国务院


中华人民共和国出境入境边防检查条例

1995年7月20日，国务院

《中华人民共和国出境入境边防检查条例》已经1995年7月6日国务院第34次常务会议通过，现予发布，自1995年9月1日起施行

第一章 总 则
第一条 为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，便利出境、入境的人员和交通运输工具的通行，制定本条例。
第二条 出境、入境边防检查工作由公安部主管。
第三条 中华人民共和国在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等口岸设立出境入境边防检查站(以下简称边防检查站)。
第四条 边防检查站为维护国家主权、安全和社会秩序，履行下列职责：
(一)对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；
(二)按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护；
(三)对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序；
(四)执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。 ＃13第五条 出境、入境的人员和交通运输工具，必须经对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。
出境、入境的人员，必须遵守中华人民共和国的法律、行政法规。
第六条 边防检查人员必须依法执行公务。
任何组织和个人不得妨碍边防检查人员依法执行公务。

第二章 人员的检查和管理
第七条 出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡，向边防检查站交验本人的有效护照或者其他出境、入境证件(以下简称出境、入境证件)，经查验核准后，方可出境、入境。
第八条 出境、入境的人员有下列情形之一的，边防检查站有权阻止其出境、入境：
(一)未持出境、入境证件的；
(二)持有无效出境、入境证件的；
(三)持用他人出境、入境证件的；
(四)持用伪造或者涂改的出境、入境证件的；
(五)拒绝接受边防检查的；
(六)未在限定口岸通行的；
(七)国务院公安部门、国家安全部门通知不准出境、入境的；
(八)法律、行政法规规定不准出境、入境的。
出境、入境的人员有前款第(三)项、第(四)项或者中国公民有前款第(七)项、第(八)项所列情形之一的，边防检查站可以扣留或者收缴其出境、入境证件。
第九条 对交通运输工具的随行服务员工出境、入境的边防检查、管理，适用本条例的规定。但是，中华人民共和国与有关国家或者地区订有协议的，按照协议办理。
第十条 抵达中华人民共和国口岸的船舶的外国籍船员及其随行家属和香港、澳门、台湾船员及其随行家属，要求在港口城市登陆、住宿的，应当由船长或者其代理人向边防检查站申请办理登陆、住宿手续。
经批准登陆、住宿的船员及其随行家属，必须按照规定的时间返回船舶。登陆后有违法行为，尚未构成犯罪的，责令立即返回船舶，并不得再次登陆。
从事国际航行船舶上的中国船员，凭本人的出境、入境证件登陆、住宿。
第十一条 申请登陆的人员有本条例第八条所列情形之一的，边防检查站有权拒绝其登陆。
第十二条 上下外国船舶的人员，必须向边防检查人员交验出境、入境证件或者其他规定的证件，经许可后，方可上船、下船。口岸检查、检验单位的人员需要登船执行公务的，应当着制服并出示证件。
第十三条 中华人民共和国与毗邻国家(地区)接壤地区的双方公务人员、边境居民临时出境、入境的边防检查，双方订有协议的，按照协议执行；没有协议的，适用本条例的规定。
毗邻国家的边境居民按照协议临时入境的，限于在协议规定范围内活动；需要到协议规定范围以外活动的，应当事先办理入境手续。
第十四条 边防检查站认为必要时，可以对出境、入境的人员进行人身检查。人身检查应当由两名与受检查人同性别的边防检查人员进行。
第十五条 出境、入境的人员有下列情形之一的，边防检查站有权限制其活动范围，进行调查或者移送有关机关处理：
(一)有持用他人出境、入境证件嫌疑的；
(二)有持用伪造或者涂改的出境、入境证件嫌疑的；
(三)国务院公安部门、国家安全部门和省、自治区、直辖市公安机关、国家安全机关通知有犯罪嫌疑的；
(四)有危害国家安全、利益和社会秩序嫌疑的。

