辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市流动人口计划生育管理暂行规定
抚顺市人民政府


《抚顺市流动人口计划生育管理暂行规定》业经市政府第68次常务会议通过，现予发布实施。


第一条 为加强流动人口计划生育的管理和服务，防止计划外生育，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 流动人口中下列育龄人员适用本规定：
（一）常住户口不在我市，但在我市境内居住30日以上的；
（二）常住户口在我市，但在我市境外居住30日以上的；
（三）常住户口在我市，但离开其常住户口所在地在我市境内其他县、区或乡（镇）、街道居住30日以上的；
（四）离开常住户口所在地，在现居住地居住未满30日，但已经怀孕的妇女。
因公出差离开常住户口所在地及市计划生育行政管理部门认定的其他情况除外。
第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
各级人民政府应将流动人口的计划生育管理纳入人口和计划生育工作目标管理责任制。流动人口计划生育工作由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
第四条 各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口的计划生育工作。同级公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设、民政等部门应在同级人民政府的组织协调下，积极配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理和服务工作。
第五条 流动人口现居住地有关部门和单位，有义务配合计划生育行政管理部门做好流动人口的计划生育工作：
（一）机关、团体、企业、事业单位及其他组织聘用、雇用的流动人口，由用工单位及其主管部门负责；
（二）从事建筑业、运输业、商业、饮食业、手工业、加工业、修理业、服务业等行业的流动人口，没有用工单位的，由所在乡（镇）人民政府或街道办事处负责管理，工商行政管理部门和个体劳动者协会配合管理；
（三）从事种植业、养殖业及其他无用工单位、无营业执照的流动人口，分别由其现居住地的村民委员会或者居民委员会负责；
（四）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位及其主管部门负责；
（五）无业的流动人口，租借他人房屋居住或者在旅馆居住的，由租借房屋的户主或旅馆的法定代表人负责。
以上对流动人口计划生育负有配合管理义务的部门和单位，其流动人口计划生育工作应当接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及计划生育行政部门的监督和检查。
第六条 市、县（区）人民政府的计划生育行政管理部门，负责本规定的实施、检查和监督工作。
第七条 乡（镇）人民政府或街道办事处对拟外出的流动人口履行下列职责：
（一）宣传计划生育及有关政策、法规；
（二）督促检查其落实避孕节育措施；
（三）签订流动人口计划生育合同；
（四）出具由省计划生育委员会印制式样的《流动人口计划生育证明》；
（五）建立每季度一次的联系制度，了解外出流动人口的婚育变化情况；
（六）建立外出流动人口计划生育档案。
第八条 组织流动人口外出的单位的法定代表人必须在流动人口外出前与当地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育责任书，并负责所属外出人员的计划生育管理。
第九条 流动人口在外出前，必须到常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理《流动人口计划生育证明》，并加盖钢印，同时应做到：
（一）落实节育措施，应落实节育措施而未落实的育龄妇女，应先行落实节育措施；计划外怀孕的，必须中止妊娠；
（二）持本人居民身份证、工作单位计划生育证明（含下岗育龄女职工）、近期免冠照片（有配偶者持夫妻双人照片），申请办理流动人口计划生育证明；
（三）签订计划生育合同。
第十条 乡（镇）人民政府或街道办事处对流入的流动人口履行下列职责：
（一）查验流动人口计划生育证明；
（二）进行人口与计划生育及有关政策、法规的宣传教育；
（三）帮助和指导已婚育龄人员落实避孕节育措施；
（四）提供避孕药具和节育技术服务；
（五）实行每季度孕情监测、每半年环情监测和用药每年体检一次的制度，由县（区）计划生育行政管理部门指定的节育技术服务机构进行；
（六）建立流动人口计划生育档案，掌握流动人口的婚育变化情况；
（七）向流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处通报情况。
第十一条 外来流动人口必须做到：
（一）外来流动人口必须在到达现居住地5日内向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处提交流动人口计划生育证明，签订计划生育合同，登记办理流动人口计划生育查验证；取得查验证明后，到有关部门办理暂住证、营业执照、劳动就业证等证件。
（二）无计划生育证明者，应到市计划生育行政管理部门指定的节育技术服务机构检查，落实避孕节育措施，并按本规定第二十二条处理。
（三）定期到县（区）计划生育行政管理部门指定的节育技术服务机构接受孕情、环情监测和用药体检。
第十二条 符合本规定第二条所列育龄人员应接受常住户口所在地和现居住地计划生育行政管理部门的共同管理，主动接受检查，自觉实行计划生育。
第十三条 持有《流动人口计划生育证明》者如将《流动人口计划生育证明》遗失，应当及时到原发证机关申请补办。《流动人口计划生育查验证》查验记录使用完毕，应及时到现居住地续办新证。
第十四条 公安、工商行政管理、劳动等有关部门在审批流动人口的暂住证、营业执照、劳动就业证等证件时，应当核查现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的流动人口计划生育查验证。对没有计划生育查验证的，暂不得为其审批办理暂住证、营业执照、劳动就业证等证件。


