山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市市级科技自主创新型企业认定管理办法》的通知
威政发〔2006〕58号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

现将《威海市市级科技自主创新型企业认定管理办法》印发给你们，望遵照执行。


威海市人民政府
二○○六年七月十六日

威海市市级科技自主创新型企业

认定管理办法

第一条为推动我市企业自主创新，提高企业核心竞争能力，加快创新型城市建设，根据有关政策规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于我市市级科技自主创新型企业的认定和管理。
第三条本办法所称市级科技自主创新型企业，是指经市政府有关部门确认的能够积极开展自主创新活动，从事一种或多种自主知识产权主导产品生产、研发的企业。
本办法所称研发机构，是指被确认为市级以上的工程技术研究中心或企业技术开发中心。
本办法所称高新技术产品，是指按照《中国高新技术产品目录》和《威海市高新技术成果转化项目（产品）认定办法》确认的产品。
本办法所称技术性收入，是指企业进行技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入。
第四条各级政府及其有关部门应积极引导科技资源向市级科技自主创新型企业倾斜。对被确定的市级科技自主创新型企业，应优先推荐申报各级科技计划项目，优先承担市级科技计划项目，并由市政府给予表彰和奖励。
第五条市政府成立市级科技自主创新型企业认定管理领导小组（以下简称领导小组），负责解决市级科技自主创新型企业认定管理工作中的重大问题。领导小组办公室设在市科技局，具体负责领导小组的日常工作。
市科技局、发改委、经贸委、财政局、人事局、统计局、劳动保障局、国税局、地税局、知识产权局等部门应按照各自职责，协同搞好市级科技自主创新型企业的认定和管理工作。
各县级市（区）和高技术产业开发区、经济技术开发区的科技行政主管部门负责市级科技自主创新型企业申报材料的初步审查和把关工作。
第六条市级科技自主创新型企业应同时具备下列条件：
（一）在我市辖区内经工商行政管理部门登记注册；
（二）拥有自己的产品研发机构和队伍；
（三）大专以上学历的科技人员和高级工以上技能人员的数量占企业职工总数的35%以上，其中大专以上学历的科技人员的数量占职工总数的比例不低于30%；
（四）拥有本企业主导产品核心技术的自有知识产权，其中，拥有的发明专利达到1件以上；
（五）拥有自己的注册商标；
（六）高新技术产品收入和技术性收入的总和占企业当年主营业务收入的80%以上，其中拥有自主知识产权的高新技术产品收入和技术性收入达到企业当年主营业务收入的60%以上；
（七）连续3年每年用于高新技术及其产品研究、开发的经费占企业当年主营业务收入的5%以上；
（八）符合拥有省级以上新产品、省级以上科技计划项目、省级以上技术创新计划项目、通过鉴定的科技成果或获市级以上科学技术奖条件之一；
（九）全员劳动生产率达到30万元/人·年以上，并且年人均实现税收1万元以上；
（十）具有健全的科技创新体系和完善的科技创新制度。外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业或中外合作企业不予以组织认定，但出国留学人员在我市创办的企业除外。
第七条申报市级科技自主创新型企业应提供下列材料：
（一）《威海市科技自主创新型企业认定申请表》；
（二）营业执照复印件；
（三）发明专利证书复印件；
（四）自主知识产权证明材料；
（五）研发经费投入证明材料；
（六）企业人员构成和研发机构证明材料；
（七）企业上年度和最近一个月的财务报表；
（八）拥有的省级以上新产品、省级以上科技计划项目、省级以上技术创新计划项目、通过鉴定的科技成果或获市级以上科学技术奖证明材料；
（九）有关促进科技创新的企业管理制度。
第八条市级科技自主创新型企业按下列程序认定：
（一）各县级市（区）和高技术产业开发区、经济技术开发区的科技行政主管部门负责对本辖区内企业申报材料进行初步审查和把关，按要求汇总后统一上报领导小组办公室。市属企业的申报材料径送领导小组办公室。
（二）领导小组办公室组织有关部门对企业申报材料进行评审，提出市级科技自主创新型企业名单，报领导小组研究。
（三）领导小组研究确定并报市政府批准后，颁发“威海市科技自主创新型企业”证书。
第九条对市级科技自主创新型企业实行动态管理。每年由领导小组办公室按本办法规定，对全市市级科技自主创新型企业进行复审。对不符合下列条件的企业，经领导小组研究同意并报市政府批准后，取消其市级科技自主创新型企业资格，收回“威海市科技自主创新型企业”证书。
（一）连续2年没有申请发明专利的；
（二）有当年无省级以上新产品、省级以上科技计划项目、省级以上技术创新计划项目、通过鉴定的科技成果或未获市级以上科学技术奖情形之一的；
（三）依法被确定有侵犯他人知识产权行为或提供虚假认定材料的；
（四）不符合本办法第六条规定的。
第十条市级科技自主创新型企业变更经营范围、合并、分立的，应重新办理有关认定手续。
第十一条本办法由市科技局负责解释并组织实施。
第十二条本办法自公布之日起施行。