第三章 交通运输工具的检查和监护
第十六条 出境、入境的交通运输工具离、抵口岸时，必须接受边防检查。对交通运输工具的入境检查，在最先抵达的口岸进行；出境检查，在最后离开的口岸进行。在特殊情况下，经主管机关批准，对交通运输工具的入境、出境检查，也可以在特许的地点进行。
第十七条 交通运输工具的负责人或者有关交通运输部门，应当事先将出境、入境的船舶、航空器、火车离、抵口岸的时间、停留地点和载运人员、货物情况，向有关的边防检查站报告。
交通运输工具抵达口岸时，船长、机长或者其代理人必须向边防检查站申报员工和旅客的名单；列车长及其他交通运输工具的负责人必须申报员工和旅客的人数。
第十八条 对交通运输工具实施边防检查时，其负责人或者代理人应当到场协助边防检查人员进行检查。
第十九条 出境、入境的交通运输工具在中国境内必须按照规定的路线、航线行驶。外国船舶未经许可不得在非对外开放的港口停靠。
出境的交通运输工具自出境检查后到出境前，入境的交通运输工具自入境后到入境检查前，未经边防检查站许可，不得上下人员、装卸物品。
第二十条 中国船舶需要搭靠外国船舶的，应当由船长或者其代理人向边防检查站申请办理搭靠手续；未办理手续的，不得擅自搭靠。
第二十一条 边防检查站对处于下列情形之一的出境、入境交通运输工具，有权进行监护：
(一)离、抵口岸的火车、外国船舶和中国客船在出境检查后到出境前、入境后到入境检查前和检查期间；
(二)火车及其他机动车辆在国(边)界线距边防检查站较远的区域内行驶期间；
(三)外国船舶在中国内河航行期间；
(四)边防检查站认为有必要进行监护的其他情形。
第二十二条 对随交通运输工具执行监护职务的边防检查人员，交通运输工具的负责人应当提供必要的办公、生活条件。
被监护的交通运输工具和上下该交通运输工具的人员应当服从监护人员的检查。
第二十三条 未实行监护措施的交通运输工具，其负责人应当自行管理，保证该交通运输工具和员工遵守本条例的规定。
第二十四条 发现出境、入境的交通运输工具载运不准出境、入境人员，偷越国(边)境人员及未持有效出境、入境证件的人员的，交通运输工具负责人应当负责将其遣返，并承担由此发生的一切费用。
第二十五条 出境、入境的交通运输工具有下列情形之一的，边防检查站有权推迟或者阻止其出境、入境：
(一)离、抵口岸时，未经边防检查站同意，擅自出境、入境的；
(二)拒绝接受边防检查、监护的；
(三)被认为载有危害国家安全、利益和社会秩序的人员或者物品的；
(四)被认为载有非法出境、入境人员的；
(五)拒不执行边防检查站依法作出的处罚或者处理决定的；
(六)未经批准擅自改变出境、入境口岸的。
边防检查站在前款所列情形消失后，对有关交通运输工具应当立即放行。
第二十六条 出境、入境的船舶、航空器，由于不可预见的紧急情况或者不可抗拒的原因，驶入对外开放口岸以外地区的，必须立即向附近的边防检查站或者当地公安机关报告并接受检查和监护；在驶入原因消失后，必须立即按照通知的时间和路线离去。

第四章 行李物品、货物的检查
第二十七条 边防检查站根据维护国家安全和社会秩序的需要，可以对出境、入境人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物进行重点检查。
第二十八条 出境、入境的人员和交通运输工具不得携带、载运法律、行政法规规定的危害国家安全和社会秩序的违禁物品；携带、载运违禁物品的，边防检查站应当扣留违禁物品，对携带人、载运违禁物品的交通运输工具负责人依照有关法律、行政法规的规定处理。
第二十九条 任何人不得非法携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境；非法携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，边防检查站应当予以收缴，对携带人依照有关法律、行政法规规定处理。
第三十条 出境、入境的人员携带或者托运枪支、弹药，必须遵守有关法律、行政法规的规定，向边防检查站办理携带或者托运手续；未经许可，不得携带、托运枪支、弹药出境、入境。

