交通部


关于做好道路运输业规划编制工作的通知

交公路发[2002]163号


各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
为提高道路运输业规划（以下简称《规划》）编制质量，促使省、自治区、直辖市的道路运输业规划编制工作逐步走上程序化、规范化、科学化轨道，现将《规划》编制工作的有关要求通知如下：
一、《规划》编制的原则：
（一）应服从于社会经济发展的战略与目标，满足社会经济发展对道路运输业的需求；正确处理局部与全局、近期与远期、需要与可能的关系。
(二)应符合全国道路运输业发展总体规划的要求，并与路网规划和其他运输方式的发展规划相协调。
(三)应适应市场经济体制的要求，充分体现道路运输优势和特点，优化道路运输资源配置，发挥道路运输整体优势。
二、《规划》的内容应包括道路运输业的各组成部分，以旅客运输、货物运输、汽车维修、运输辅助服务（包括搬运装卸）为主，同时根据省、自治区、直辖市交通主管部门的行政管理职能，可增加出租汽车客运、公共汽车客运等内容。
三、各地在《规划》编制时，应认真分析道路运输业现状和社会经济发展对道路运输业的需求，剖析现有道路运输业的适应性，揭示存在的问题；采用定量和定性分析的方法，预测未来社会经济发展对道路运输业质和量的需求；综合分析各种因素，确定发展目标。
《规划》应按 “道路运输业规划文本格式及内容要求” （附件一）编制，已经完成“十五”《规划》编制的省、自治区、直辖市交通厅（局），请按附件一的有关要求做相应调整。
四、《规划》编制的期限，以道路运输业中期发展目标为重点，每五年编制一次，如：2001~2005，2006~2010年，并于《规划》实施起始年之前编制完成，分年度组织实施。
五、《规划》由省、自治区、直辖市交通主管部门组织编制，也可委托有条件的咨询单位编制。
六、《规划》编制完成后，报省级人民政府批准后实施；执行中如需修改，必须提出报告，报原批准机关批准。经批准或修改后批准的《规划》报交通部备案。《规划》备案文件一式三份，均以A4（210mm×297mm）纸，Word系统、四号宋体、标准字间距、单倍行距排版装订，封皮为湖蓝色，并附相同内容磁盘。
各省、自治区、直辖市按照部的统一要求，制定本地区的《道路运输业“十五”规划》，应于2002年10月底前报部备案。
七、为便于《规划》的编制，现将 “道路运输业规划编制说明”（附件二）一并印发给你们，供参考。

