广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会

公告


《深圳经济特区创业投资条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2003年2月21日通过，现予公布，自2003年4月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
2003年2月27日


深圳经济特区创业投资条例

第一章总则

第一条为鼓励和规范创业投资活动，保障创业投资当事人的合法权益，根据国家有关法律的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条特区内创业投资机构和创业投资管理机构的设立、创业投资活动及其监督管理适用本条例。

本条例所称创业投资即风险投资，是指主要向未上市科技型创业企业和项目提供股权投资，并为其提供管理服务，以期获取资本增值收益的投资行为。

本条例所称创业投资机构，是指依据本条例登记注册，以自有资产专业从事创业投资活动的民事主体。

本条例所称创业投资管理机构，是指依据本条例登记注册，受创业投资机构的委托代为管理其投资业务，并为被投资企业提供管理服务的民事主体。

第三条个人和非依据本条例设立的企业，可以依法从事创业投资活动，其合法权益受法律保护。

第四条创业投资机构和创业投资管理机构的名称可以使用“创业投资”、“风险投资”或者“创投”等字样，其他机构的名称不得使用上述字样。

第五条市科学技术行政主管部门（以下简称市科技主管部门）履行下列职责：

（一）拟订鼓励和规范创业投资事业发展的有关政策，并报市政府批准后执行；

（二）制定和发布《创业资本投资高新技术产业项目指南》；

（三）审核认定创业投资机构享受有关鼓励和优惠措施的资格；

（四）指导和监督创业投资同业公会的活动。

市对外经济贸易行政主管部门（以下简称市外经贸主管部门）负责境外投资人申请独资或者合资设立创业投资机构或者创业投资管理机构的审批。

市工商行政管理部门（以下简称市工商管理部门）负责创业投资机构和创业投资管理机构的登记注册及相关监督管理。

第二章创业投资机构的设立

第一节设立条件第六条创业投资机构可以采取有限责任公司、股份有限公司、有限合伙等组织形式。

第七条申请设立创业投资机构应当符合以下条件：

（一）投资人资信状况良好，拟任董事及高级管理人员承诺遵守有关行业规范；

（二）以创业投资作为主营业务；（三）具有明确的营业计划或者投资策略；

（四）注册资本或者出资总额不低于本条例规定的最低限额；

（五）管理投资业务的人员具备创业投资专业资格；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第八条创业投资机构采取股份有限公司形式的，注册资本不得低于5000万元人民币；采取有限责任公司形式的，注册资本不得低于3000万元人民币；采取有限合伙形式的，有限合伙人的出资总额不得低于3000万元人民币。

第九条申请设立创业投资机构的境外投资人的条件，应当符合国家的有关规定。

第十条设立创业投资机构，投资人的全部出资应当为货币形式。

企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，应当符合本条例第八条的规定，并且申请变更时现有的货币资金和在科技型创业企业中所持股权的净资产值之和，不得低于注册资本的70％。

第二节设立程序

第十一条境内投资人申请设立创业投资机构，可直接向市工商管理部门办理企业设立登记。

第十二条境外投资人申请独资设立或者与境内投资人合资设立创业投资机构的，须经市外经贸主管部门审批后，向市工商管理部门办理企业设立登记手续。

第十三条中外合资、合作企业或者外商独资企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，须报原审批机关批准后办理相应变更登记手续；其他企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，可以直接向市工商管理部门办理变更登记手续。

创业投资机构成立后，发生增减注册资本、新增投资人、投资人之间转让出资或者向投资人以外的人转让出资等情形的，须报原审批机关批准并办理相应的变更登记手续。

第十四条境内外投资人设立创业投资机构的，各投资人的出资可以在设立登记之日起3年内分期缴付，但在设立登记之前缴纳的出资额不得低于注册资本或者出资总额的25％。

第三章创业投资管理机构的设立

第一节设立条件

第十五条创业投资管理机构可以采取有限责任公司、股份有限公司等组织形式。

第十六条申请设立创业投资管理机构应当符合以下条件：

（一）拟任董事及高级管理人员具有良好的信誉和从业记录，并且承诺遵守有关行业规范；

（二）以受托管理创业投资机构投资业务作为主营业务；

（三）具有健全的组织机构、管理制度和具备创业投资专业资格的从业人员；

（四）注册资本不得低于本条例规定的最低限额；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十七条创业投资管理机构采取股份有限公司形式的，注册资本不得低于1000万元人民币；采取有限责任公司形式的，注册资本不得低于100万元人民币。