第五章 处 罚
第三十一条 对违反本条例规定的处罚，由边防检查站执行。
第三十二条 出境、入境的人员有下列情形之一的，处以500元以上2000元以下的罚款或者依照有关法律、行政法规的规定处以拘留：
(一)未持出境、入境证件的；
(二)持用无效出境、入境证件的；
(三)持用他人出境、入境证件的；
(四)持用伪造或者涂改的出境、入境证件的。
第三十三条 协助他人非法出境、入境，情节轻微尚不构成犯罪的，处以2000元以上10000元以下的罚款；有非法所得的，没收非法所得。
第三十四条 未经批准携带或者托运枪支、弹药出境、入境的，没收其枪支、弹药，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十五条 有下列情形之一的，处以警告或者500元以下罚款：
(一)未经批准进入口岸的限定区域或者进入后不服从管理，扰乱口岸管理秩序的；
(二)污辱边防检查人员的；
(三)未经批准或者未按照规定登陆、住宿的。
第三十六条 出境、入境的交通运输工具载运不准出境、入境人员，偷越国(边)境人员及未持有效出境、入境证件的人员出境、入境的，对其负责人按每载运一人处以5000元以上10000元以下的罚款。
第三十七条 交通运输工具有下列情形之一的，对其负责人处以10000元以上30000元以下的罚款：
(一)离、抵口岸时，未经边防检查站同意，擅自出境、入境的；
(二)未按照规定向边防检查站申报员工、旅客和货物情况的，或者拒绝协助检查的；
(三)交通运输工具在入境后到入境检查前、出境检查后到出境前，未经边防检查站许可，上下人员、装卸物品的。
第三十八条 交通运输工具有下列情形之一的，对其负责人给予警告并处500元以上5000元以下的罚款：
(一)出境、入境的交通运输工具在中国境内不按照规定的路线行驶的；
(二)外国船舶未经许可停靠在非对外开放港口的；
(三)中国船舶未经批准擅自搭靠外国籍船舶的。
第三十九条 出境、入境的船舶、航空器，由于不可预见的紧急情况或者不可抗拒的原因，驶入对外开放口岸对外地区，没有正当理由不向附近边防检查站或者当地公安机关报告的；或者在驶入原因消失后，没有按照通知的时间和路线离去的，对其负责人处以10000元以下的罚款。
第四十条 边防检查站执行罚没款处罚，应当向被处罚人出具收据。罚没款应当按照规定上缴国库。
第四十一条 出境、入境的人员违反本条例的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 被处罚人对边防检查站作出的处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向边防检查站所在地的县级公安机关申请复议；有关县级公安机关应当自接到复议申请书之日起15日内作出复议决定；被处罚人对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则
第四十三条 对享有外交特权与豁免权的外国人入境、出境的边防检查，法律有特殊规定的，从其规定。
第四十四条 外国对中华人民共和国公民和交通运输工具入境、过境、出境的检查和管理有特别规定的，边防检查站可以根据主管机关的决定采取相应的措施。
第四十五条 对往返香港、澳门、台湾的中华人民共和国公民和交通运输工具的边防检查，适用本条例的规定；法律、行政法规有专门规定的，从其规定。
第四十六条 本条例下列用语的含义：
“出境、入境的人员”，是指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国(边)境的中国籍、外国籍和无国籍人；
“出境、入境的交通运输工具”，是指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国(边)境的船舶、航空器、火车和机动车辆、非机动车辆以及驮畜；
“员工”，是指出境、入境的船舶、航空器、火车和机动车辆的负责人、驾驶员、服务员和其他工作人员。
第四十七条 本条例自1995年9月1日起施行。1952年7月29日中央人民政府政务院批准实施的《出入国境治安检查暂行条例》和1965年4月30日国务院发布的《边防检查条例》同时废止。




广东省汕头市人民政府


汕府令第141号



《汕头经济特区公租房保障办法》已经2012年7月18日汕头市人民政府第十三届13次常务会议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
　　　　


