江苏省建设厅


江苏省建设厅关于印发《江苏省城市供水水质督察管理办法》的通知
苏建城〔２００６〕６３号　　２００６年２月２４日

各市建设局（建委），市政公用局：
　　为加强城市供水水质督察管理，保障城市供水水质安全，根据《城市供水水质管理规定》（建设部６７号令）有关要求，我厅制定了《江苏省城市供水水质督察管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省城市供水水质督察管理办法

第一条　为加强我省城市供水水质管理，保障供水安全，根据建设部《城市供水水质管理规定》、《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）和《关于加强城市供水水质督察工作的通知》要求，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事城市供水水质管理的单位和个人以及城市供水企业必须遵守本办法。
　　第三条　省建设厅负责全省城市供水水质管理工作，负责城市供水水质督察制度的制定、实施与监督；对重大水质事件进行调查、取证、分析和评估；负责全省城市供水水质督察公报和相关水质报告的制定和发布。
　　设区的市供水主管部门负责本行政区域内城市供水水质管理工作，并根据省建设厅制定的水质督察制度，实施本行政区内水质督察工作；配合对重大水质事件进行调查、取证、分析和评估；负责本行政区内城市供水水质督察公报和相关水质报告的制定和发布。
　　第四条　省建设厅城市建设与管理处具体负责城市供水水质的督察工作，其主要工作职责是：
　　（一）负责制定水质督察工作计划，编制实施方案与技术规程；
　　（二）对地方执行供水水质督察计划的情况实施监督；
　　（三）对地方开展水质督察工作给予指导；
　　（四）对重大供水水质突发事件进行调查和处理；
　　（五）对供水企业执行国家标准、规范、规程的情况进行监督；
　　（六）对全省水质监测结果进行分析和建议，针对水质监测中出现的水质问题，提出改进工艺意见；
　　（七）编制全省城市供水水质督察公报及相关水质报告。
　　第五条　城市供水水质监管实行政府督察和企业自检相结合的制度。建立供水企业负责、地方供水主管部门监管、省建设行政主管部门督察、社会公众参与的水质管理机制，逐步形成企业自检、行业监测、行政督察、公众监督的水质监管体系。
　　第六条　城市供水主管部门鼓励各供水企业通过实施水厂改造、采用新型管材、科学的工艺运行方案等手段，提高供水水质。
　　第七条　城市供水水质监测所需费用按《江苏省城市供水价格管理暂行办法》（苏价工〔２０００〕４０７号），计入水价成本。
　　第八条　城市供水主管部门应委托江苏省城市供水水质监测网（以下简称省网）成员单位通过定期与不定期监测、定点与不定点监测等多种监督手段，对供水水质进行监督，供水企业必须给予配合。
　　省网中心站，每年丰水期７—９月，枯水期１—３月对设区城市及日供水能力在２０万立方米以上城市的３个管网水监测点按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水质４２项指标进行定点监测。
　　省网各地方站，每年丰水期７—９月，枯水期１—３月对所辖地区（县级市、县管网水２份，其他城市集中式供水单位管网水１份）城市集中式供水单位的管网水按ＣＪ／Ｔ２０６－２００５水质４２项指标进行定点监测。
　　ＣＪ／Ｔ２０６－２００５标准规定的半年度５１项指标，实行省水质督察办公室统一安排抽检工作，对各地水质进行监督。
　　第九条　设区的市及日供水能力在２０万立方米以上的供水企业水质检测（管理）部门向省建设厅城市建设与管理处上报本地供水管网图与管网水质监测点，经双方协商，确定监测点。
　　县（市、区）和其他城市集中式供水单位水质检测（管理）部门向设区城市供水主管部门上报当地的供水管网图与管网水质监测点，经双方协商，确定监测点。
　　第十条　供水企业应当建立水质全过程监控体系，确保供水安全。所有城市供水企业应具备１１项指标检测能力；设区城市应具备４２项指标检测能力；国家城市供水水质监测网成员城市应基本具备９３项指标检测能力。
　　第十一条　供水企业应当具备相关项目的水质检测能力，不能自检的项目要委托具备相应检测能力的第三方检测机构承担。
　　城市二次供水设施和自建设施供水产权单位或者其委托的管理单位，不能对水质进行常规检测的，应当按《标准》规定要求将水样送至省网地方站进行检测。
　　第十二条　供水企业应当严格执行水质报告制度。各城市供水企业要每月向所在地城市供水主管部门上报本月的水质检测数据和分析报告，出现水质事故的，应有专项的事故情况和分析报告。重大的水质事故发生后，应迅速报告当地城市供水主管部门并同时报告省建设厅。
　　省网各地方站应当接受当地城市供水主管部门委托，做好汇总本地上季度各供水企业的检测资料、分析报告；水质事故情况和分析报告；水质定点检测督察情况报告等，并在每年的６月、１２月２５日前报省建设厅城市建设与管理处。
　　各级城市供水主管部门应重视水质数据的信息化管理工作，积极采用“城市供水水质信息管理系统”上报和管理水质检测数据。
　　第十三条　省网中心站汇总全省监测资料并形成督察报告，于每年的７月、１月１０日前报江苏省建设厅城市建设与管理处。
　　第十四条　省、市供水主管部门对水质督察监测结果依据《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）进行考核。
　　第十五条　公众对供水水质具有知情权。供水主管部门鼓励和支持社会公众对本地区水质管理工作进行监督，根据检测结果，每年至少两次在当地主要媒体公布城市供水水质。
　　第十六条　各级城市供水主管部门应定期召开供水水质例会，进行水质管理工作交流、净水工艺指导、检测数据汇总、水质事故分析等，各供水企业必须参加。
　　第十七条　为处理水质突发事件，供水主管部门有权进入突发事件现场进行调查、取证、采样和检测，任何单位与个人不得以任何理由予以拒绝。
　　第十八条　城市供水水质监管不到位、检测不准确、报告不及时等，违反《城市供水水质管理规定》（建设部６７号令）的，按照《城市供水水质管理规定》分别追究供水主管部门、供水企业、检测机构等有关部门和个人的责任。
　　在督察中发现供水单位所供水的水质不合格或者其运营管理会对水质造成不良影响的，应当制作处理意见书，通过当地城市人民政府要求供水单位限期整改，并报省建设厅备案。
　　第十九条　城市供水水质不符合国家标准的，城市供水主管部门应当责令供水单位限期整改，并依据《城市供水水质管理规定》处以罚款等处罚。
　　供水单位因水质不合格，给用户造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第二十条　供水水质检测项目、检测频率等技术要求，根据国家和行业新发布的规定适时调整。
　　第二十一条　遇有特大洪涝、干旱、突发性原水污染、电力供应骤停、输配水系统人为破坏等特殊情况，致使城市供水水质标准不能达到国家标准时，供水单位经过所在地城市供水主管部门批准后，可以在特殊时段内适当降低供水水质。
　　第二十二条　本办法所引用的水质检测指标说明如下：
　　一、“１１项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、ＣＯＤＭｎ、氨氮、余氯、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
　　二、“４２项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的水质常规指标。
　　三、“５１项指标”，指《城市供水水质标准》（ＣＪ／Ｔ２０６－２００５）规定的水质非常规指标。
　　第二十三条 本办法自２００６年４月１日起实施。原有规定与本办法不符的，以本办法为准。