一、案件特征

通过对因闪婚而闪离案件的分析调查，我们认为有以下几个特点：（一）案件当事人婚前缺乏深入互信。一是年青男女刚到婚龄就进入婚恋，婚恋几月甚至更短即便结婚。二是剩男剩女急于结婚，由于高不攀低不就或无缘相遇适合对象，初识便结婚。三是双方在一处打工相识便结婚，或一方在外另一方听任家人或他人介绍便结婚。（二）案件当事人受教育程度普遍较低。据调查，闪婚闪离案件当事人文化水平不高，初中以下文化程度的占案件总数的74.1%；高中或相当于高中文化程度的占21.7%；大专文化程度的仅占4.2%，且均为剩男剩女类型之列。（三）案件当事人不具备心理和经济承受力。由于受教育的机会少，他们较早地流入社会生活，穿梭于社会的底层，知识和社会阅历肤浅，一旦组成家庭独立生活，便很快暴露缺乏担当家庭责任、经济拮据或子女抚养等一系列问题。（四）案件当事人缺乏理性婚姻观。他们对婚姻存在模糊认识，就结婚而结婚，不去思考婚后的家庭的生活责任和为人处事，不具有正确的婚姻家庭意识。

二、原因分析

我们分析认为，因闪婚而闪离的原因是多方面的，但主要地在以下几个方面：（一）条件不成熟急于结婚。由于他们正处于青春期，初识后感觉不错或在父母或他人的撮合下，认为反正早晚要成家，加上文化素质又不高，觉得事业上不会有大的作为，在相互不了解的情况下，稀里糊涂地登记结婚。而剩男剩女们认为年龄已偏大，急着想结婚，只要条件差不多，将就着成婚。其结果是因为婚前互不了解，婚后遇到性格不合等原因，则互相要求离婚。（二）父母宠爱导致婚姻失败。案件当事人绝大多数为独生子女，从小受到父母的溺爱与呵护，维护婚姻的承受力和担当力不足。结婚时由父母作主或由父母陪同办理登记手续，因而离婚时也多由父母陪同参与诉讼。（三）缺乏容忍与包容心态。闪电式结婚独立生活之后，面对家庭的酱醋菜茶、小孩抚养、人情世故等诸多问题，适应不了生活的压力，故而常常引发矛盾，互相指责，互不相让。在离婚诉讼中，往往双方都提出拒养小孩的要求。（四）缺乏专门机构的婚姻指导。当前婚姻登记机关对结婚对象只要符合规定，即可办理结婚手续，并未对其婚前教育与考察，也无须他人或组织证明。当婚后家庭发生各种不确定的变数时，他们无法找到维系婚姻关系的有效途径和办法，只能快刀斩乱麻以求尽快解脱。

三、对策建议

婚姻家庭关系不仅涉及两个人的夫妻生活，而且涉及两个人的双方家庭的情感，抑或波及到对左邻右舍的影响。从婚姻家庭关系是社会大家庭的“细胞”角度出发，我们认为应抓好以下几个方面工作：（一）诉讼过程中要下力做好当事人教育疏导。进入诉讼程序后，首先要对当事人进行庭前调解，分别查证双方的婚前状况、婚后基础、矛盾产生的焦点等原因，因势利导，帮助端正婚姻家庭观念，可以挽回的决不判离，维护好每个家庭的和谐文明。（二）相关部门要下力做好法律宣传。鉴于闪婚闪离对象的特殊性，建议婚姻登记机关在办理结婚手续时，应先作好调查，把调查结果与当事方的口述相对比，认为可办的即办，暂缓办的暂不办，既体现婚姻自由原则，又体现政府的负责任态度。同时，婚姻登记机关应会同社区居委会、工业园区、企业和人民调解组织坚持抓好婚姻法等婚姻家庭方面的法律法规的宣传工作，教育公民尤其是青年人树立正确的婚姻观和人生观。（三）建立离婚案件多元调处机制。法院在加大离婚案件的调解力度的同时，拟应与民政部门合设婚姻家庭指导组织，指派专人向婚姻登记人员进行婚前心理辅导、家政指导和婚姻纠纷的化解指导，使其工作运行常态化、制度化。

北安市人民法院 安丽佳