黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》细则
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强全省民用爆炸物品管理，保障社会主义建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（以下简称《条例》）及有关规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）是指：
（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂、石油射孔弹、防雹弹；
（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；
（三）转为民用的军用爆破器材；
（四）公安部和省公安厅认为需要管理的其他爆炸物品。
民用爆炸物品的名单，按公安部〔84〕公发（治）23号文件公布的名称管理。
第三条 本细则适用于我省境内生产、储存、销售、购买、运输，使用爆炸物品的单位和个人。
第四条 本细则由各级公安机关（包括农、林、铁公安机关）组织实施。
第五条 爆炸物品的安全，谁主管，谁负责。
第六条 凡生产、储存、销售、购买、运输和使用爆炸物品的人员，都应由单位组织技术培训和安全教育。保管员、爆破员、安全员由公安机关组织培训，经考核合格，分别发给《爆炸物品保管员作业证》、《爆破员作业证》、《爆破安全员作业证》，如不适合继续从事上述作业的，
应收回作业证。
单位应建立安全教育培训档案。
第七条 生产、储存爆炸物品的工厂、仓库，不得设在城市市区、居民聚居区和水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管道、油库等重要设施的安全距离内。任何单位和个人，不得在生产、储存爆炸物品的工厂、仓库的安全趵距离内增建建筑物和其他设施
。

第二章 爆破器材的生产
第八条 我省爆破器材生产的行业归口管理机关是省机械工业委员会（以下简称省机械委）。
第九条 凡新建、改建、扩建生产爆破器材的企业，应由其主管部门向省机械委提出书面申请，并附经过论证的可行性方案，由省机械委、省公安厅、省劳动局审查同意后，报国家机械工业委员会批准。
第十条 新建、改建、扩建的企业或主管部门凭国家机械工业委员会批准文件，按基建审批程序申请批准。设计方案，由企业的主管部门会同省机械委、省公安厅及有关部门审查同意后，向所在市、县公安局备案。
设计、施工应符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》（以下简称《规范》）和《黑龙江省劳动安全条例》的要求。
第十一条 新建、改建、扩建生产民用爆破器材的工程峻工后，由企业的主管部门会同省机械委、省公安厅及有关部门进行检查验收。工厂凭企业凭照和设计图纸向当地市、县公安局申领《爆炸物品安全生产许可证》，新建企业还应到所有市、县工商行政管理机关登记，领取营业执照
，方准生产。
第十二条 企业进行技术改造，其项目的设计、施工、峻工，应由企业主管部门会同省机械委和省公安厅、省劳动局进行审核、检查、验收。
第十三条 企业及科研单位研制新品种，应经其省级主管部门批准。严禁在车间或仓库进行新品种试验或试制。新品种须经省机械委组织技术鉴定，报国家机械委批准，并向公安部备案，方准正式投产。
第十四条 生产爆破器材的各工序，应按《规范》要求，严格执行操作规程。工厂应建立严格的质量验收制度，不合格产品不准出厂。
第十五条 任何单位未按本章规定办理审批手续，一律不准从事爆破器材的生产。
严禁个人制造爆破器材。