山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市人事争议处理暂行办法》的通知

枣政发〔2005〕13号







各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门：
　　现将《枣庄市人事争议处理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。



二○○五年三月十六日



枣庄市人事争议处理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条 为及时、公正地处理人事争议，保障人事争议当事人的合法权益，根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《山东省人事争议处理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：
　　（一）国家机关与其工勤人员之间因履行聘任合同发生的争议；
　　（二）事业单位与其工作人员之间在履行聘用合同中因公开招聘、聘用程序、聘用（任）合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等发生的争议；
　　（三）法律、法规、规章规定应当处理的其他人事争议。
　　第三条 处理人事争议，应当遵循以下原则：
　　（一）注重调解、及时处理的原则；
　　（二）以事实为依据、以法律为准绳的原则；
　　（三）公平、公正、合理的原则；
　　（四）当事人在仲裁活动中的地位平等，在适用法律上一律平等的原则。
　　第四条 发生人事争议，当事人应当协商解决；协商不成的，先由上级机关或者主管部门进行调解；调解不成的，向人事争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以就争议的事项向同级人民法院提起诉讼。

第二章 组织机构

　　第五条 市和区（市）设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别负责处理管辖范围内的人事争议。人事争议仲裁委员会依法独立行使人事争议仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。
　　第六条 仲裁委员会设主任一人，由人事行政部门负责人担任；设副主任一至二人，委员若干人。仲裁委员会的组成人员应当为单数。
仲裁委员会下设办事机构，具体负责日常工作。办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
　　第七条 仲裁委员会聘请公道正派、从事法律或人事相关工作的资深专业人员担任专职仲裁员或兼职仲裁员。专职仲裁员工作调动后，如本人自愿，可保留其仲裁员资格，聘为兼职仲裁员。对仲裁员不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
　　第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任仲裁。重大、疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。

第三章 管 辖

　　第九条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
　　（一）市属单位与其工作人员之间发生的人事争议；
　　（二）中央、省及外省市驻枣单位与其工作人员之间发生的人事争议；
　　（三）本市范围内跨区（市）发生的人事争议；
　　（四）被申请人住所地在本市的跨省市人事争议；
　　（五）在全市有重大影响的人事争议案件。
　　区（市）仲裁委员会管辖本区（市）所属单位的人事争议案件。
　　第十条 市仲裁委员会可以将其管辖的人事争议案件委托区（市）仲裁委员会处理；区（市）仲裁委员会可以将其管辖的重大、疑难人事争议案件提请市仲裁委员会处理。
　　区（市）仲裁委员会发现受理的人事争议不属于其管辖范围的，应当移送有管辖权的仲裁委员会处理。区（市）仲裁委员会因人事争议管辖发生争议的，由市仲裁委员会指定管辖。