　 市　长

　　　　　　　　　　　 二○一二年七月三十日




汕头经济特区公租房保障办法



第一章　总　则

　　第一条　为建立健全以公租房（包括公共租赁住房、廉租住房，下同）为主要保障方式的住房保障制度，规范公租房管理，保障公平分配，根据国家、省有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
　　第二条　特区范围内公租房的规划、筹建、分配、使用、退出及监督管理等活动，适用本办法。
　　第三条　公租房保障遵循政府主导、社会参与、市场运作、统筹规划、分步实施，协调发展、分类保障、公开公平、严格监管等原则。
　　第四条　市、区（县）人民政府统一领导、组织、协调公租房保障工作。
　　第五条　市房产管理部门作为市住房保障主管部门负责特区公租房保障管理工作，区（县）住房保障主管部门负责本行政区域内公租房保障管理工作；市、区（县）人民政府设立住房保障实施机构的，由住房保障实施机构承担公租房管理的具体工作。
　　发展和改革、民政、人口和计划生育、土地、统计、价格、城乡规划、住房和城乡建设、公安、监察、财政、人力资源和社会保障、税务等主管部门，按照各自职责，做好公租房管理的相关工作。
　　镇人民政府（街道办事处）按照本办法规定负责公租房申请的受理、初审等工作。

第二章　规划、建设与筹集

　　第六条　市、区（县）人民政府组织编制公租房保障规划和年度实施计划。公租房保障规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并明确目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排、规划实施措施以及工作机制等内容；年度实施计划应当明确资金安排、建设用地指标、区域布局、供应规模、保障对象范围、主要措施等内容。
　　第七条　市、区（县）人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度，确保用地供应。列入土地储备的公租房用地，非经法定程序不得改变用地性质。
　　第八条　公租房用地供应计划应当与年度土地出让计划相衔接。
　　土地主管部门在编制住房用地供应计划时，应当将公租房建设用地总量、用地供应计划和新增建设用地指标单列，对其中需要使用新增建设用地面积和指标的，在下达指标中确保解决。
　　第九条　政府投资建设的公租房项目，其建设用地使用权采取划拨方式供应。社会力量投资建设的公租房项目，其建设用地使用权，可以采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用；采取租赁方式的，可以按年缴纳土地租金。
　　第十条　新建公租房应当按照满足基本居住需求、经济、环保、节能的原则建设，可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
　　成套住房的单套建筑面积以40平方米左右为主，最大不得超过60平方米；以宿舍型住房建设的公租房，应当执行国家宿舍建筑设计规范。
　　第十一条　集中建设的公租房项目，应当充分考虑承租对象对交通、就业、入学、医疗等基本需求，合理安排区位布局。
　　第十二条　集中建设的公租房项目应当配建商业服务设施和车库车位，商业服务设施和车库车位的配建比例应当符合项目所在区域的控制性详细规划及本市的规划技术规范。
　　第十三条　政府投资的公租房建设项目遵循政府组织协调、市场运作的原则，由住房保障主管部门或者政府指定承担保障性住房建设任务的国有企业组织建设，也可以采取招标的方式选择项目法人组织建设。
　　第十四条　社会力量投资的公租房建设项目应当符合公租房保障规划和年度实施计划，发展和改革主管部门在立项审批时，应当征求同级住房保障主管部门意见，准予立项的，立项批复抄送同级住房保障主管部门。
　　第十五条　普通商品住房项目应当按照不低于住宅规划总建筑面积5%的比例配建或者认购公租房，配建或者认购的公租房产权归政府所有，无偿移交给住房保障主管部门；因配建或者认购公租房少收的土地出让等相关收益，可以计作政府投资。城乡规划、土地等主管部门应当在建设项目用地出让条件和出让合同中，明确配建或者认购的公租房总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属、建成后无偿移交、违约责任等事项。
　　普通商品住房项目配建的公租房，应当与所在项目统一规划、同步建设、同步配套和同步交付。
　　“旧城镇、旧村庄、旧厂房”改造项目配建或者认购公租房的管理，按照省、市有关规定执行。
　　第十六条　政府在外来务工人员集中的开发区、工业园区集中建设的公租房，建成后可以移交给用人单位管理。
　　鼓励社会力量在外来务工人员集中的开发区、工业园区按照规划建设集体宿舍。
　　第十七条　公租房建设实行“谁投资、谁所有”原则，并在房地产登记簿和权属证书上载明公租房性质；属于共有的，应当注明共有份额。政府投资筹建的公租房的产权由同级住房保障主管部门代为登记。
　　社会力量投资建设的公租房在不改变公租房性质的前提下，可以整体转让和整体抵押，但不得分拆确权、分拆转让和分拆抵押。