第三章 爆破器材的储存
第十六条 大量使用爆破器材的市、县，应建爆破器材储存总库。
生产、储存、销售、运输、使用爆破器材的单位，应有专用储存库。
每个储存库最大贮存量不得超过二百吨。
贮存量五十吨以上为大型库，四吨至五十吨为中型库，四吨以下为小型库。
第十七条 中型库以上的库房建筑，应符合《规范》要求，库房四周应加设土堤、围墙、电网或护网、避雷、防盗、报警装置，库房周围三十米内不准种植高棵农作物。
大型库应设置通讯电话。
小型库应是水泥建筑，墙体厚度不小于四十厘米，使用面积不小于十平方米，必须铁皮包门，安双保险锁。
不符合规定的仓库，严禁存放爆破器材。
第十八条 使用爆破器材的单位应向市、县公安局提出申请，由使用单位的主管部门与当地市、县公安局商定选点。峻工后，向市、县公安局申请，发给《爆炸物品储存许可证》。
需在库外临时存放爆破器材的，应事先征得市、县公安机关同意。
第十九条 需用爆破器材的承包人和个人一律建库。使用量较大的地方应集中建库，定点定量供应。
第二十条 爆破器材仓库应配备专职保管和警卫人员，大型库的当班人员不得少于四人，中型库的当班人员不得少于二人，小型库也应设专人看护。
第二十一条 储存爆破器材应严格遵守以下规定：
（一）建立严格的出入库检查、登记制度，收存和发放爆破器材应进行登记。并将进出帐目及库存量登记表每月（季）上报所在地县级公安机关；
（二）仓库保管员，应做好使用火药、雷管消耗核实、剩余清退返库，以及雷管的编号、出库、入库人员登记工作。严禁转借或转卖火药、雷管；
（三）爆破器材应按核定数量储存，严禁超储；性质相抵触的爆破器材，应分库储存，库房内严禁存放其他物品；
（四）库房内应清洁卫生，通风防潮，堆放整齐，标志明显，箱堆间距不得小于一点三米，与墙距离不得小于二十厘米，箱堆高度炸药、导火索不得超过一点八米，雷管不得超过一点六米。出库应按生产日期先进先出；
（五）库区应有齐全的消防设施，严禁的库区内吸烟，严禁无关人员入内。应及时清除库区内的枯枝、杂草等易燃物，发生火灾、被盗等情况应立即报告当地公安机关。

第四章 爆破器材的销售和购买
第二十二条 爆破器材由省物资局委托省化工轻工材料公司（以下简称省化轻公司），按计划统一分配调拨和组织供应。
第二十三条 凡在我省购买爆破器材的单位，应按下列渠道申报；
（一）中直企事业单位向其主管部门申报计划，同时抄送省化轻公司；
（二）省属企事业单位向其主管厅（局）申报计划；
（三）各地、市、县属企事业单位向所在地、市、县的化轻（化建）公司申报计划；
（四）县级以下单位及个人需用爆破器材时，应报经上级主管部门审查同意，向所在地县（市）公安局申报领取《爆炸物品购买证》，凭证到指定的供应点购买。
第二十四条 需用爆破器材计划，经有关部门审查同意后，可签订购销合同。购销合同须经省化轻公司签证盖章方为有效。需方应将合同（一份）及时送所在县级公安机关备查。不送合同的单位，公安机关不予签发《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》。
第二十五条 经销爆破器材的供应点，由物资主管部门、公安机关协商确定，所在市、县公安局核发《爆炸物品销售许可证》，到所在市、县工商行政管理机关登记，领取营业执照后，方准销售。
第二十六条 煤炭、冶金、石油系统自产自用的爆破器材，只限于本系统使用，严禁对外销售。经分配有外供合同的，应认真执行合同，严禁超计划供货。
第二十七条 需要到外省购买爆破器材的单位，应按本细则第二十三条规定，向省化轻公司申报计划。
第二十八条 国家物资部门从省外调拨给中直企事业单位的爆破器材，需方应填明国家物资部门调拨通知单号码，并将购销合同送省化轻公司核实签证盖章后，由需方凭此合同向所在市、县公安局办理爆炸物品购买和运输手续。
第二十九条 使用单位如遇有特殊原因，需要增加或减少爆破器材数量时，按本细则第二十三条的规定，提出增减计划，办理购买和运输手续。
第三十条 经销单位出售爆破器材时，应同时验明公安机关签发的《爆炸物品购买证》。对于需要跨县运输的，还需核对运往地市、县公安局签发的《爆炸物品运输证》。
第三十一条 严禁任何单位和个人自由买卖、转让、转借、赠送爆破器材。