第十五条 招用流动人口或向流动人口出租房屋的单位或个人，应查看其流动人口计划生育查验证明，并负责其计划生育管理或监督。对无计划生育查验证明的流动人口不得招用、留宿、帮助转移或提供隐匿场所。对其中计划外怀孕的，应及时报告当地乡（镇）人民政府或街道办事处
。
第十六条 外来单位在现居住地办理施工、经营、承包、建设拆迁等许可证件时，应出示与常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订的计划生育责任书。对无计划生育责任书的，有关部门暂不得为其审批办理许可证件。
第十七条 流动人口中要求生育的，必须出示女方常住户口所在地计划生育行政管理部门批准的生育证明，经现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处核准后，准予生育。
第十八条 流动人口的计划生育统计，按照国家有关规定办理。
第十九条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处按当地规定处理。
第二十条 流动人口领取《独生子女父母光荣证》，以女方户口为准。女方常住户口不在我市的，我市不发给《独生子女父母光荣证》。
第二十一条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十二条 流动人口无正当理由未在到达现居住地后5日内交验计划生育证明的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处视情节处以100元至200元罚款，并责令其在30日内补办流动人口计划生育证明；逾期未按规定补办的，按每日5元加处罚款至1000元。
第二十三条 对招用、留宿、出租房屋给无计划生育证明的流动人口的单位和个人，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处区别情况按每1人处以200元至500元罚款。
第二十四条 骗取、伪造、涂改、出卖《流动人口计划生育证明》或《流动人口计划生育查验证》的，由县（区）计划生育行政管理部门、现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处对直接责任人给予每例处以500元至1000元罚款，并由责任人所在单位给予行政处分；情节严重构
成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 对未检查计划生育证明擅自出具计划生育查验证明的直接责任人和未查验计划生育查验证明或未查验计划生育责任书即办理暂住证、营业执照、劳动就业证等证件的直接责任人，由所在单位给予行政处分。
第二十六条 常住户口在我市的流动人口，在现居住地居住6个月以上发生计划外生育的，视为现居住地发生计划外生育，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处进行处罚；在市外发生计划外生育或在现居住地未满6个月发生计划外生育的，视为女方常住户口所在地发生计划外生
育，由女方常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《辽宁省计划生育条例》进行处罚。
常住户口在外市的流动人口，在我市发生计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《辽宁省计划生育条例》进行处罚；其中居住6个月以上的，视为现居住地发生计划外生育。
流动人口违反《辽宁省计划生育条例》的其他行为，由现居住地处罚。
第二十七条 乡（镇）人民政府或街道办事处之间因处罚管辖权发生的争议，由争议双方共同协商解决；协商解决不了的，由其共同的上一级人民政府计划生育行政管理部门指定管辖。
第二十八条 流动人口因违反计划生育规定已受处罚的，在另一地不因同一事实再次受到处罚。
第二十九条 计划生育管理人员在流动人口管理中徇私舞弊，侵犯流动人口合法权益的，由其所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 各乡（镇）人民政府或街道办事处及市、县（区）计划生育行政管理部门负责对流动人口计划生育进行管理、宣传、培训和服务所需经费由各级财政部门从流动人口管理费中划拨20％，用以补充流动人口计划生育管理经费。
第三十一条 对出现计划外生育的单位及有关责任人给予的行政处罚，相关部门要协助当地计划生育行政管理部门执行。
第三十二条 本规定应用中的具体问题，由市计划生育委员会负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。