第四章 仲裁程序

　　第十一条 人事争议的当事人应当在争议发生之日起60日内，向有管辖权的仲裁委员会提出书面申请，并按照被申请人人数提交申请书副本。
　　因不可抗力或其他正当理由超过规定的仲裁时效，并提供有效证据的，仲裁委员会应当顺延受理期限。
　　第十二条 申请书应当载明下列事项：
　　（一）申请人与被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位和家庭地址等。如果申请人与被申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　（二）仲裁请求和所依据的事实、理由；
　　（三）证据和证据来源、证人的姓名和住所。
　　第十三条 仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起15日内，作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起7日内，将受理案件通知书送达申请人，并将应诉通知书和仲裁申请书副本送达被申请人；决定不予受理的，应当在作出决定之日起5日内书面通知当事人，并说明理由。
　　第十四条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。仲裁委员会应当自收到答辩书之日起5日内，将答辩书副本送达申请人。被申请人未按时提交或不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
　　第十五条 当事人可以委托一至二名律师或者其他人作为代理人参加仲裁活动。当事人委托他人参加仲裁活动，应当向仲裁委员会提交授权委托书，明确委托事项和权限。
　　当事人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人代为参加仲裁活动；当事人死亡的，由其法定代理人或者利害关系人参加仲裁活动。监护人、法定代理人、利害关系人不明确或相互推诿的，由仲裁委员会指定代理人。
与案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参与仲裁或由仲裁委员会通知其参与仲裁。
　　当事人一方在三人以上且争议的事项相同的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动。
　　第十六条 仲裁员和有关人员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人及其代理人也有权利以书面或口头形式向仲裁庭或仲裁委员会要求其回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
　　仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
　　第十七条 仲裁庭在查明事实、分清责任的基础上，可以依法先行调解，促使当事人自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章。
　　当事人双方也可以自行和解。
　　调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和调解结果等。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。
　　调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
　　第十八条 仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行书面仲裁。
　　第十九条 决定开庭的，仲裁庭应当在开庭前5日内将开庭时间、地点和仲裁庭组成人员等书面通知当事人。
　　当事人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人按撤回仲裁申请处理，对被申请人按缺席处理。
　　第二十条 双方当事人应当对自己的主张提供证据。经过质证认定的证据，可以作为仲裁的依据。
　　仲裁庭认为必要时，可以调查取证，也可以要求当事人补充证据。仲裁庭调查取证时，应当有两名以上工作人员参加，有关单位和个人应当予以配合。
　　涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，仲裁员及其他工作人员应当保密。
　　第二十一条 仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查，当庭出示证据，听取当事人的陈述和答辩。
　　第二十二条 仲裁庭裁决案件，实行少数服从多数的原则。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见，应当如实记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见的案件，应当提交仲裁委员会作出裁决。对重大、疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。对仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
　　第二十三条 仲裁庭应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂不能按时结案的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，延长的期限不得超过30日。
　　第二十四条 仲裁庭应当自作出裁决之日起5日内将裁决书送达双方当事人。裁决书应当载明当事人的主要情况，仲裁请求，争议事实，裁决结果、理由，仲裁费用的负担和裁决日期等内容。裁决书由仲裁庭成员或独任仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。

第五章 执行与监督

　　第二十五条 对已经发生法律效力的调解书、裁决书，当事人双方应当履行。
　　一方当事人在规定期限内不履行的，另一方当事人可以向仲裁委员会提出申请，由仲裁委员会提请同级人民政府人事行政部门依法督促执行；对属于人民法院强制执行范围的裁决书，可以申请人民法院强制执行。
　　第二十六条 人事争议属于人民法院受理范围的，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内，向单位所在地人民法院提起诉讼。期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。

　第六章 法律责任

　　第二十七条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，由仲裁委员会予以批评教育、责令改正，其所在单位或上级机关应给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，交由公安机关处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任：
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　（二）拒绝提供相关证明材料或提供虚假情况，伪造或毁灭证据，阻止证人作证或让他人作伪证的；
　　（三）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行侮辱、诽谤、诬陷、打击报复的。
　　第二十八条 仲裁员及其他仲裁工作人员在仲裁活动中营私舞弊、收受贿赂、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由仲裁委员会予以解聘，其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第二十九条 因人事任免、行政处分、人员内部调整等发生的人事争议，不适用本办法。
　　第三十条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照规定交纳仲裁费。仲裁费收取标准和办法另行制定。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。