第五章 爆破器材的运输
第三十二条 在县或市区短途运输爆破器材，可以免办《爆炸物品运输证》，但应事先通知当地公安局。需跨县、市运输的（包括本系统调拨），由收货单位向所在地县级公安机关申请领取《爆炸物品运输证》方可运输。
供货或发货地的县级公安机关，不得代签发《爆炸物品运输证》。
第三十三条 承运单位凭《爆炸物品运输证》，按照运输主管部门的有关规定，办理运输。
货物运达目的地后，收货单位或购买单位应在运输证上签注物品到达情况，并将运输证交回原发证公安机关。
第三十四条 装卸爆破器材的车站、码头，由县、市公安局会同铁路、交通部门协商确定，并报省公安厅备案。
第三十五条 运输爆破器材应遵守下列规则：
（一）运载车、船应符合国家有关运输规则的安全要求，严禁用拖拉机、电瓶车、摩托车、自动翻斗车运输爆破器材；
（二）货物包装应牢固、严密，性质相抵触的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢、船舱，不准同时载运旅客和其他易燃易爆物品；
（三）装却爆破器材，应尽量在白天进行，并有专人负责组织和指导。装卸现场，应设置警戒岗哨，禁止无关人员进入；
（四）在公路上运输爆破器材时，车辆应限速行驶；车队运输的，前后车辆应保持七十米以上的距离；经过人烟稠密的城镇，应事先通知当地公安机关，并按指定的路线和时间通行；
（五）运输爆破器材在途中停歇时，应离建筑设施和居民区一百米以上，并有专人看管；
（六）运输爆破器材需要押运的，应派熟悉所运物品性能的人负责押运；
（七）装运爆破器材的车辆应悬挂醒目的危险信号标志。
第三十六条 严禁个人随身携带爆炸物品搭乘公共汽车、电车、轮船、火车、飞机。严禁在托运的行车、包裹、货件和邮件中夹带爆炸物品。

第六章 爆破器材的使用
第三十七条 使用爆破器材应经上级主管部门审查同意。个人承包的小煤井、采石场应经所在地派出所审查同意，向所在地县级公安机关申领《爆炸物品使用许可证》。
第三十八条 在城镇和居民聚居区、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破的，事先报县、市以上主管部门批准，并提前七天将使用爆破器材的申请报告及爆破作业方案报所在服、市公安局，经审查同意后，方准实施。
爆破一次使用炸药量在五十吨以上的，应报省公安厅或省公安厅授权的地、市公安机关批准。
第三十九条 爆破作业时，应有专人负责指挥。危险区的边界，应设置警戒岗哨和标志。爆破前应发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，方准爆破。爆破后，应对现场进行检查，确认安全后，才能解除警戒信号。
第四十条 使用爆破器材，应建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材，应经班组长或现场负责人批准，领取数量不得超过当班使用量。使用完毕，安全员、爆破员应在现场爆破使用量的工作单上签字，剩余的爆破器材应当班退回领取处，并办理清退手续，严禁乱扔乱放，私
藏私带。
第四十一条 爆破器材应专人领取、专人使用、专人保管，发放爆破器材应做到作业证、名章、炮药兜三对照。
第四十二条 经常使用爆破器材的部门，应制定出爆破器材使用、清退具体管理办法，报当地县、市公安局审查批准后施行。
第四十三条 使用爆破器材的单位在工期结束的十五日内，应将剩余的爆破器材登记造册上缴其主管部门，并报当地县、市公安局备案。对变质和过期的爆破器材，应在当地公安机关的监督下及时销毁。