第三章　资金保障和政策优惠

　　第十八条　筹建公租房的资金来源主要包括：
　　（一）中央、省安排的专项补助资金；
　　（二）财政预算安排的资金；
　　（三）从土地出让收益或者土地出让总收入中按照规定比例安排的资金（财政预算安排的资金不足的，可以提高提取比例）；
　　（四）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
　　（五）通过投融资方式筹集的资金；
　　（六）公租房及公租房配建商业服务设施和车位车库的租金收入或者出售收入；
　　（七）发行企业专项债券；
　　（八）社会捐赠的资金；
　　（九）依法可以用于建设、筹集公租房的其他资金。
　　市、区（县）人民政府可以通过资本金注入、投资补助、贷款贴息、房租补贴、BOT等形式，支持社会力量参与公租房的筹建和经营。
　　第十九条　市、区（县）人民政府应当将公租房保障资金纳入财政预算，并根据公租房年度实施计划及时足额安排资金。
　　第二十条　政府筹集的公租房保障资金应当专款专用，专项用于新建、改建、购买和租赁公租房以及租赁补贴发放等。
　　第二十一条　公租房原则上只租不售，但是，公租房套数超出规定的任务数且供大于求的，可以出售，但不得改变其保障性住房的性质、用途。具体办法由市人民政府另行规定。
　　公租房项目配建的商业服务设施和车库车位可租可售。商业服务设施和车库车位属于政府投资建设的，出售时应当通过政府设立的房产交易市场公开招拍挂。
　　第二十二条　政府投资筹建的公租房及配建的商业服务设施和车库车位，其租金收入和出售收入全部缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。
　　第二十三条　公租房的建设和运营，按照国家、省、市有关规定享受税费优惠。

