关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知
农业部种植业管理司
关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知
农业部种植业管理司
农农发〔2010〕2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农牧）、农垦厅（局、委、办），人民法院，人民检察院，工业和信息化主管部门，公安厅（局），监察厅（局），交通运输厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社，邮政管理局：
农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全。近年来，各地区各部门采取了有力措施，坚决打击制售假劣农药违法犯罪行为，教育农民科学安全使用农药，农药监管工作取得了明显成效。但一些地区农药市场秩序混乱和非法制售禁限用高毒农药的问题仍未彻底解决，给农产品质量安全带来严重隐患。各地区各部门要立即行动，切实加强农药监管，整顿和规范农药市场秩序，严厉打击违法制售禁限用高毒农药行为。现就有关事项通知如下：
一、着力强化农药安全使用指导
各地农业部门要重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品生产企业、农民专业合作社的技术指导，特别是进一步督促其健全和完善农产品生产记录，对生产的农产品进行自检或委托检验，防止不合格农产品上市。要充分利用基层农技推广体系和科技入户工程，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药危害，加大对农民合理使用农药的培训力度，根据农业生产的季节特点，指导农民科学、合理使用农药。要综合运用农业防治、物理防治、生态控制和化学防治等防控措施，大力推广绿色防控和高效、安全施药技术，推进农药“统购、统供、统配和统施”服务，防止滥用、乱用、误用农药，严格执行安全间隔期制度。
二、严格规范农药经营流通行为
各地有关部门要按照职责分工加强农药经营流通行为的监管。加强对农药经营单位所销售产品的生产许可（生产批准证书）和登记真实性、标签合法性的核查；蔬菜、水果等鲜食农产品主产区要特别重视禁限用高毒农药的监管。要加强对农药运输的监管，对国家明令禁止生产、使用的高毒农药不得运输，对合法生产、使用的高毒农药要按照危险货物运输的有关规定执行。邮政管理部门要加强对寄递服务企业的监管，督促企业严格执行《禁寄物品指导目录及处理办法》的有关规定，不得违规收寄农药产品。供销合作社农资企业和邮政企业要严格落实农药经营管理规定，把好农药进货关，推进农药连锁经营和统一采购。工商部门要加强农药经营索证索票制度监督力度。农业、工商部门要加强对农药广告的审查和监管，依法查处虚假违法农药广告。
三、组织开展高毒农药生产企业清理工作
各地工信部门要会同农业等部门对高毒农药生产企业进行清查，重点核查各企业是否具备农药生产定点资质和农药生产条件，所生产的产品是否取得农药登记证、生产许可证或农药生产批准文件，农药产品是否含有禁用成分。对不符合法定条件的，立即责令停止生产，并报请国务院有关部门按照各自职责撤销相应农药生产定点资质、生产许可证、生产批准文件、农药登记证等许可证。生产高毒农药的企业要建立健全高毒农药原料采购以及生产销售台账，掌握高毒农药生产数量和销售流向。
四、切实加强农药产品质量监管
各地有关部门要按照2010年农资打假方案的要求，加强对农药产品质量的监管。要加强对农药生产环节产品质量的监督抽查，重点抽查高毒农药生产企业，强化生产企业质量安全意识，对产品质量不符合要求、多次检查不合格的，列为重点监控对象，实施动态跟踪。要严厉查处侵犯他人注册商标专用权，假冒知名农药特有的名称、包装、装潢或使用与之近似的名称、包装、装潢的行为，及时受理消费者的申诉举报。要加大农药产品质量监督抽查力度，加强农药标签检查。对被抽查产品，要重点检测其中是否含有禁用或限用高毒农药成分。对检查中发现的违法产品，要依照有关规定收缴和销毁，对违规生产经营单位要严肃处理。
五、严厉打击违法生产经营行为
各地要集中力量查处制售假劣农药的重大恶性案件，特别要加大对农药生产“黑窝点”的打击力度，及时曝光查处的典型案例，涉嫌犯罪的要依法及时移交司法机关，坚决杜绝“以罚代刑”。行政执法机关在案件查处过程中，要主动向公安、检察机关通报情况，在移送涉嫌犯罪案件时，要接受监察、检察机关的监督。对于线索明显、事实清楚的重大案件，公安机关要提前介入。检察机关、法院要加大对制售假劣和禁用农药违法犯罪行为的打击力度，特别是对重大恶性案件，要依法从严处理。各级司法机关要注重针对此类犯罪现象的调研，加强法律适用问题的研究，以保证准确、有效地打击犯罪。要坚持属地管理原则，建立责任追究制度，对监管不力的地方，要追究失职渎职的单位和个人的责任，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。国务院有关部门将组成联合督导检查组，选择重点地区进行督导检查。