第二节设立程序

第十八条境内投资人申请设立创业投资管理机构，可直接向市工商管理部门办理企业设立登记手续。

第十九条境外投资人申请独资设立或者与境内投资人合资设立创业投资管理机构的，须经市外经贸主管部门审批后，向市工商管理部门办理企业设立登记手续。

第二十条创业投资管理机构成立后，发生增减注册资本、新增投资人、投资人之间互相转让出资或者向投资人以外的人转让出资等情形的，须报原审批机关批准并办理相应的变更登记手续。

第二十一条创业投资管理机构的投资人应当在设立登记前缴足其申报的全部出资。

第四章业务范围与经营规则

第一节创业投资机构的规定

第二十二条创业投资机构可以从事以下业务：

（一）投资科技型或者其他创业企业和项目；

（二）为所投资的创业企业提供经营管理服务；

（三）法律、法规允许的其他业务。

第二十三条创业投资机构不得实施下列行为：

（一）从事吸收存款、发放贷款、办理结算、标据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、外汇或者期货买卖等金融业务活动；

（二）从事可能使其资产承担无限责任的投资活动；

（三）购买已上市交易的股票，但所持被投资企业的股票上市及上市后的股票转换、配售、送股等情形除外；

（四）法律、法规禁止从事的其他活动。

第二十四条未经代表三分之二以上表决权的投资人表决通过，创业投资机构对同一被投资企业的投资额不得超过该创业投资机构注册资本的20％。

第二十五条创业投资机构可以通过企业并购、股权回购、股票上市等方式将投资撤出。

第二十六条创业投资机构可以聘请具备创业投资专业资格的从业人员自行管理其投资业务，也可以委托创业投资管理机构管理其投资业务。

第二十七条创业投资机构可以委托商业银行作为创业资本的托管人。

创业投资机构所持有的创业企业股权（股份）可以委托市政府批准的机构作为股权（股份）托管人。

第二节创业投资管理机构的规定

第二十八条创业投资机构委托创业投资管理机构管理其投资业务的，双方应当订立书面的委托管理协议。

委托管理协议应当包括以下主要条款：（一）委托管理的创业资本数额；

（二）投资方向、投资限制及投资项目选择标准；

（三）投资决策程序；

（四）承担投资管理任务的中高级管理人员名单；

（五）向被投资企业提供管理服务的内容；（六）管理费和业绩报酬的计算及支付方式；（七）委托管理的期限或者终止条件；（八）违约责任；（九）解决纠纷的方式；

第二十九条创业投资管理机构根据委托管理协议的约定，以委托机构的名义实施创业投资活动。

第三十条受委托的创业投资管理机构以委托机构的资本进行投资时，应当以其自有资金进行同步投资，同步投资的投资额不得低于实际投资额的1％，当事人另有约定的除外。

同步投资应当遵循“同进同出、同股同价”的原则。

创业投资管理机构不得实施本条例第二十三条规定的行为，不得用自有资金进行同步投资以外的投资活动。

第三十一条受委托的创业投资管理机构在提出投资建议前，应当对拟投资对象进行审慎的调查，并将调查结果向委托机构充分披露。

创业投资管理机构由于故意或者重大过失，未能揭示被投资企业在投资前已存在的资产、债务或者知识产权方面的重大缺陷，导致投资损失的，应当依法向委托机构承担民事赔偿责任。