第四章　保障范围与申请、审核

　　第二十四条　政府投资筹建的公租房按照以下规定实行分类保障：
　　（一）市人民政府投资筹建的公租房，用于保障金平区和龙湖区范围内符合条件的城镇低收入住房困难家庭；
　　（二）金平区人民政府、龙湖区人民政府投资筹建的公租房，用于保障本行政区域内符合条件的新就业无房职工和外来务工人员；
　　（三）濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县人民政府投资筹建的公租房，用于保障本行政区域内符合条件的城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员。
　　区（县）人民政府投资筹建的公租房满足本行政区域内公租房保障需求后有剩余的，市住房保障主管部门可以统一调配。
　　第二十五条　社会力量投资筹建的公租房，主要用于保障本单位符合条件的住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员；社会力量在外来务工人员集中的开发区、工业园区投资筹建的公租房，用于保障开发区、工业园区内符合条件的外来务工人员。
　　第二十六条　住房保障主管部门会同发展与改革、财政、民政等部门和住房保障实施机构，确定本年度本级投资筹建的公租房保障对象的收入标准、家庭财产标准、住房困难标准（以下简称准入标准），报本级人民政府批准后，在当年第一个季度向社会公布执行。
　　社会力量投资筹建的公租房保障对象的准入标准，由出租人参照本条第一款的规定设定，报项目所在地住房保障主管部门备案。
　　第二十七条　申请公租房以家庭为基本单位，由申请家庭一名有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人, 具有法定赡养、扶养或者抚养关系并共同生活的人员作为共同申请人；单身人士申请的，本人为申请人。
　　申请人只能申请承租一套公租房。
　　第二十八条　有下列情形之一的，不得申请公租房：
　　（一）申请公租房保障当月前5年内购买或者出售房产的，但因自然灾害、重大疾病、家庭变故等原因导致家庭收入无法维持正常生活而出售房产的除外；
　　（二）正在享受其它住房保障政策的；
　　（三）违反计划生育规定且尚未接受处理的；
　　（四）公租房政策规定的其他情形。
　　第二十九条　申请公租房按照以下规定提出：
　　（一）申请政府投资筹建的公租房，申请人属于城镇低收入住房困难家庭的，向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出，属于新就业无房职工、外来务工人员的，由所在单位统一收集后向单位所在地镇人民政府（街道办事处）提出；
　　（二）申请社会力量投资筹建的公租房，可以单独或者由所在单位统一收集后向出租人提出。
　　第三十条　申请公租房应当提供下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）家庭成员的身份证明、户籍或者其他居住证明；
　　（三）家庭收入和家庭财产状况证明；
　　（四）住房状况证明；
　　（五）计划生育状况证明；
　　（六）住房保障主管部门规定的其他材料。
　　申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需由有关单位或者个人出具证明材料的，有关单位或者个人应当出具，并对材料的真实性负责。
　　第三十一条　市人民政府投资筹建的公租房实行定期申请、集中审核的程序。申请人应当在每年4月1日至5月31日或者10月1日至11月30日期间提出申请。
　　镇人民政府（街道办事处）、住房保障主管部门应当按照下列程序进行集中审核：
　　（一）镇人民政府（街道办事处）自申请期间届满之日起40日内，对申请人的家庭收入和家庭财产状况、住房状况、计划生育等情况是否符合规定条件进行审核；申请人居住地与户籍所在地不一致的，居住地镇人民政府（街道办事处）应当配合调查、核实。
　　经审核符合条件的，提出初审意见并在申请人居住地的社区公示5日，公示无异议或者经核实异议不成立的，将初审意见和申请材料报区住房保障主管部门；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
　　（二）区住房保障主管部门自初审期间届满之日起30日内，会同同级民政、人口和计划生育等部门进行复核，经复审符合条件的，提出复审意见并连同申请材料报送市住房保障主管部门；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
　　（三）市住房保障主管部门自复审期间届满之日起80日内，会同市发展与改革、监察、民政、财政、住房和城乡建设、人口和计划生育等部门进行审核，经审核符合条件的，通过《汕头日报》予以公示，并在本单位网站公示15日，公示无异议或者经核实异议不成立的，予以核准登记；不符合条件的，书面通知区住房保障主管部门，由其组织镇人民政府（街道办事处）书面通知申请人并说明理由。
　　申请人对审核结果有异议的，可以自收到审核结果之日起5日内向市住房保障主管部门申请复核；市住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在20日内将复核结果书面告知申请人。
　　第三十二条　区（县）人民政府投资筹建的公租房的申请、审核程序，由区（县）人民政府制定，报市住房保障主管部门备案。
　　申请承租社会力量投资筹建的公租房的，出租人应当按照本办法第二十六条第二款规定的准入标准进行审核，审核结果在申请人工作单位公示5日，公示无异议或者经核实异议不成立的，由出租人予以核准登记；经审查不符合条件的，由出租人书面通知申请人并说明理由。出租人应当将核准登记、租赁情况报住房主管部门备案。
　　第三十三条　住房保障主管部门、住房保障实施机构、镇人民政府（街道办事处）可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人的家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况进行调查核实。土地、公安、人口和计划生育等部门与银行、证券等机构应当按照各自职责出具相关证明。
　　第三十四条　住房保障主管部门应当将核准登记的申请人建立轮候登记册，实行轮候保障，将轮候信息在本级人民政府门户网站或者本单位网站公开。
　　轮候保障的具体办法由住房保障主管部门拟定，报本级人民政府批准后执行。
　　第三十五条　经核准登记的申请人，其住宅被依法征收的，可以不受轮候限制，优先分配；其家庭成员中有优抚对象、65周岁以上老人、残疾人、患大病人员和优秀农民工的，在同一次轮候中优先分配公租房。
　　第三十六条　住房保障主管部门发现申请人在申请或者轮候期间，其家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况发生变化的，应当重新审核申请人的资格条件，调整轮候顺序；申请人不再具备保障资格的，应当取消其资格并书面告知。
　　第三十七条　申请承租政府投资筹建的公租房并经核准登记的申请人，其家庭人均收入在最低生活保障线1.5倍以下的，在轮候期间，可以由住房保障主管部门通过发放租赁补贴解决住房困难。
　　租赁补贴的对象范围、补贴标准、发放方式等，由住房保障主管部门会同同级财政部门制定，报本级人民政府批准后执行。

