承担技术保密义务，对泄密、剽窃他人成果等造成的政治、经济损失，当事人要承担全部责任。
第二十二条 在鉴定理论成果和应用技术成果时，根据（90）国科成字669、908号文的规定：各级国家行政机关（含行政性公司）所列计划项目鉴定时，国家行政机关（含行政性公司）的处室、司（局）、部委的领导干部，不得以国家机关工作人员及同行专家的身份参加鉴定
委员会，但可以同行专家身份参加本部计划外（如外部委、国家攻关）项目的鉴定委员会。
各省、自治区、直辖市邮电管理局在组织本局下达计划项目的科技成果鉴定时，有技术职务（职称）的处以上干部，可以组织鉴定工作并参加鉴定委员会，但不得领取咨询费（劳务费）和其他物品。

第七章 鉴定结论
第二十三条 科学理论成果
（一）所需文件是否齐全并符合要求；
（二）论点是否正确、论据是否充分、数据是否可靠；
（三）与国内外同学科相比较，其成果的创新点、价值及达到实际水平；
（四）对课题研究目的和意义的评价；
（五）对应用理论检验效果和应用范围的评价；
（六）该成果存在的缺点及改进建议；
（七）采取函审方式评议时，应将专家函审意见书附在鉴定证书之后。
第二十四条 软科学成果
（一）所需文件是否齐全并符合要求；
（二）技术方法是否先进，数据是否准确可靠；
（三）成果是否可行，实际达到水平；
（四）应用情况和实践检验效果的评价；
（五）该成果存在的缺点及改进建议；
（六）软科学鉴定时，应将专家函审意见书附在鉴定证书之后。
第二十五条 应用技术成果
（一）所需文件是否齐全并符合要求；
（二）是否达到设计任务书或（技术协议书）规定的指标；
（三）技术数据是否准确，图表是否完整；
（四）与国内外同类技术相比有何创新，所达到实际水平；
（五）实践检验的效果、推广应用难易程度；
（六）技术经济分析和成本的测算；
（七）存在的问题及改进的建议。

第八章 附 则
第二十六条 需要申请专利保护的科技成果，应在申请专利后再申请鉴定。
第二十七条 科技成果的密级按照国家科委《科学技术保密条例》和《邮电部科学技术保密细则》规定要求申报，建议密级由申请鉴定单位填写，组织鉴定单位统一编号并负责填写批准密级。
第二十八条 为确保国家科技秘密不被泄密，凡未明确密级评价结果的鉴定证书一律无效。
第二十九条 鉴定证书上的主要研究人员名单，是指对该项科技成果直接做出创造性贡献的人员，应按其贡献大小顺序排列。
第三十条 各副司（局）级单位不能主持鉴定工作。
第三十一条 对应聘参加科技成果鉴定工作的专家，根据本行业、本地区、本部门的具体情况发给一定的技术咨询费（此咨询费由被鉴定单位支付）。
第三十二条 《科学技术成果鉴定证书》、《科学技术成果视同鉴定证书》、《科学技术成果鉴定申请书》和《邮电部科研成果函审意见书》按统一规定的格式印制。
第三十三条 鉴定中需测试时，应给出测试仪器、仪表清单及有效检定证书。
第三十四条 本办法由邮电部科学技术司负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。一九八七年三月颁布的《中华人民共和国邮电部科学技术成果鉴定办法》同时废止。



1991年3月1日
四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发达州市烟叶基础设施建设工程运行管护办法的通知

达市府办函〔2009〕182号


各县、市、区人民政府，市级有关部门：

经市政府领导同意，现将《达州市烟叶生产基础设施建设工程运行管护办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。







二○○九年七月三十一日





达州市烟叶生产基础设施建设工程运行管护办法

（试 行）



第一章 总 则

第一条 为加强对烟叶生产基础设施工程建设项目建成后的运行和维护，确保建成工程项目正常运行、发挥效益。根据国家《水法》和农田保护有关规定、国家烟草专卖局要求以及《四川省烟水配套工程建设管理办法》规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于达州市建成并经验收合格后的烟叶生产基础设施工程项目的运行管理和维护。