第三十二条受委托的创业投资管理机构及其从业人员与拟投资对象存在利益关系的，该创业投资管理机构在向委托机构提出投资建议时，应当充分披露该利益关系并接受质询。

第三十三条受委托的创业投资管理机构应当及时向委托机构充分披露投资业务实施情况和被投资企业的真实情况，并对所披露信息的真实性、准确性和完整性承担法律责任。

第三十四条创业投资管理机构可以受托管理多个创业投资机构的投资业务。除另有约定外，创业投资管理机构应当平等地向各委托机构作出投资建议和信息披露。

第三十五条创业投资管理机构不得挪用受托管理的创业资本，不得以受托管理的创业资本为自己或者第三人设立担保，不得将受托管理的创业资本存入创业投资管理机构的银行帐户。

第五章鼓励与优惠

第三十六条政府应当鼓励和支持创业投资机构对列入《创业资本投资高新技术产业项目指南》的项目进行投资，根据需要，对创业投资机构予以政策、资金引导和扶持。

第三十七条政府用于科技新产品试制、中间实验和重大科研项目的补助经费，应当对创业资本投资企业的有关项目予以优先支持。

第三十八条创业投资机构可以运用其全部资产进行投资。

第三十九条创业投资机构对《创业资本投资高新技术产业项目指南》确定的项目进行投资，累计投资额超过其注册资本或者出资总额70％，并且其中不低于30％投资于创始型企业的，享受高新技术企业的优惠政策。

前款规定的累计投资额，包括创业投资机构自计算时前5年内已经从被投资企业退出变现的投资额；创业投资机构的投资额，按投入时的实际数额计算。

第四十条创业投资机构可以按当年总收益的5％提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年投资性亏损；风险补偿金余额可以结转下年度，但其总额不得超过创业投资机构当年年末净资产的10％。

第四十一条创业资本所投资的企业，其高新技术成果出资入股的比例不受限制，并可以实行技术分红、股份期权、年薪制等智力要素参与收益分配的制度。

第六章监督管理

第四十二条市工商管理部门对创业投资机构、创业投资管理机构进行年检时，应当将创业投资机构或者创业投资管理机构是否遵守本条例规定的情况纳入年检范围，并将年检结果和处理情况通报市科技主管部门。

第四十三条市工商管理部门在年检时发现创业投资机构或者创业投资管理机构有不符合本条例规定情形的，应当作出不予通过年度检验的决定。

未通过年检的创业投资机构停止享受有关创业投资机构的优惠政策一年；未通过年检的创业投资管理机构停止接受创业投资机构新的委托投资业务一年。

市工商管理部门连续两年在年检时发现创业投资机构或者创业投资管理机构有不符合本条例规定情形的，应当责令其依法变更名称，不得再使用“创业投资”、“风险投资”或者“创投”等字样。