附件一：道路运输业规划文本格式及内容要求
附件二：道路运输业规划编制说明

中华人民共和国交通部（章）
二○○二年四月二十二日

安徽省合肥市人民政府


合肥市饮食娱乐服务业环境保护管理办法

1997年4月23日合肥市人民政府令第57号



　　第一条 为加强饮食娱乐服务业的环境地管理，防治环境污染，改善环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境地噪声污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市市区从事饮食娱乐服务业的单位和个人，均须遵守本办法。
　　第三条 合肥市环境保护局（以下简称市环保局）是本市的环境保护行政主管部门，对全饮食娱乐服务业的环境保护工作实施统一监督管理。 工商、规划、公安、卫生、文化、商业等行政主管部门根据各自职责，协同环境地保护行政主管部门对饮食娱乐服务业的环境地保护工作实施监督管理。
　　第四条 新建、改建、扩建饮食娱乐服务企业，其污染防治工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设单位必须在建设之前到市、区环保局办理建设项目环影响和“三同时”审批手续，持批准的环境影响和“三同时”审查表，方可到文化、规划、工商等部门办理相关审批手续。
　　第五条 饮食娱乐服务企业必须遵守下列规定：
　　（一）灶具应当采用燃油、燃气或固硫煤等清洁燃料燃烧，自1998年起禁止原煤散烧；
　　（二）采用先进的燃烧设备及相应的消烟除尘、除油设备，并设置专门的排烟、排气烟囱；烟囱的高度应当符合环境保护的要求。不得向下水道排放烟尘、废气、废渣；
　　（三）兴办饮食娱乐企一和排放噪声的加工、修理企业，必须采取有效的隔声减振等防治噪声污染的措施，并限制夜间经营时间，其界外噪声应当符合本区域环境噪声准；
　　（四）使用音响器材，应当控制音量，不得影响，干扰周围居民工作和休息；
　　（五）不得在街道两旁直接朝人行道或居民门窗附近设置空调散热装置；确需在街道两旁直接朝人行道设置空调散热装置的，必须高于路面二米以上。
　　（六）法律、法规和规章规定的其他事项。
　　第六条 禁止在居民宿舍楼的底层新建、改建饮食、娱乐企业；已建成或经营的应及时向市、区环保局申报登记，市、区环保局应根据有关规定予以处理。
　　第七条 严格限制在无市政排水管网处兴办排入污水的饮食服务企业。 污水直接排入市政排水管理肉的饮食服务企业，应采取有效处理措施，使污水排放达到排污管网进水标准。 在无市政排水管网处兴办的或污水直接排入周围水体的饮食服务企业，必须按市、区环保局规定的限期申报，经市、区环保局确认符合要求后，方可排放。
　　第八条 饮食娱乐服务企业必须执行《中华人民共和国环境保护法》规定的排放污染物申报登记制度，按照国家规定，如实地向市、区环保局申报登记污染防治设施的运行状况和污染物排放情况；经审查合格者由市环保局核发“排污申报登记注册证”。污染物排放情有较大改变的，应当及时申报。 “排污申报登记注册证”每年核审一次。
　　第九条 饮食娱乐服务企业排放污染物的，应当按规定缴纳排污费；超过污染物排放标准的，应当缴纳超标排污费，并负责治理。此两项费用由市、区环保局统一征收，专项用于污染项目治理。
　　第十条 对造成严重环境污染的饮食娱乐服务企业，由市人民政府或市环保局按有关法律、法规规定的权限，责其限期治理。
　　第十一条 市、区环保局或其它依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管理辖区范围内的饮食娱乐服务企业进行现场检查，检查时应当出示有效执法证件。被检查者应当如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。检查人员应当为被检查者保守业务秘密。
　　第十二条 违反本办法的规定，有下列行为之一者，由市、区环保局按有关环保法律法规的规定予以处 (一)违反本办法第四条之规定，建设项目未达到环境保护管理规定要求而投入生产或使用的；
(二)违反本办法第八条第一款之规定，拒报或谎报排污申报登记事项的；
(三)违反本办法第九条之规定，逾期不缴纳排污费或超标排污费的；
(四)违反本办法第十一条之规定，拒绝检查或检查时弄虚作假的；
(五)经限期治理逾期未完成治理任务的。
　　第十三条 违反本办法第五条第(一)、(二)、(三)、(五)任意一项者，责其限期改正，并依据情节轻重，处以500元以上10000元以下罚款。
　　第十四条 违反本办法第八条第二款之规定，“排污申报登记注册证”未进行年审的，予以警告或处以300元以上3000元以下罚款。
　　第十五条 市、区环保局依照本办法作出的处罚决定，应当符合有关法律、法规规定的处罚权限和处罚程序。 罚款全额上缴国库。
　　第十六条 违反本办法规定，依法应当由其他行使环境监督管理权的部门处罚的，由关部门依据法律、法规的规定予以处罚。
　　第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不履行行政处罚决定，到期不缴纳罚款的，除每日按罚款数额的百分之三加处罚款外，并申请人民法院强制执行。
　　第十八条 对阻碍环境保护监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十九条 本办法所称饮食娱乐服务企业，包括宾馆、饭店、餐厅、歌舞厅、浴室等企业（含个体工商户)。
　　第二十条 本办法由市环保局负责解释。



　　第二十一条 肥东、肥西、长丰三县可参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。