第七章 烟花爆竹、黑火药、烟火剂、民用信号弹
第四十四条 生产烟花爆竹、黑火药、烟火剂、民用信号弹的企业，应经省级主管部门审查同意，报省公安厅批准，由所在市、县公安局发给《爆炸物品安全生产许可证》，持证到工商行政管理机关登记，领取营业执照。投产前，经省公安厅、省劳动局及主管部门联合验收，发给《准
予投产通知书》。
需改建、扩建的，应经省级主管部门审查同意，报省公安厅批准。
生产特殊品种的，应经省级主管部门审查同意，报省公安厅批准。按合同定量生产，不得自销。严禁生产拉炮、摔炮、砸炮。
第四十五条 烟花爆竹的生产应由乡以上单位集体组织。拌药、碾药、烘药、晾药、装药等危险工序不得离开厂区作业。
第四十六条 生产烟花爆竹的企业，对产品的规格、质量和安全负责。产品包装上应标明厂名、厂址和出厂日期，包装内应附省公安厅烟花爆竹安全检测所签发的《安全合格证》和燃放说明书。无上述标记和说明书的一律不准出厂。
第四十七条 生产烟花爆竹的企业外聘的技术人员，应持有常住地的县级以上主管部门考核的证明，没有考核证明的，企业不得聘用。凡外聘技术人员应报省主管部门备案。
第四十八条 烟花爆竹由供销社的日用杂品公司或由省政府批准的专业公司经营。烟花爆竹的销售，以省内产品为主，品种数量不足，需从省外调进的，统由省公安厅、省供销社批准的省、市日杂公司，到所在市公安局办理出省采购证明和《爆炸物品运输证》后，方准出省采购。
商品投入市场前，应由省公安厅烟花爆竹安全检测所进行检验，发给《安全鉴定书》。已有《安全鉴定书》的，经检验合格，免予收费。
第四十九条 运输烟花爆竹、黑火药、烟火剂、发令纸、礼花弹、民用信号弹的，按本细则第五章规定办理手续。
第五十条 经销烟花爆竹的单位和个人，应向所在地县级公安机关提出申请。领取《爆炸物品销售许可证》后，到当地工商部门登记领取营业执照，方准销售。
销售的烟花爆竹，应到所在市县日杂公司采购，不得通过其他渠道进货。
第五十一条 生产、销售烟花爆竹，需设库房的，应向当地公安派出所提出申请，领取《爆炸物品储存许可证》。
销售后剩余的整箱烟花爆竹，应委托市、县日杂公司代存，对变质的烟花爆竹，应及时清理登记，报请县级公安机关销毁。
第五十二条 除除夕、元宵节外，平时晚九时至次日早六时，不准在城镇燃放烟花爆竹。
举办大型活动，需燃放烟花爆竹的，应经燃放地的县级公安机关批准。
第五十三条 严禁在易燃品、危险品、重要物资仓库附近，公共场所、房顶、阳台、楼梯、走廊及公安机关明令禁止的地方燃放烟花爆竹。
第五十四条 严禁任何单位和个人，擅自生产、贩运、销售烟花爆竹。