第三条 凡属烟草行业对建在烟区范围内进行了补贴的工程项目均遵守本办法。主要项目为：集约调制设施的标准化晾房和密集型烤房；烟水配套工程的小水窖、小水池、山坪塘、提灌站以及配套的沟渠、管网、田间机耕道等。由其他批准的水库、公路、农用机械、土地整理等补贴项目不在此范围。

第四条 推行农户参与管理维护模式，按照“谁所有，谁受益，谁维护，谁管理”的原则，保证项目正常运行，发挥长期效益。

第二章 维修养护

第五条 烟叶生产基础设施建设项目竣工验收后，按照“项目产权归属烟农，不能归属烟农的，归属村民委员会或村民小组”的原则，通过办理产权或者签订产权移交协议等形式，明晰工程项目产权、使用权和管理权。

第六条 产权、协议等相关资料纳入档案管理内容，对档案进行补充、完善，建立完整的档案资料系统。

第七条 产权所有者为工程项目维修养护的主体，承担责任。产权归属村民委员会或村民小组的，通过签订管护协议或以乡规民约等形式进一步明确责任。每年结合农时要有计划地组织烟农进行夏修和冬修，以及遭受暴风、暴雨或洪水等自然灾害后的及时维修。水利、交通、烟草、国土等部门对科学使用、安全管理、维修养护等进行指导。

第八条 任何单位和个人不得损坏烟叶生产工程项目设施，切实加强执法管理力度，严厉打击破坏工程设施的不法行为。

第九条 充分利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传关于加强烟叶生产基础设施管护的规定，并将管护制度、管护公约等公布于房前屋后，以增强群众管护意识、调动群众管护积极性，在项目区形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气。

第十条 工程项目的维修养护以设计标准为基本依据，确保设施完好、运行正常，并根据工程特点，分别符合下列要求：

一、烟水工程

（一）定期检查小水窖、小水池、山坪塘蓄水状况，及时疏浚、清淤，定期整理配套沉沙池、集雨沟，保证发挥作用。

（二）沟渠内不得设障堵水，并应根据淤积阻水情况定期清理。对不稳定沟段，应采取切实有效的防塌固坡措施，加强维修养护。

（三）暗管工程在运行初期应沿管线经常巡视，发现凹坑应及时填平；以后可每年定期检修一次。对于出流量明显减少或含沙量明显增多的管道，应查找原因，及时处理。

（四）提灌站泵站前池的淤泥及拦污栅前的各种杂物应及时清除，各种井盖应严密盖好。动力机与电气设备应严格保养，每年全面检修一次，确保安全运行。

二、集约调制工程。保持密集式烤房、标准化晾房的清洁卫生、通风排湿。及时检查设施状况，对损坏或出现问题的及时进行维修。定期检查用电线路、备用电源，确保使用和安全。每年使用前，各县（市）烟草部门制定下发具体要求，并对设施进行检查，保证设施能正常使用。

三、田间机耕道路。按照相关要求进行，确保建设项目的完整性和正常使用。

第三章 职责权限

第十一条 受益单位

一、烤房、美式晾房、小水窖、小水池的产权归农户所有，农户管护。

二、山坪塘、沟渠、管网、提灌站等公共水利设施、钢结构活动式晾房和机耕道路由产权所属的村民委员会选派两名烟农代表、三名村组干部、一名乡干部和一名烟技员组成所在村管理委员会。

（一）管理委员会负责制定管护制度。

（二）管理委员会依照有关法律法规及技术规范的规定，负责做好工程设施的维护和保养工作，确保工程设施安全运行；执行供水计划和防洪调度命令；加强对烟叶生产基础设施建设工程的巡视检查，预防、制止破坏活动。

（三）负责履行工程的协调管理事宜，督促受益农户管好工程。

第十二条 烟草行业

一、市局（公司）

（一）负责对项目管护的监督检查。

（二）负责掌握已建项目运行管护总体情况，并结合生产情况及时确定当年基础设施建设项目，满足烟叶生产所需。

二、县（市）局（营销部）

（一）按烟叶生产基础设施建设项目的有关规定，项目完工后，质保期内由施工方负责工程质量与管护。在质保期满无质量问题后，负责与受益人签定“烟叶生产基础设施建设项目管护协议”，并完善有关交付手续，交与其管护。