1997年4月30日
黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省食品安全信息管理办法的通知



各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省食品安全信息管理办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年三月二十一日



黑龙江省食品安全信息管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加强食品安全信息管理和综合利用，规范信息的收集、报送、分析、通报和公布等工作，实现食品安全信息管理制度化、规范化，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称食品安全信息，是指县级以上人民政府、食品安全监管部门在履行职责中获知的，以一定形式记录、保存的食用农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务及食品安全事故等有关信息。

第三条　县级以上人民政府承担食品安全监督协调职责的机构负责规范、指导食品安全信息管理工作，汇总、分析、报送和公布本行政区域内的食品安全综合信息，积极推动建立统一的食品安全信息管理平台，并对各有关监管部门食品安全信息管理工作进行考核评价。

各有关食品安全监管部门负责各自职责范围内相关食品安全信息的收集、分析、报送、通报和日常监督管理信息的公布等工作。

第四条　县级以上人民政府承担食品安全监督协调职责的机构和有关食品安全监管部门应当建立食品安全信息管理制度，明确食品安全信息管理工作的分管领导，指定专人负责本辖区、本部门食品安全信息管理工作，保障和促进食品安全信息化建设，逐步实现食品安全信息共享。

第五条　食品安全信息管理应遵循科学、共享的原则，保证信息的全面、准确、及时、客观。

第六条　食品安全信息管理工作应当保守国家秘密和商业秘密，维护消费者和食品生产经营者的合法权益，维护社会稳定。

第二章　信息收集和报送

第七条　食品安全信息收集的内容：

（一）本辖区、本部门监管职责范围内食品安全总体情况信息；

（二）监管对象基本情况和变化情况信息；

（三）食品安全行政许可信息；

（四）食品安全监督管理工作制度、日常监管工作部署和监督检查结果等信息；

（五）食品安全监督检验检测计划和检验检测结果信息；

（六）食品安全专项整治和食品生产经营违法行为查处情况信息；

（七）食品安全地方性法规、规章、规范性文件信息；

（八）消费者和食品生产经营者反馈的信息；

（九）医疗机构日常发现的食源性疾病信息；

（十）食品安全地方标准制定、修订情况和企业标准备案情况信息；

（十一）省内首次出现的、已有食品安全风险评估结果的食品安全风险因素信息；

（十二）影响仅限于省内全部或者部分地区的食品安全风险警示信息，包括对食品存在或潜在的有毒有害因素进行预警的信息；具有较高程度的食品安全风险警示信息及相应的监管措施和有关建议的信息；

（十三）省内食品安全事故及其处理信息；

（十四）其他应当收集和报送的食品安全信息。

第八条　建立食品安全信息报送机制。

（一）每月初，县级人民政府承担食品安全监督协调职责的机构负责汇总本辖区上月食品安全重点信息，上报市（地）人民政府（行署）承担食品安全监督协调职责的机构。

（二）每月１５日前，省食品安全委员会各成员单位负责将本单位食品安全信息、各市（地）人民政府（行署）承担食品安全监督协调职责的机构负责汇总本级和所辖县（市、区）上月食品安全重点信息，上报省政府食品安全监督协调办公室（以下简称省食安办）。

（三）每年１２月１５日前，市（地）人民政府（行署）承担食品安全监督协调职责的机构和省食品安全委员会各成员单位负责汇总全年食品安全信息，并上报省食安办。

（四）上述单位除按要求定期报送食品安全信息外，还可根据工作需要随时将重要信息报送有关部门，其中食品安全事故及其处理信息按照《黑龙江省食品安全事故应急预案》有关规定报送。

（五）省食安办负责汇总省食品安全委员会各成员单位和各市（地）人民政府（行署）承担食品安全监督协调职责的机构上报的信息，上报省政府和国务院食品安全委员会办公室，并视情况通报省直有关部门或市（地）、县（市、区）人民政府（行署）。

第九条　加强舆情监测和媒体信息的收集、分析、报送工作。县级以上人民政府承担食品安全监督协调职责的机构和有关食品安全监管部门应当根据工作需要，收集国内外学术刊物、文献资料、报刊、广播、电视、互联网等披露的与食品安全有关的技术、管理、新闻事件等信息，及时进行汇总分析可能对本地或本省食品安全工作产生重大影响的信息，并及时上报同级人民政府及上级主管部门。