各地方各部门要加强工作的协调与配合，及时沟通相关信息，形成工作合力，提升整体监管效能。对跨地区、跨部门的重大案件，要联合行动，重拳出击，确保案件查办到位。要落实农药监管所需工作经费，整合各种项目资源，加强农药产品质量和农药残留检验检测能力建设。要进一步加大对高毒农药禁限用管理规定的宣传力度，增强农药生产、经营、使用者自觉守法意识，及时宣传整治工作成效，为整治工作营造良好的社会舆论氛围。
附件：1.禁止生产、销售和使用的农药名单
2.在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单
农业部
最高人民法院
最高人民检察院
工业和信息化部
公 安 部
监 察 部
交通运输部
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
中华全国供销合作总社
二○一○年四月十五日
附件1：
禁止生产、销售和使用的农药名单
（23种）
六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷类，铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。
附件2：
在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单
（19种）
禁止甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝上使用。禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用。禁止丁酰肼（比久）在花生上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，禁止氟虫腈在其他方面的使用。
任何农药产品都应按照农药登记批准的使用范围使用，禁止超范围使用。
收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则
卫生部办公厅、建设部办公厅
卫生部办公厅、建设部办公厅关于印发
《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、建设厅（建委），新疆生产建设兵团卫生局、建设局：
为加强对全国收治传染性非典型肺炎患者医院改造工作的指导，现将《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则》和《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑示范图》印发给你们，供各地在实际工作中参照执行。
附件1：收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则
2：收治传染性非典型肺炎患者医院建筑示范图
卫生部办公厅 建设部办公厅
二○○三年五月十四日
附件1
收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则
一、总则
1．为配合各地改、扩建集中收治传染性非典型肺炎患者医院的需要编写本设计要则。
2．制定本要则的目的是：严格控制院内交叉感染；严防污染环境。从硬件设施方面为一线医护工作者提供安全可靠的工作环境；为患者提供舒适便捷的就医环境；为社会提供不污染周围环境的传染病医院。
3．本要则编写的依据为卫生部2003年5月4日颁发的“传染性非典型肺炎医院感染控制指导原则（试行）”，并参考烈性传染病区相关技术措施。
4．本要则适用于集中收治传染性非典型肺炎患者医院的改、扩建。新建可参照执行。
二、 选址
1．选择改造医院应根据城市总体规划，尽量避开城市人口稠密区，如学校、住宅区、水源等有可能造成危害的重要设施，选择地势较高，地质稳定平坦地段，尽可能在城市区域常年主导下风向。
2. 为方便使用，节省投资，应考虑充分利用城市现有基础设施；交通方便，附近有供水排水、供电、通讯等现成公用设施。
三、 总平面
1．严格分区，合理布置。
各医院根据需要分设限制区及隔离区。
限制区——安排为一线服务的医务人员、后勤保障人员的居住生活设施。相应的基本后勤保障用房包括：药房、中心供应室、环氧乙烷灭菌室、各类库房，洗衣房、营养厨房、锅炉房、配套卫生通过室，供氧站等。
隔离区——安排接诊区、检验、X线、CT等医技科室区、疑似病区、确诊病区、重症监护病区、病理解剖室、空气吸引机房、医用垃圾焚烧装置（如该地区有医疗垃圾集中处置中心的可不单建）、太平间以及污水处理站。如需要设立手术室，应设在该区。
2．严格流线，互不交叉。
组织好医院人流、物流、车流是医院建设的首要前提，在收治传染性非典型肺炎患者的医院中必须严格规定人流、物流、车流的清洁与污染路线流程，洁污路线相互分开，互不交叉。
3. 为控制交叉感染，各建筑物之间应保持必要间距，减少密度，确保自然通风。限制区及隔离区相互之间间隔建议30m左右，各病幢间距建议20～25m。如果达不到要求，尽可能采取其他相应措施进行补救。
4．院区其他设施
液氧站或汇流排间可设置在限制区内，便于液氧槽车或气瓶车运送补充。
中心供应室、环氧乙烷灭菌室、可设在限制区与隔离区的交界处，收污物口在隔离区边缘，发放口在限制区域内。
空气吸引机房相对独立，位置应考虑方便维修工作人员清洗消毒与维护管理。