（二）落实专人协助、参与项目管理委员会日常工作。根据本地实际情况，分项目制定运行管理方案，协调各方，指导运行，充分发挥项目效益。

（三）负责对项目维修申请的审核，并在维修结束后负责对项目进行检查验收，登记建档。

（四）定期对本辖区内工程项目运行的管理、维护进行监督检查，发现问题及时解决，并定期向市局（公司）汇报相关情况。

第十三条 烟办职责

一、市烟办负责工程维护管理的组织领导，督促管理办法的有效实施。

二、县烟办负责本办法的具体实施，并对县级烟草部门、乡（镇）人民政府、村委会的执行情况进行检查和指导。负责维修工程项目的预算、审批和验收等工作。负责管护资金的保管和使用，制订和完善管护资金管理办法，确保管护资金的正常运行和安全。

第四章 运行管理

第十四条 工程项目的运行管理以充分发挥工程效益为前提，确保在设计标准条件下正常发挥作用，满足烟叶生产需要。

第十五条 产权归属烟农的，以烟农为运行和管护的主体。产权归属于村民委员会或村民小组的，通过以签订协议或以乡规民约等形式明确运行管理责任，明确责任人。根据各地实际，可成立用水协会、烘烤协会、晾制协会等形式统一管理和使用。

第十六条 用水协会、烘烤协会、晾制协会等可以以维护、运行成本为依据，收取使用者合适标准费用，用于设施维护、运行等支出。

第十七条 烟叶生产基础设施建设工程管理范围内，禁止下列行为：

（一）破坏、侵占或擅自拆除、变卖、转让烟叶生产基础设施建设工程。

（二）盗窃和哄抢烟叶生产基础设施建设工程的物资、器材、设备等。

（三）从事爆破、钻探、开垦、打井、采石、采砂、采矿、取土、建坟、挖窖等影响烟叶生产基础设施建设工程运行和危害烟叶生产基础设施建设工程安全的活动。

（四）在沟渠、管网等公共水利设施上乱挖、乱填、开口、阻水、截流等。

（五）向水池、山坪塘、沟渠、管网等水体内排放或倾倒土、石、矿渣、垃圾等固体、流体废物、有毒有害污染物以及烟芽、烟杈、烟杆等烟叶生产农田残留物。

（六）改变工程原设计主要功能。

（七）其它危及烟叶生产基础设施建设工程安全的行为。

第五章 维修程序及费用管理

第十八条 维修费用拨付程序：管理委员会向县烟办提出工程维护计划申请，各县（市）烟办对上报申请组织评审，并下达维修计划批复，管理委员会按下达批复组织施工，工程结束后，各县（市）烟办组织验收，验收合格后拨付维修资金，管理委员会开具正式发票。

第十九条 维护资金使用范围。主要用于烟水配套工程和烟叶调制设施，烟路、农机具以及土地整理不享受此管护资金。补贴金额为工程审定金额为1000～2999元的，原则上按审定金额的20%补贴；工程审定金额为3000～4999元的，原则上按审定金额的18%补贴；工程审定金额为5000元以上的，原则上按审定金额的16%补贴。有以下情况之一的不予使用维护资金：

（一） 单项工程维护资金不足1000元。

（二） 建设工程在质量保证期内。

（三） 人为因素造成工程损坏。

第二十条 维护资金来源及补贴方式。市、县烟办各留出烟税总额的1%作为烟叶生产基础建设项目管护维修资金，管护资金由各县（市）烟办专户存放。

第六章 效果监测

第二十一条 各县（市）烟草部门对工程项目效果要进行必要的监测，积累实践资料，指导管理工作，不断完善工程项目的管理、维护。

第二十二条 市、县烟草部门要建立相应的档案资料或电子数据资料库，对工程项目的效果进行分析等，为生产提供科学依据。

第七章 监督检查

第二十三条 各县（市）级烟叶生产基础设施建设办公室会同地方有关部门，开展定期对本区内工程项目运行的管理、维护进行监督检查工作，发现问题及时解决。

第二十四条 市烟叶生产基础设施建设办公室开展抽查，对存在问题的地方提出整改意见，建立日常运行管护情况通报制度。

第二十五条 对在管护工作中做得好的单位、个人进行表彰、奖励；对在管护中存在问题并涉及到使用效果的，进行批评和相应处罚。

第八章 附 则

第二十六条 本办法由达州市烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责解释。

第二十七条 本办法自颁发之日起施行。