第三章　信息分析和通报

第十条　县级以上人民政府承担食品安全监督协调职责的机构负责本辖区食品安全信息的综合分析和评估，组织开展重大食品安全问题的调查研究，并提出应对和处置等建议。

第十一条　各有关食品安全监管部门应当建立食品安全信息通报制度，对信息通报的形式、内容、时限、要求和责任等作出具体规定。

第十二条　食品安全监管部门应当相互通报获知的食品安全信息。负有食品安全信息报送、通报、会商职责的有关部门应及时报送、通报和会商食品安全信息，不得瞒报、谎报、缓报。接到信息通报的部门应当及时对食品安全信息依据职责分工进行处理，对食品安全事故等紧急信息应当按照有关规定立即进行处理。

县级以上卫生、农业、畜牧兽医、商务、质监、工商和食品药品监管等同级监管部门每半年至少以书面形式相互通报１次食品安全监督管理对象基本情况或变化情况、行政许可情况、监管中发现的问题、检验检测结果、专项整治进展情况等信息。重大食品安全事故应急处置信息和重大食品安全投诉案件信息应及时通报。

食品安全委员会其他成员单位应根据食品安全监管实际工作需要向相关部门通报食品安全信息。

第十三条　对涉及其他部门的食品安全信息，各食品安全监管部门应及时以书面形式通报相关部门。接到通报的部门应依据职责分工进行处理。出现监管空白和职责划分不清的，应及时报告本级人民政府确定监管责任。

第四章　信息发布

第十四条　省食安办负责全省重大食品安全信息统一发布。县级以上人民政府承担食品安全监督协调职责的机构及食品安全委员会各成员单位应规范食品安全信息发布行为，通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式向社会发布食品安全信息。确需召开省政府新闻发布会的，应报省政府有关领导审定后，由省食品安全委员会发布。

第十五条　食品安全监管部门依据各自职责依法发布日常监督管理信息。日常监督管理信息涉及两个以上食品安全监管部门职责的，由相关部门联合发布。各有关部门应当向社会公布日常监督管理信息的咨询、查询方式，为公众查阅提供便利，不得收取任何费用。

第十六条　有关食品安全事故信息，应按照《黑龙江省食品安全事故应急预案》有关规定发布。

第十七条　各级食品安全监管部门在发布食品安全信息前，可以组织专家对信息内容进行研究和分析，提供科学意见和建议。在发布食品安全信息时，应当组织专家解释和澄清食品安全信息中的科学问题，加强食品安全知识的宣传、普及，倡导健康生活方式，提高公众食品安全风险防范意识和自我保护能力。

第十八条　各级食品安全监管部门发布食品安全信息时，应当及时通报各有关部门，必要时应当与有关部门进行会商，并将会商情况报告本级人民政府承担食品安全监督协调职责的机构。

第十九条　县级以上人民政府承担食品安全监督协调职责的机构、食品安全监管部门要支持新闻媒体开展食品安全信息报道。对重大食品安全问题要在第一时间通过权威部门向新闻媒体公布，并适时通报事件进展情况及处理结果。及时调查处理新闻媒体反映的食品安全问题，并通过适当方式公开处理结果，对不实和错误报道，要及时予以澄清。

第二十条　任何单位或者个人不得违法发布食品安全信息。媒体报道本行政区域内重大食品安全信息时，应当与本级人民政府承担食品安全监督协调职责的机构或相关食品安全监管部门沟通，保证发布的信息真实、准确。防止信息报道不真实造成不良影响和后果。

第五章　责任追究

第二十一条　食品安全信息公布实行“谁发布、谁负责”的原则，发布食品安全信息的部门应当根据《中华人民共和国食品安全法》规定的职责对发布的信息承担责任。

第二十二条　县级以上人民政府承担食品安全监督协调职责的机构应当对本级食品安全监管部门的食品安全信息管理工作进行考核和评价。

第二十三条　有下列情形之一的，予以通报批评；造成严重后果的，按规定追究相关人员的责任：

（一）未按照规定报送食品安全信息的；

（二）未通报重要食品安全信息的；

（三）报送、通报或发布的信息内容严重失实的；

（四）其他违反本办法的行为。

第六章　附　　则

第二十四条　本办法自公布之日起施行。