第五章　配租和使用管理

　　第三十八条　公租房的配租面积应当与申请人的家庭人口数相对应。成套公租房配租面积按照人均住房建筑面积10平方米以上15平方米以下配租，宿舍型住房配租面积按照人均住房建筑面积不低于5平方米配租。
　　市、区（县）人民政府可以根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及供求关系等因素，适当调整公租房的配租面积。
　　第三十九条　对核准登记的轮候对象，住房保障主管部门应当制定配租方案，按照轮候规则或者通过抽签、摇号等公开方式确定配租对象和配租排序。配租对象和配租排序应当向社会公开。
　　住房保障主管部门应当在公租房配租后30日内将配租结果在《汕头日报》公布，并同时在本级人民政府门户网站或者本单位网站公布。
　　社会力量投资筹建的公租房由出租人制定配租方案，并自每次配租结束之日起15日内将配租方案及配租结果报住房保障主管部门备案。
　　第四十条　经核准登记的申请人轮候到位但放弃选择的，应当书面声明放弃，重新轮候，由排在其后的依次递补。
　　第四十一条　租赁公租房的，承租人应当与出租人签订书面租赁合同。租赁合同应当载明房屋坐落、面积、结构、室内设施和设备状况，用途和使用要求，租房保证金额度及相关规定，租金标准及支付方式，租赁期限，物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳责任，房屋维修责任，停止租赁及退出情形，违约责任及争议解决办法等内容。
　　公租房租赁合同期限为3年，租赁期满符合条件的可以申请续租。
　　第四十二条　承租人无正当理由不签订公租房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为放弃本次配租公租房的资格，5年内不得再次申请公租房。
　　第四十三条　政府投资筹建的公租房租金由价格主管部门会同同级住房保障主管部门，根据承租人的经济承受能力、租赁区域、位置条件和建设管理成本等，按照不高于同期、同区域、同类型普通商品房平均租金的80%和住房困难群体的收入水平分层次确定，并报本级人民政府批准后实施，实行动态调整。
　　社会力量投资筹建的公租房租金由出租人按照本条第一款款规定的标准自行设定，报项目所在地的住房保障主管部门备案。
　　第四十四条　承租人应当按照租赁合同的约定合理使用公租房，不得有下列行为：
　　（一）买卖、转借、互换、转租；
　　（二）擅自装修以及改变房屋原有使用功能、内部结构和配套设施，毁损、破坏房屋和配套设施；
　　（三）无正当理由连续6个月以上空置公租房；
　　（四）利用公租房进行经营活动或者违法活动；
　　（五）无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未缴纳租金；
　　（六）租赁合同约定的其他行为。
　　承租人基于对公租房的合理使用所形成的附属物归产权人所有，腾退时不予补偿。
　　第四十五条　政府投资筹建的公租房，除移交给用人单位管理以外，由同级住房保障主管部门管理。住房保障主管部门可以委托物业服务企业实施物业管理，委托物业管理的，可以将同等条件下优先雇佣承租人作为物业管理人员、协助出租人对承租人使用公租房的情况进行监督管理等内容作为委托条件。
　　公安、城市综合管理、城乡规划等部门以及街道办事处（镇人民政府）按照各自职责，对公租房小区实施社区综合管理。
　　第四十六条　政府投资筹建的公租房项目委托物业服务企业管理的，物业服务收费不足以维持公租房项目运营时，由政府财政予以核补，所需资金在配建的商业服务设施和车库车位的经营收益以及公租房租金收入中调剂解决。