第八章 处 罚
第五十五条 生产爆炸物品，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改、停业整顿或查封，可以单处或并处五千元以下罚款：
（一）未经许可开工生产的；
（二）擅自改变产品药物配方或擅自生产、研制、试验新品种新产品的；
（三）生产国家禁止的品种的；
（四）违反工艺规程或安全技术操作规程的；
（五）危险岗位职工超定员或有药工序药物超限量的；
（六）原材料、成品堆放违反规定的；
（七）不及时清理药尘的；
（八）不合格产品出厂或私自出售爆炸物品的；
（九）不按规定培训生产作业人员的。
第五十六条 储存爆炸物品有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令其限期整改或停业整顿，可以单处或并处三千元以下罚款：
（一）在库区内进行容易引起爆炸事故活动的；
（二）不设守卫人员或守卫人员擅离职守的；
（三）爆炸物品超过设计储存量的；
（四）同一库房储存性质相抵触的爆炸物品或其他容易引起爆炸事故的物品的；
（五）任意堆放爆炸物品，没有专人管理，出入库不查验、不登记、帐物不符或涂改帐目的；
（六）不按规定管理造成爆炸物品丢失、被盗的，以及丢失、被盗后隐瞒不报的；
（七）私自为他人或单位存放的。
第五十七条 销售、购买爆炸物品，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令其限期整改或停业整顿，可以单处或并处一千元以下罚款：
（一）擅自出售或购买爆炸物品的；
（二）出售、购买的品种、数量与《爆炸物品购买证》标明的内容不符；
（三）出售失效、不合格或国家禁止生产的品种的；
（四）以物易物或变卖少量爆炸物品的。
第五十八条 运输爆炸物品，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处三千元以下罚款：
（一）没有运输证明运输爆炸物品的；
（二）运输工具不符合安全规定的；
（三）应押运而没有押运人员，或驾驶人员、押运人员玩忽职守的；
（四）装载量超过规定的；
（五）同一车船载运性质相抵触的爆炸物品和其他容易引起爆炸事故的物品，或搭乘无关人员的；
（六）不按指定路线行驶、擅自停留在禁停地区，或违反规定装卸爆炸物品的；
（七）在车站、码头等装卸地点堆放爆炸物品超过期限的；
（八）私自携带烟花爆竹乘坐车、船等公共交通工具的。
第五十九条 使用爆破器材，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改或停业整顿，可单处或并处五千元以下罚款：
（一）未经批准使用爆破器材的；
（二）无证从事爆破作业的；
（三）违反爆破器材使用、清退制度的；
（四）不如实填写爆破现场作业单的；
（五）在施工现场不按指定地点存放、组装爆破器材的；
（六）擅自改变爆破施工地点或爆破作业方案的；
（七）爆破现场不按规定设置警戒的；
（八）不按操作规程作业或不按规定处理哑炮的；
（九）未经县级以上公安机关批准，进行大型爆破作业或在城镇以及其他居民聚居区、风景名胜区、重要工程设施附近进行控制爆破的；
（十）使用不合格产品的；
（十一）炸鱼、炸兽的。
第六十条 违反烟花爆竹燃放规定，对单位和个人处二百元以下罚款或警告。
第六十一条 生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位，有下列情形之一的，对单位处五千元以下罚款或责令停业整顿：
（一）厂房、库房防爆、防盗、避雷、防火等安全设施不符合国家有关安全规定，经指出不改的；
（二）擅自改变厂房、库房的设施结构或变更其设置地点的；
（三）没有安全管理人员或安全组织、制度不健全，安全责任、措施不落实，经指出不改的；
（四）分配或指使未经专门培训的人员从事生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的；
（五）忽视安全造成爆炸事故或爆炸物品丢失的。
第六十二条 有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款；对单位处一千元以下罚款：
（一）用爆破器材抵债、易物的；
（二）在托运的行李、包裹、货件或邮寄的邮件中夹带爆炸物品的；
（三）在爆炸物品附近吸烟、用火的。
第六十三条 对转让、出租、出借、买卖、复制、涂改、伪造爆炸物品有关证件的。除没收证件外，对单位处一千元以下罚款，对个人处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告。
第六十四条 对私存、私拿、索取、转让、挪借、转卖、携带或偷窃少量爆破器材的，每管炸药罚款二百元，每个雷管罚款五十元；可并处十五日以下拘留。
第六十五条 对擅自在爆炸物品生产厂和爆破器材储存库的安全距离内建筑房屋的，除责令拆除房屋外，对直接责任人或违反规定批准建筑的人处十五日以下拘留或二百元以下罚款。
第六十六条 盗窃、倒买倒卖爆破器材，利用爆破器材恐吓、威胁他人，尚不够刑罚处罚的，实行劳动教养。
第六十七条 生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位，对受本章处罚的直接责任人员或主管人员，应视情节，给予行政处分。
第六十八条 对在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品过程中，存在不安全隐患，屡教不改的，县级以上公安机关可吊销其许可证，工商行政管理机关同时吊销其营业执照。
第六十九条 违反《条例》和本细则规定所得财物及爆炸物品，除依法返还原主外，一律没收。因此而造成的损失或伤害，由违反管理的人或单位赔偿损失或负担医疗费用。
第七十条 违反《条例》和本细则，需给予治安处罚执的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章的规定执行。
对单位处五百元以下罚款，由公安派出所裁决。对单位处五百元以上罚款，限期整改，停业整顿，吊销许可证，对个人吊销专业证件的，由县级以上公安机关裁决。对裁决不服的，可向上一级公安机关申诉，由上一级公安机关作出最后裁决。
第七十一条 罚款全部上交同级财政部门。没收的爆炸物品属于偷窃的，依法退还原主，其余的拆款后上交同级财政部门。
公安机关管理爆炸物品所需经费，由同级财政部门给予安排。