污水处理站根据具体条件可设置在院区隔离区边缘地段，便于管理与定期化验。
医用垃圾焚烧炉位置及烟囱高度必须满足环保要求，建议设在主导风向下风区域，并尽可能远离居民区。
太平间根据接收能力确定柜位，可与医用垃圾焚烧炉自成一区布置。
汽车清洗消毒场应在院区出入口附近设置，以便对进出院区车辆实施清洁消毒。
四、 隔离区平面布置原则
隔离区视收治病人数量确定其建设规模。疑似病区和确诊病区要分别设立。洁净通道和污染通道必须分别设置，并遵循接诊-检查（医技科室）-治疗（病房）-监护（ICU）的流程安排房屋布局。
医务人员按清洁区-半污染区-污染区的工作流程布置工作区域，每进入一级区域，必须设通过式更衣场所。
1．接诊区
根据功能确定设置内容。
2．医技科室（检查）
各功能检查科室的出入口必须设强制卫生通过室。
检验后的废弃物应由专用密闭容器收集，通过污染通道送至焚烧炉或医疗垃圾集中处置中心集中焚烧。
3．护理单元（治疗）
1）每护理单元（病区）设20间病房为宜。
疑似病人 1人/间、确诊病人 2-3人/间，设置氧气、吸引等床头治疗设施、呼叫、对讲、照明设施。床边应有足够放置床边X光机、呼吸机等设备的空间。所有病房均带独立卫生间，设大便器、淋浴器、流动水洗手设施等。
2）医务人员及病患者应分别使用不同通道。
医务人员使用医务人员工作走廊（清洁区）及病区内走廊（半污染区），医务人员进出病区须经强制卫生通过室，通过室应包括：更衣室、淋浴室及厕所等卫生设施。医务人员由病区走廊进出病房需经缓冲间，缓冲间应设流动水洗手设施、错位门。患者通过外围走廊（污染通道）进入病房。
医务人员走廊与各病房间设双门密闭传递窗，用于为患者传递食物、药物等。
3）食物传送。
患者餐饮由限制区营养厨房加工后经工作通道，分送至各病区。餐车不进入病区。在开水配餐间设传递窗接收，另用病区内餐车分送，使用一次性餐具。
4）污物。
病患者污物及其他污染废弃物，由病区各病房的污染通道收集密封后送至污物间集中，再转运至焚烧炉或医疗垃圾集中处置中心焚烧，污物间均为外开门。
4. 重症监护室（ICU）
重症监护室（ICU）的出入口必须设强制卫生通过室。
重症监护室（ICU）内不设护士值班室，医务人员工作室与监护室间设大面积玻璃观察窗或远程监护设备。
重症监护室（ICU）旁设置专用污物污洗间，污洗污物间为通过式房屋，一端以门与重症监护室（ICU）分隔，另一端要直接对污染通道。
5．手术室
手术室设刷手间、敷料器材间、小型压力蒸汽灭菌器消毒室，并按一般要求配置设备，出入口必须设强制卫生通过室。
五、 暖通
1．所有区域，必须具备自然通风的条件。
2．所有区域，严禁使用中央空调。
3．有条件的单位可安装建设部推荐的简易负压病房的排风机组。
六、 给排水
1．应充分考虑传染性非典型肺炎治疗过程的用水量。
2．医护人员使用的洗手盆、洗脸盆、化验盆等均应采用非接触龙头，感应开关；小便器应采用感应开关，大便器应采用脚塌开关或感应开关。
3．除淋浴、拖布池等必须设置地漏的场所外，其它用水点尽可能不设地漏。各排水点应有良好的水封。
4．支管检修阀门，外网分段检修阀门应设置在工作人员的清洁区内。
5．污水外网宜全封闭，在管网适当位置加伸顶通气管（避开交通道路及空调取风口），并定期消毒。
6. 化粪池应设加药消毒装置。
7．污水处理：加氯消毒是必须的，接触消毒池有效停留时间不小于3小时。其它处理视城市污水系统完善程度确定。
8．每个护理单元应单独设置开水器。
9．消防系统应按规范要求设置，如室内无条件设置，室外消火栓应加密设置。灭火器应按规范设置。
七、 电气
1．保证双路10kV电源供电，两路均能为100%负荷供电，且一路检修或故障时，另一路不断电。
2．ICU、手术部配电负荷采用双路电源末端互投自动控制。
3．消防应急照明电源采用双路电源末端互投自动控制或采用自带蓄电池灯具且供电时间>30min，或采用自发光材料作出口指示和疏散指示灯。
4．吸引、污水处理、焚烧炉、中心供应、太平间、检验化验等用电负荷均采用专线供电。
5．空调负荷用电采用专用变压器，与配电照明变压器分开。
6．通风负荷用专线供电，宜在护士站集中控制。
7．紫外线消毒灯每间病房设置1个，走廊每4米设置1个，治疗室、ICU、手术室均设置紫外线消毒灯，与其它照明灯分别用开关控制。
8．配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理，防止交叉感染。
9．设置医护呼叫对讲系统、电话系统或综合布线系统、有线电视系统。
10．采用TN-S系统，PE线与N线严格分开。
八、 医疗气体
各病房应配置中心供氧、中心吸引接口。
根据规模条件设置液氧站或汇流排，站房可设于限制区内，方便液氧补充及氧气瓶更换。
中心吸引站房可设于隔离区或限制区边界处，要考虑便于清理消毒及日常维修。
九、 结构
选择改造医院，必须注意结构安全，采取必要的抗震措施。
十、 消防
合理布置室外消防通道，注意采取必要的消防措施，包括埋设室外消火栓及配置足够数量的灭火器。
十一、 环境保护
应急设施应充分注意并严格遵守国家有关环境保护规范。对产生医院污物、污水、尸体等采取严格必要安全处理措施，防止产生二次污染。
十二、 其他
本要则未述及的各相关专业要求，应按照国家现有规范以及卫生部有关传染性非典型肺炎防治工作的各项规定执行。