第六章　退出管理

　　第四十七条　政府投资筹建的公租房租赁合同期限届满需要续期的，承租人应当在期满前3个月向作出资格核准登记的住房保障主管部门提出申请，并按本办法第三十条规定提供相关材料。经审核符合条件的应当公示，公示时间不得少于20日。公示无异议或者经核实异议不成立，具备公租房保障资格的，准予续租，并签订续租合同。
　　第四十八条　政府投资筹建的公租房的承租人有下列情形之一的，应当解除租赁合同，腾退公租房：
　　（一）租赁期满提出续租申请但经审核不符合续租条件或者未按规定提出续租申请的；
　　（二）家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况发生变化，不再符合公租房保障条件的；
　　（三）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。
　　第四十九条　承租人自愿腾退政府投资筹建的公租房的，应当向住房保障主管部门提出书面申请，终止租赁合同，在规定期限内腾退住房。
　　第五十条　政府投资筹建的公租房的承租人应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内腾退公租房，确有困难暂时不能腾退的，经住房保障主管部门同意，可以继续租住3个月；3个月期满仍不能腾退的，可以给予不超过9个月的延长租住期；延长期内，按照原租赁合同确定的标准的150%计收租金。
　　承租人无正当理由逾期不腾退的，由住房保障主管部门责令腾退，并按照原租赁合同确定的标准的200%计收租金；拒不执行的，可以依法申请人民法院实施强制执行。
　　第五十一条　社会力量投资筹集的公租房的退出管理，由出租人、承租人依照租赁合同执行。

第七章　监督管理

　　第五十二条　市人民政府应当对区（县）人民政府履行公租房保障工作职责的情况实施监督和考核。
　　第五十三条　住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对社会力量投资筹建公租房的指导和监督管理，加强对保障对象遵守住房保障制度情况的监督检查。
　　住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督检查，有权采取以下措施：
　　（一）询问与核查事项有关的单位和个人，可以要求其作出说明、提供相关材料；
　　（二）进入公租房检查住房使用情况；
　　（三）查阅、记录、复制公租房保障对象与住房保障工作相关的材料，了解承租人家庭成员、家庭收入和财产状况；
　　（四）制止、责令改正违反公租房管理的行为。
　　有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关材料。
　　住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员，对工作中知悉的公民个人信息应当保密，但按照规定应当予以公示的个人信息除外。
　　第五十四条　住房保障主管部门应当加强公租房档案管理，建立健全公租房建设项目档案和保障对象档案，并建立城镇住房保障信息系统，记载并公开公租房规划、建设、审核、轮候等相关信息，以及有关违法、违约等不良行为。
　　公安、民政、社保、工商、税务、金融、公积金等部门和单位的信息平台应当提供与城镇住房保障信息系统信息共享的渠道。
　　第五十五条　任何组织和个人对违反本办法的行为都有权举报、投诉。
　　住房保障主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第八章　法律责任

　　第五十六条　申请人或者承租人以欺骗等不正当手段获取公租房保障资格、优先分配权以及租赁补贴的，由住房保障主管部门处1000元以上3000元以下罚款，取消其保障资格，载入公租房管理档案；已经承租的，责令限期腾退并按公租房同地段的市场租金标准补缴承租期内的租金差额，逾期不腾退的，可以依法申请人民法院强制执行。申请人或者承租人自被取消资格之日起５年内不得再次申请住房保障。
　　第五十七条　政府投资筹建的公租房的承租人违反本办法第四十四条规定的，由住房保障主管部门取消承租人的公租房保障资格，责令限期腾退，并责成出租人解除租赁合同。承租人自被取消资格之日起5年内不得申请住房保障；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第五十八条　住房保障主管部门、住房保障实施机构等部门和单位的工作人员，在公租房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附　则

　　第五十九条　本办法下列用语的含义是：
　　（一）新就业无房职工，指毕业未满五年的全日制大中专院校毕业生，在就业城镇有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员。
　　（二）外来务工人员，指在就业城镇有稳定职业，但不具有就业地城镇户籍的从业人员
　　（三）租赁补贴，指政府按照规定标准向符合条件的公租房申请人发放现金补贴，以增强其承租住房的能力，由其承租保障性住房或者自行承租住房。
　　第六十条　汕头高新技术产业开发区、汕头经济特区保税区等有关产业园区的管理机构投资筹建的公租房，用于保障本辖区符合条件的新就业无房职工和外来务工人员，其管理参照本办法关于区（县）人民政府投资筹建的公租房的规定执行。
　　第六十一条　对市、区（县）人民政府引进的特殊专业人才和在特区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人及重点优抚对象，其申请承租政府筹集的公租房的具体办法另行规定。
　　第六十二条　本办法自2012年9月1日起施行。