第九章 附 则
第七十二条 本细则由黑龙江省公安厅负责解释。
第七十三条 各市、县公安局可根据本细则的规定，制定具体的烟花爆竹燃放管理办法，报市、县人民政府批准后实施，并报省公安厅备案。
第七十四条 本细则自公布之日起施行。




1988年5月16日
广东省广州市人民政府


穗府［2008］22号

印发广州市综合治税工作管理规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《广州市综合治税工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。

广州市人民政府
二○○八年六月三十日


广州市综合治税工作管理规定

第一章 总 则

第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称综合治税是指在市政府统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。

本规定所称税务机关是指国家税务机关、地方税务机关。负责征收契税、耕地占用税的机构参照税务机关的相关规定执行。

第三条 本规定适用于本市行政区域内的税收综合治理工作。

第四条 综合治税应当遵循依法、协作、服务的原则。

第二章　组织机构

第五条 市政府设立市综合治税领导小组(下称领导小组)，由市政府分管财税工作的领导担任组长，协助市领导分管财税工作的副秘书长和市财政局、市国税局、市地税局的主要负责人担任副组长，成员包括本规定所列负有综合治税职责的部门和其他有关单位的负责人。

领导小组的主要任务：

(一)审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；

(二)协调成员单位在综合治税工作中的关系；

(三)督促、检查综合治税工作。

第六条 领导小组下设办公室，设在市财政局。

第七条 领导小组成员单位(下称成员单位)应当认真履行法律、法规、规章和本规定的相关职责，落实领导小组的决定。

第三章 工作职责

第八条 各部门、单位工作职责如下：

(一)市财政局：

1．组织落实领导小组的决定，协助领导小组开展各项工作，处理领导小组的日常事务；

2．会同税务机关及时转发和贯彻上级的税收政策文件，开展税收政策和税源情况调研，检查落实税收政策；

3．会同税务机关开展重点税源培植工作，落实培植税源的扶持措施；

4．向税务机关提供财政直接支付的有关信息；

5．所属契税征收机构向税务机关提供房地产交易的转让方、受让方名称，房地产转让价格、时间、面积、位置等信息，并严格要求纳税人申报缴纳契税时附上购房发票复印件。

(二)市国税局、地税局：

1．依据税收法律、法规进行税收征收管理和组织税收收入；

2．向财政部门等成员单位提供纳税人税务登记、纳税、欠税情况以及行业、产业、区域税收情况等各税种征收信息；

3．在办理税务登记、新增业户和双定户的定额核定、专项检查、稽查查补税款、发票协查等工作中，加强与有关部门的信息交换；

4．依照税收属地管理原则，会同财政部门协调处理本市各区、县级市之间的征管关系和税收分成工作；

5．组织或配合财政部门开展税收政策和税源情况调研；

6．配合、支持有关部门依法征收行政事业性收费和政府性基金的工作。

(三)市信息办：

1．负责广州市企业基础信息共享交换平台的建设管理工作，为综合治税的信息共享、部门协作和联合监管提供技术支撑服务；

2．负责综合治税相关部门接入广州市企业基础信息共享交换平台工作；

3．负责综合治税信息交换目录和基础信息管理工作，制定综合治税信息交换的工作制度，促进相关部门信息共享。

(四)市工商局：

1．就各类企业和个体工商业户开业、变更、注销登记情况等信息与税务机关实现及时共享，协助查询企业的有关工商登记资料、企业法定代表人、股东变更及动产抵押等情况；

2．在受理业户因发生解散、破产、撤销以及其他情形申请注销工商登记时，协助查询申请人的税务登记注销情况并通知税务机关，要求纳税人提交税务机关出具的完税证明；

3．对企业因纳税担保以设备和其他动产进行抵押的，依法出具抵押登记材料；

4．对税务机关在税务检查中发现的无照经营户，及时按职权依法查处；

5．对不办理税务登记的企业，由税务机关责令限期改正，逾期仍不改正的，经税务机关提请，依法吊销其营业执照。

(五)市国土房管局：

1．接受税务机关的委托做好对二手房地产交易税收的代征工作；

2．向税务机关提供预售证发放情况、可售总面积确定情况、可售房产的发售情况、《国有土地使用权证》办理情况、土地分级分类管理情况、房地产开发企业实时收取预售款以及预售款拨付情况；