第四十四条未经核准擅自以含有“创业投资”、“风险投资”或者“创投”等字样的名称从事投资活动或者投资管理活动的，由市工商管理部门依据有关规定予以处罚。

第四十五条创业投资机构或者创业投资管理机构违反本条例规定，侵害投资人、委托人的合法权益的，受损害者可以向政府有关主管部门投诉，也可以依法提起民事诉讼。

第七章创业投资同业公会

第四十六条创业投资同业公会是创业投资机构和创业投资管理机构的行业自律性组织。

凡在特区内登记注册的创业投资机构和创业投资管理机构，应当加入创业投资同业公会。

第四十七条创业投资同业公会履行下列职责：

（一）制定创业投资的行业公约和其他行为规范，履行公约授权的职责，并监督会员履行公约和其他行为规范；

（二）开展信息服务，促进业务联系与合作，推动国内外创业投资事业的交流活动，培养创业投资专业人才；

（三）负责创业投资从业人员的专业资格认定及其管理工作；

（四）承办政府委托的有关事项。

第八章附则

第四十八条本条例施行前已经依法登记注册的创业投资机构和创业投资管理机构，不具备本条例规定设立条件的应当在本条例施行之日起一年内达到本条例规定的条件。

第四十九条本条例未作规定的，适用其他法律、法规和规章的有关规定。第五十条本条例自2003年4月1日起施行。



江西省人民政府


江西省城市建设管理监察规定
江西省人民政府



《江西省城市建设管理监察规定》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。


第一条 为加强我省城市规划、建设、管理工作，维护和监督城市建设管理监察队伍依法行政，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省城市（含县城、建制镇）规划区范围内的城市建设管理监察工作。
第三条 本规定所称城市建设管理监察（以下简称城建监察），是指对城市规划、房地产、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生、风景名胜等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者城市规划、市容环境卫生等行政主管部门委托实施行政处罚的行为。
第四条 省建设行政主管部门负责管理全省城建监察工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门负责管理本辖区内的城建监察工作。
第五条 市、县人民政府应当加强对城建监察工作的领导，建立城建监察队伍；城建监察队伍受城市规划、房地产、市政工程、公用事业园林绿化、市容环境卫生等行政主管部门委托，在委托权限内行使城建监察职能。
第六条 城建监察人员在实施城建监察时，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。
第七条 城建监察队伍在委托权限内行使下列职责：
（一）对城市规划方面的违法、违章行为进行监察；
（二）对城市房地产方面的违法、违章行为进行监察；
（三）对未经批准占用挖掘城市道路、损坏道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝、路灯等违法、违章行为进行监察；
（四）对城市供水、供气、公共交通设施以及公共客运交通、城市规划区地下水资源开发、利用、保护和城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；
（五）损坏城市公共绿地和园林绿化设施、城市雕塑及损坏城市花草、树木和擅自砍伐树木、绿篱等违法、违章行为进行监察；
（六）对损坏环境卫生设施，影响城市市容环境卫生的违法、违章行为进行监察；
（七）对破坏风景名胜区资源，违反风景名胜区规划建设、管理的行为进行监察。
（八）法律、法规、规章规定的其他城建监察。
第八条 城建监察人员必须具备下列条件：
（一）热爱城建监察工作，具有中等以上文化程度；
（二）经过法律、法规基础知识和业务培训，经考核合格，并取得建设部统一制发的《城建监察证》；
（三）作风正派，身体健康；
（四）须得国家正式职工，新职员入队年龄在35周岁以下。
城建监察人员可按所在地城镇总人口的万分之三至万分之五配备。
第九条 任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使管理监察权。
第十条 城建监察人员执行公务时，不得少于两人，应佩戴国家统一制定的标志，出示国家统一的执法证件。对不出示城建监察证件和未佩戴统一标志的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处罚。
第十一条 城建监察人员在查处违法、违章行为时，有权要求相对人出示并可以复制与监察事项有关的文件、资料；有权通知相对人在规定时间、地点就监察事项接受询问；有权责令停止违法、违章行为。
第十二条 城建监察队伍实施行政处罚，除按《中华人民共和国行政处罚法》当场处罚外，应依照下列程序进行：
（一）立案。立即制止违法、违章行为。
（二）调查。包括勘查现场、询问当事人以及有关人员、收集证据等。在询问当事人和有关人员时，应制作笔录，当事人和有关人员核对认为无误后，应在笔录上签字或盖章。当事人拒绝签字的，城建监察人员在笔录上说明，并可以请两个以上在场人员签名见证。
（三）听取陈述和申辩。在作出行政处罚前，应当向当事人说明处罚的依据，并告知当事人有陈述和申辩的权利。被处罚人要求陈述、申辩的，应当听取。
（四）提出处理意见。对违法行为事实清楚、证据确凿的，应依照有关法律、法规提出处理意见，报委托的建设行政主管部门审定。
（五）听证。在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。
（六）作出处罚决定。对违反行为事实清楚、证据确凿的，建设行政主管部门应根据法律、法规和处罚程序，作出行政处罚决定，并制作处罚决定书。
（七）送达。自作出处罚决定之日起7日内将处罚决定送达被处罚人。处罚决定书自送达之日起生效。
第十三条 城建监察队伍应当使用省建设行政主管部门统一制作的建设行政处罚法律文书。
第十四条 城建监察队伍对实施当场处罚的，结案后24小时内，应当将案件材料报委托的建设行政主管部门登记备案。建设行政主管部门发现行政处罚有错误的，有权立即予以纠正。
第十五条 城建监察队伍的经费，应从当地城市建设维护费中列支。
第十六条 城建监察队伍应根据工作需要，配备专用监察车辆和通讯装备，以提高队伍的快速执勤能力。
第十七条 城市建设行政主管部门应定期对城建监察队伍进行考核，完善管理制度；对工作中取得显著成绩的队伍和人员，城市人民政府和建设行政主管部门应予以表彰和奖励。
第十八条 城建监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由城建监察队伍或建设行政主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。1994年3月12日原省城乡建设环境保护厅发布的《江西省城建管理监察工作暂行规定》同时废止。



1998年2月10日