新疆维吾尔自治区版权局


新疆维吾尔自治区著作权纠纷行政调解办法
新疆维吾尔自治区版权局


1996年1月19日自治区人民政府新政函【1996】13号文批准


第一条 为保护智力创作，保障著作权人与传播者合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区版权局受理本行政区域内公民之间、法人之间、公民与法人之间因著作权纠纷提出的调解申请。
第三条 调解著作权纠纷应当以事实为根据，以法律为准绳，贯彻平等、自愿的原则，重证据，重调查研究，从实际出发，准确恰当。
第四条 当事人参加调解，可以委托代理人，并向自治区版权局出具书面委托书。
第五条 申请人应当以书面形式申请调解。申请书主要包括下列内容：
（一）双方当事人的姓名、单位、住址、法人单位名称、住址、法定代表人的姓名、职务等；
（二）著作权纠纷的事实和申请理由，证据和证据来源，证人姓名和住所；
（三）申请人的请求事项。
第六条 申请人应当按被申请人数提供申请书副本。
第七条 自治区版权局收到申请书后十日内答复申请人是否受理。对不予受理的，应当书面通知申请人并告知理由。
第八条 被申请人应在接到书面通知和申请书副本后十五日内向自治区版权局提交书面答辩状并提供有关证据材料。
被申请人逾期不提交答辩状又不向自治区版权局明确表示同意调解的，视为不同意调解，自治区版权局应当撤销调解，并在五日内告知申请人。
第九条 申请人提出撤回申请要求，应当提交书面申请，经同意后存档备查，原申请书不退还申请人。
经自治区版权局两次合法通知，原申请人无正当理由拒不参加调解，视为放弃调解，自治区版权局应记录在案，并告知被申请人，撤销调解。
第十条 调解书由当事人双方签字。
自治区版权局作出调解书后应当在十日内寄送著作权纠纷的当事人。
第十一条 对已达成协议，当事人双方应当自觉履行。调解不成或调解达成协议后又反悔的，版权局不再调解，当事人可向人民法院起诉。
第十二条 对认定不清或由于特殊原因难以调解的著作纠纷，自治区版权局应当及时通知当事人向人民法院起诉。
第十三条 自治区版权局对受理的著作权纠纷中涉及到的专业性问题，可聘请专业人员进行鉴定。
第十四条 调解著作权纠纷案件实行回避制度，凡当事人提出正当理由要求办案人员回避的，经主管领导审核同意回避。
第十五条 一般性案件应在三个月内结案，重大案件三个月内不能作出决定的，经主管局长批准，可再适当延期。
调解著作权纠纷最长不得超过六个月。
第十六条 受理的著作权纠纷案件应当做到：
（一）填写著作权纠纷案件登记卡；
（二）将申请书副本及时送达被申请人；
（三）认真审阅案件材料、分析案件，开展调查取证工作，召开调查会或调解会；
（四）提出书面结案报告，集体研究定性；
（五）制作调解书，其内容包括：申请人的请求、查证事实、适用的法律条文和协议内容等。
第十七条 自治区版权局调解著作权纠纷，可以收取调解费。调解费由申请人预交，经过调解，由责任方承担，当事人双方都有责任的，按责任大小分别承担。
调解费的具体收取办法按有关法律、法规另行规定。
第十八条 本办法由自治区版权局负责解释。
第十九条 本办法自批准发布之日起施行。



1996年1月24日
　近年来由于人们生活水平的提高，机动车辆如过去的自行车一样飞到我们千家万户，但因此交通肇事案件也大幅提高，在处理这类案件时时常会出现了一些令人困惑的问题。笔者现就一起交通肇事案件当中各方当事人的责任、地位谈几点个人的看法。

　　案情：张某自有一辆东风牌货车长年下乡收购大豆，车主张某雇李某为其开车，一日在收大豆的路上该车与相向的一农用三轮车相撞，致农用车车主当场死亡张某与雇佣的司机撞伤。经交警部门认定，农用三轮车负主要责任，东风货车负次要责任，乘车人无责任。

　　该案如三方均起诉应如何处理？该案当中的三个人的法律地位如何？根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第十一条的规定。该条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”那么农用三轮车的损失应由张某赔偿，司机李某的损失应由张某赔偿。那么张某的损失谁来赔偿呢？《解释》第九条雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。何为重大过失，就是在此事故当中应负主要责任，但该案恰恰是负了次要责任。那么司机在此次事故当中就一点责任就不用负了吗？张某在此次事故当中也是受害者，他在此事故当中受伤后也应是原告，但被告应列谁呢，列农用三轮的车主，那么只能得到主要责任的赔偿，列司机？司机还是在从事雇佣活动当中肇事，按规定应雇主承担责任，那就是说张某本人要承担次要责任，而在此事故当中张某是无责任的，为什么不能得到全额赔付呢？司机在此事故当中是应负次要责任的，但其在得到赔付之后就再也不用拿钱了，也不用承担自己在此事故当中的过错责任了。在此笔者要谈几点看法：笔者认为农用车主的赔偿和司机的损害赔偿依法有据，在此就不多谈。现就车主被雇员撞伤的法律责任，说一下个人的意见。本人虽查阅了很多资料但未看到明确的规定，故自说自话以供探讨。我以为该案是一个侵权案件，是由农用三轮车的车主的行为和司机的行为共同造成了一个张某受伤的损害后果，司机在此次事故当中存在过错，那么就应当承担与之过错相应的责任。司机在此事件当中存在过错，只单存因为与车主是雇佣关系就可以逃避责任，这与立法精神也是相违背的，雇主因雇员工作当中出现损害他人的情况由雇承担责任，是为了保护受害人的合法权益能够很好的实现，而并不是让司机逃避责任。虽司机在此事故当中是承担次要责任，但其是有过错的，民事责任一个重要的原则是“自己责任原则”，即人们只需承担自己行为的法律后果，而无需为他人的行为承担责任。在侵权法上，典型地表现为侵权人按照自己的过错程度承担与之相应的民事责任，无过错的无需承担责任。而《解释》第九条雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。而此处的重大过失，本人认为是有问题的，司机没有重大过失就可以不承担责任吗？雇主在车上坐着无责任却要对自已的伤情承担次要责任，不能得到完全的赔付是不公平的。司机在此事件当中负次要责任，对于三方造成的经济损失达数十万元，你一个次要责任就不用负责了吗？是侵权人就要承担与之过错相应的责任，不能以是否重大为依据。在此笔者见意修改《解释》第九条为雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。故本人认为该案张某起诉应列农用车车主和司机李某为共同被告为益。

　　【作者介绍】北安市人民法院。