3．对通过协议、公开交易、协助司法执行等方式转让的土地(地块)，及时向税务机关提供土地转让方、受让方的单位和个人名称(姓名)、土地地址、土地面积、交易金额、联系方式等信息资料，并通过广州市企业基础信息共享交换平台按季度按规定提供有关信息；

4．办理国有土地使用权转让权属证明和房产产权转移登记手续时，要求申请人提交完(免)税证明；

5。协助税务机关查询土地使用权、房产产权登记过户信息和房地产档案资料(包括已确权的房产和末确权但已出具商品房预售许可证的房地产资料)；

6．依税务机关申请，提供发布城市房屋拆迁公告的情况；

7．对纳税人以房地产作为纳税担保标的的，协助办理抵押登记手续，协助办理房地产的查封或解封手续，协助办理房产、房地产项目及土地使用权的转移手续。

(六)市建委：

1．向税务机关提供工程招投标的相关信息，包括建设单位、中标金额、施工工期等资料；

2．向税务机关提供工程施工的相关信息，包括工程施工、设计、监理的承办单位情况等资料；

3．向税务机关提供工程项目竣工验收备案表和相关信息；

4．向税务机关提供房地产开发项目手册；

5．协助税务机关组织有关建设行政管理机构做好外来施工单位税款代征工作。

(七)市公安局：

1．协助税务机关查询机动车辆的非秘密档案资料；

2．协助办理机动车辆作为纳税担保、税收保全、税收强制执行标的及拍卖过户等有关事项；

3．协助税务机关查询外籍人员入境居留的审批情况、居民和外籍人员出入境记录等涉税信息；

4．协助税务机关验证居民身份证的真伪；

5．协助税务机关查询网上税务违法信息的来源；

6．配合税务机关查处税收违法行为，协助税务稽查人员的税收执法工作，及时制止暴力抗税行为。

(八)市外经贸局：

1．向税务机关提供对外贸易经营者备案登记信息；

2．向税务机关提供外商投资企业项目设立、变更、合并、分立、终止、承包经营等事项的有关情况；

3．向税务机关提供本市企业到境外投资的核准登记情况。

(九)市发改委：

1．向税务机关提供商品房建设项目计划备案情况，包括开发单位、项目、建筑面积(分住宅、商业用房、商务用房、其他用房部分)；

2．向税务机关提供经济监测与分析报告。

(十)市劳动保障局：

1．向税务机关提供下岗失业人员再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明、劳动服务企业资格证明等的核发、管理情况及就业信息资料；

2．对再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明、劳动服务企业资格严格审核把关，并向税务机关提供相关信息；对税务机关提出的不符合资格认定或证明核发条件的单位和个人，及时依法核查处理；

3．向税务机关提供用人单位参加社会保险的参保名称、社保登记号、地税纳税人编码、组织机构代码等登记信息及其变更情况和社保费退费数、劳动保障年审综合情况的信息。

(十一)市民政局：

1．向税务机关提供福利企事业单位的认定情况、安置残疾人就业的企业名单及认定证明、社会团体和民办非企业单位的公开登记资料、行政区划调整变更信息；

2．对税务机关提出的不符合认定条件的福利企事业单位，及时依法核查处理；

3．在社会团体和民办非企业单位因解散、破产以及其他情形申请办理注销登记时，对其依照法律、法规先行办理注销税务登记情况进行把关，并将有关情况通知税务机关。

(十二)市卫生局：

1．向税务机关提供医疗机构的登记情况；

2．对税务机关提出的不符合登记条件的医疗机构，及时依法核查处理。

(十三)市水务局：

1．向税务机关提供堤围防护费的相关政策；

2．会同市财政局、市物价局向税务机关提供按专业批发计缴堤围防护费的缴费人名单；

3．协助税务机关做好堤围防护费政策的宣传工作。

(十四)市规划局向税务机关提供办理《建设用地规划许可证》的有关信息，包括申请人名称及地址、组织机构代码、建设项目名称、用地面积、建筑面积， 已批准商品住宅项目容积率清单及新批准商品住宅项目容积率清单。

