国务院


国务院关于重申禁止劳改产品出口规定的批复
1991年10月5日，国务院

经贸部、外交部、司法部：
你们《关于建议立即发布有关禁止劳改产品出口规定的请示》收悉。现批复如下：
国务院同意《关于重申禁止劳改产品出口的规定》，请经贸部、司法部立即对外公开发布，并认真贯彻实行。

附件：关于重申禁止劳改产品出口的规定
一、劳改产品系中国司法部门所属监狱组织犯人劳动生产的产品。
二、中国司法部门根据中国刑法有关规定，对有劳动能力的犯人实行劳动改造。目的是教育和改造他们，使其成为自食其力的劳动者。同时，结合劳动改造，对犯人进行职业培训，为他们刑满后的社会就业创造一定的条件。这与一九五五年第一届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过的《囚犯待遇最低限度标准规则》是一致的。
三、参加劳动的犯人在劳动保护、医疗卫生等方面，与国营企业工人一样，享受相同的劳保福利待遇。
四、重申禁止劳改产品出口。外贸公司不得收购劳改产品，也不得让其他贸易公司代为收购用于出口，监狱不得向外贸公司提供出口货源。
五、监狱不得与外商建立合资或合作企业。
六、如发现任何部门或企业出口劳改产品，海关有权扣留，没收其所得，并视情节轻重，给予有关责任者相应的处罚。
七、中国司法部门所属的工人（包括家属子女）从事生产的企业，不适用于本规定。
八、本规定自公布之日起生效，过去的规定与本规定有抵触的，以本规定为准。


财政部 煤炭行业关井压产领导小组办公室 国家煤炭工业局


财政部、煤炭行业关井压产领导小组办公室、国家煤炭工业局关于印发《中央财政对关闭布局不合理小煤矿地区的补助办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、煤炭行业关井压产领导小组办公
室、煤炭工业厅（局）：
根据《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》（国发〔1998〕43号），财政部会同煤炭行业关井压产领导小组办公室、国家煤炭工业局制定了《中央财政对关闭布局不合理小煤矿地区的补助办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告知。
附件：
一、中央财政对关闭布局不合理小煤矿地区的补助办法
二、布局不合理煤矿关闭情况调查表（略）
三、布局不合理煤矿关闭情况汇总表（略）

附件一：中央财政对关闭布局不合理小煤矿地区的补助办法
第一条 根据《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》（国发〔1998〕43号），制定本办法。
第二条 布局不合理小煤矿是指1997年1月1日以前在国有煤矿矿区范围内开办，虽“两证”（即采矿许可证和煤炭生产许可证）俱全且合法生产，但因布局不合理，影响重点煤矿安全生产和长远发展而应予以关闭的小煤矿。
第三条 各地应切实做好关闭布局不合理小煤矿的工作。布局不合理小煤矿切实关闭后，对地方财政收入影响较大且财政比较困难的地区，由中央财政酌情予以补助。
第四条 申请中央财政对关闭布局不合理小煤矿补助资金的地区，应符合以下条件：
（一）关闭的小煤矿必须纳入煤炭行业关井压产领导小组办公室（以下简称煤炭行业关井办）下达的布局不合理小煤矿关闭计划（全国关井3352处，压减产量6000万吨）。
（二）经过有关部门验收，小煤矿确实已经关闭，且达到了国家规定的关闭标准。
（三）布局不合理小煤矿关闭后，对地方财政收入影响较大且财政比较困难。
第五条 符合本办法第四条规定的地区，按以下程序申请中央财政补助资金。
（一）省级财政部门和关井办应要求关闭布局不合理小煤矿的有关地区按要求填写《布局不合理小煤矿关闭情况调查表》（见附件二），并按规定逐级核签意见。
（二）省级财政部门会同同级关井办汇总编制全省《布局不合理小煤矿关闭情况汇总表》（见附件三）。
（三）以省为单位，符合本办法第四条规定的，可由省级财政部门会同同级关井办提出书面申请报告，连同附件二和附件三，于1999年11月底前上报到财政部和煤炭行业关井办。
第六条 中央财政补助资金的核批与拨付。
（一）省级财政部门和关井办提出的布局不合理小煤矿关闭补助申请报告，经煤炭行业关井办审查核实后，由财政部对该省关闭小煤矿进度、布局不合理小煤矿关闭对财政收入影响大小及地方财政困难程度等因素进行审核，按区别情况、统筹算账的原则，商煤炭行业关井办核定中央财政对省级财政的具体补助数额。
（二）中央财政对省级财政的补助资金通过中央财政专款形式拨付给省级财政部门，由省级财政部门会同同级关井办负责落实到有关市（地）县。
第七条 享受中央财政对布局不合理小煤矿关闭补助地区的省级财政部门和关井办应将中央财政补助资金使用情况进行总结，报财政部和煤炭行业关井办备案。
第八条 本办法由财政部商煤炭行业关井办、国家煤炭工业局解释。