(十五)市质监局及时办理组织机构代码证，协助做好税务登记工作。

(十六)市司法局向税务机关提供律师事务所和公证机构有关涉税信息，配合税务机关加强对律师和公证行业的税收征管。

(十七)市教育局向税务机关提供要求取得合理回报和不要求取得合理回报的民办学校的资料。

(十八)市科技局对高新技术企业、软件企业、技术合同的认定，严格审核把关，并向税务机关提供相关信息；对税务机关提出的不符合认定条件的企业，及时依法核查处理。

(十九)市交委按季度向税务机关提供道路运输经营许可证和客运、货运经营许可证等的核发和管理情况，并协助做好征税工作。

(二十)市统计局向税务机关通报近期社会经济综合信息，提供统计信息以及国内生产总值完成情况。

(二十一)市经贸委向税务机关提供年度工商企业技术改造项目投资情况和工商业经济总体运行情况。

(二十二)市人事局向税务机关提供外籍专家、外籍教师的相关资料。

(二十三)市住房公积金管理中心向税务机关提供住房公积金的单位总账信息、单位开户审核信息、单位公积金年度汇缴明细信息。

(二十四)市残联向税务机关提供残疾人证的核发情况，盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定情况，安置残疾人就业的企业名单及认定证明；对税务机关提出的不符合认定或核发条件的单位和个人，及时依法核查处理。

(二十五)市审计局、监察局、法制办按各自职责，监督有关部门、单位及其工作人员落实本规定。

(二十六)其他有关部门和单位应当在各自职责范围内，协助、配合税务机关依法征税。

第九条 各部门、单位及其工作人员在综合治税过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务。

第四章 工作机制

第十条 成员单位应当建立综合治税信息共享机制，及时交换信息。

信息交换可采取网络传输、磁盘、光盘等电子数据交换形式或纸质文件的形式。

第十一条 成员单位定期交换本规定第三章所列工作职责范围的涉税信息，并逐步通过广州市企业基础信息共享交换平台进行传递。

第十二条 在案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息和行政处罚、处理决定的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。

有关部门、单位接到公函后，应当及时提供信息。

第十三条 成员单位因业务需要税收征收信息的，可向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。

税务机关接到公函后，可按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。

第十四条 有关部门、单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：

(一)组织涉税的联合执法；

(二)协助查询涉税信息；

(三)协助进行税收保全和强制执行；

(四)协助办理纳税担保；

(五)召开税务协作会议；

(六)建立委托代征和税务协管网络；

(七)其他方式。

第十五条 受委托单位在代征税款时，遇到纳税人拒绝缴纳应纳税款的，应当及时向主管税务机关报告，由主管税务机关依法进行查处。

第五章 责任追究

第十六条 成员单位不按本规定履行职责的，领导小组办公室调查核实后，向领导小组提出处理建议，由领导小组责成其限期改正，逾期不改正的，移交有关部门依法追究其相关责任人的行政责任。

第十七条 市政府所属部门和单位不按本规定配合税务机关和提供涉税信息，造成税收流失的，按照财经责任问责等有关规定进行处理。

第六章 附 则

第十八条 市财政局会同市国税局、市地税局及有关部门、单位，根据法律、法规、规章和实际情况制定本规定的实施细则。

第十九条 各区、县级市政府及有关部门可根据本规定制定本地区综合治税管理的规定，报领导小组办公室备案。

第二十条 本规定自公布之日起施行，有效期至2010年12月31日。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。